Постановление Администрации Магаданской области от 2 декабря 2010 г. N 680-па "Об областной целевой программе "Информатизация Магаданской области" на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 21 июля, 6, 28 октября 2011 г., 5 апреля, 20 июля 2012 г.

В соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 06 мая 2010 г. N 231-па "О разработке областной целевой программы "Информатизация Магаданской области" на 2011-2013 годы" администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Информатизация Магаданской области" на 2011-2013 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Малиновскую Т.М.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. губернатора Магаданской области

Н. Карпенко

Областная целевая программа "Информатизация
Магаданской области" на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Магаданской области от 2 декабря 2010 г N 680-па)

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 21 июля, 6, 28 октября 2011 г., 20 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 20 июля 2012 г. N 519-па в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы "Информатизация
Магаданской области" на 2011-2013 годы"

Наименование программы	областная целевая программа "Информатизация Магаданской области" на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	постановление администрации Магаданской области от 06 мая 2010 г. N 231-па "О разработке областной целевой программы "Информатизация Магаданской области" на 2011-2013 годы"
Государственный заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчик Программы	управление информационных ресурсов и программно-технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области
Исполнители Программы	аппарат администрации Магаданской области; департамент информационных технологий администрации Магаданской области; департамент образования администрации Магаданской области; департамент здравоохранения администрации Магаданской области; департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области; департамент финансов администрации Магаданской области; департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области и подведомственное ему МОГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"; комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области; контрольное управление администрации Магаданской области; управление культуры администрации Магаданской области; отдел записи актов гражданского состояния администрации Магаданской области.
Цели Программы	- обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти Магаданской области; - повышение качества и доступности предоставления государственных услуг гражданам и организациям; создание необходимых условий для достижения нового уровня информационной открытости, результативности и эффективности управления Магаданской областью
Задачи Программы	- формирование "электронного правительства" в Магаданской области; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления за счет совместного использования информационных ресурсов и интеграции информационных систем различных уровней; - обеспечение доступа к социально значимой информации и информационно-коммуникационным услугам жителей Магаданской области; - развитие территориальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; - формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в деятельности органов власти и местного самоуправления Магаданской области; - создание условий для повышения уровня грамотности в сфере ИКТ
Ожидаемые конкретные результаты Программы	- создание элементов инфраструктуры "электронного правительства", обеспечивающих доступ к информации о деятельности органов государственной власти Магаданской области и предоставляемым ими государственным услугам в электронном виде, их электронное взаимодействие и единый государственный контроль результативности их деятельности; - создание предпосылок для перехода к информационному обществу в Магаданской области
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 154487,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 36 000,0 тыс. рублей; 2012 год - 93 810,0 тыс. рублей; 2013 год - 24 677,5 тыс. рублей.
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"
Индикаторы Программы	- доля органов исполнительной власти Магаданской области, участвующих в системе межведомственного электронного взаимодействия, - 30%; - доля рабочих мест в органах исполнительной власти Магаданской области, включенных в систему электронного документооборота, -100%; - доля органов исполнительной власти Магаданской области, использующих электронно-цифровую подпись при межведомственном информационном обмене, - 75%; - доля органов исполнительной власти Магаданской области, использующих защищенные каналы связи, - 70%; - доля органов исполнительной власти Магаданской области, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети администрации Магаданской области посредством волоконно-оптических линий связи, -100%.

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

Развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий является глобальной тенденцией мирового развития. Применение ИКТ имеет большое значение для повышения качества жизни человека в современном обществе, эффективного функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, повышения конкурентоспособности экономики, развития образования, здравоохранения и культуры.

На сегодняшний день проходит заключительный этап реализации областной целевой программы "Информатизация Магаданской области" на 2008-2010 годы", утвержденной Законом Магаданской области от 21 декабря 2007 г. N 950-ОЗ, которая позволила достичь существенного улучшения ситуации с использованием информационно-коммуникационных технологий на территории Магаданской области. Вместе с тем, остаются нерешенными многие задачи, поставленные в 2010 году Президентом и Правительством Российской Федерации, требующие программных методов реализации.

В целях реализации требований Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" необходима программная и техническая реорганизация информационных систем органов государственной власти Магаданской области.

Основная доля бюджетных расходов приходится на приобретение и установку компьютерного и сетевого оборудования, что свидетельствует о недостаточном техническом оснащении, а, следовательно, низком уровне развития прикладных решений.

В связи с увеличением количества подключенных к локально- вычислительной сети администрации Магаданской области пользователей, постоянно растущим объемом сетевых информационных ресурсов, значительным увеличением трафика информационного обмена, устареванием оборудования для обеспечения надежной и бесперебойной работы в корпоративной сети требуется провести модернизацию ряда сегментов. На данном этапе предлагается провести частичную модернизацию структурированной кабельной системы администрации Магаданской области. Это позволит существенно улучшить управляемость и надежность сети, а также заменить изношенные участки кабельной системы, установить в серверные помещения специализированные системы по контролю за состоянием среды.

Существует острая проблема внедрения в органах государственной власти Магаданской области унифицированного порядка индивидуальной и коллективной работы с документами, включающего использование единых принципов регистрации, учета и обработки электронных документов, единой технологии электронного документооборота, делопроизводства и ведения баз данных документов.

На начальной стадии развития находятся основные территориальные базы данных, содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного и муниципального управления. Практически не предоставляются государственные и муниципальные услуги в электронной форме.

Сложившаяся ситуация, обусловленная во многом низким уровнем информационно-технологического оснащения органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области, усугубляется отсутствием механизмов обеспечения согласованного развития территориальных информационных систем и необходимой инфраструктуры для их взаимодействия.

Результатом является дублирование бюджетных расходов на информатизацию и сложность межведомственного взаимодействия. Уровень подготовки населения региона и служащих органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области по владению навыками использования современных информационных технологий также остается недостаточным. Нет единой системы мониторинга хода реализации проектов в сфере внедрения информационных технологий, а также системы контроля качества, учета и последующего тиражирования успешно себя зарекомендовавших решений. Отсутствует необходимая нормативно-правовая основа для эффективного использования возможностей современных информационных технологий в деятельности органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области.

Данные обстоятельства не позволяют обеспечить требуемое повышение качества государственного и муниципального управления, а также предоставления услуг населению и организациям Магаданской области на основе информационных технологий и серьезно снижает эффективность бюджетных расходов на создание и развитие территориальных информационных систем и ресурсов.

Перечисленные проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий, носят комплексный межведомственный характер. Решение указанных проблем требует консолидации ресурсов, проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области по внедрению информационных технологий, что возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода. Альтернативные подходы приведут к избыточным бюджетным расходам и не позволят оптимально разрешить актуальные проблемы информатизации региона.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

1) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти Магаданской области;

2) повышение качества и доступности предоставления государственных услуг гражданам и организациям;

3) создание необходимых условий для достижения нового уровня информационной открытости, результативности и эффективности управления Магаданской областью.

Достижение поставленных целей Программы обеспечивается решением следующих задач:

1) формирование "электронного правительства" в Магаданской области;

2) повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления за счет совместного использования информационных ресурсов и интеграции информационных систем различных уровней;

3) обеспечение доступа к социально значимой информации и информационно-коммуникационным услугам для всех жителей Магаданской области;

4) развитие территориальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

5) формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в деятельности органов власти и местного самоуправления Магаданской области;

6) создание условий для повышения уровня грамотности в сфере ИКТ.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

В результате реализации программных мероприятий ожидается создание элементов инфраструктуры "электронного правительства", обеспечивающих доступ к информации о деятельности органов государственной власти Магаданской области и предоставляемым ими государственным услугам в электронном виде, их электронное взаимодействие и единый государственный контроль результативности их деятельности; создание предпосылок для перехода к информационному обществу в Магаданской области.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе системы индикаторов:

- доля органов исполнительной власти Магаданской области, участвующих в системе межведомственного электронного взаимодействия, - 30%;

- доля рабочих мест в органах исполнительной власти Магаданской области, включенных в систему электронного документооборота, - 100%;

- доля органов исполнительной власти Магаданской области, использующих электронно-цифровую подпись при межведомственном информационном обмене, -75%;

- доля органов исполнительной власти Магаданской области, использующих защищенные каналы связи, - 70%;

- доля органов исполнительной власти Магаданской области, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети администрации Магаданской области посредством волоконно-оптических линий связи, -100%.

При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается достичь социально и экономически приемлемый уровень развития ИКТ.

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в период с 2011 года по 2013 год включительно.

5. Механизм реализации Программы

Администрация Магаданской области осуществляет управление и координацию выполнения мероприятий Программы.

Органы исполнительной власти Магаданской области, являющиеся исполнителями настоящей Программы, осуществляют выполнение мероприятий Программы и вносят предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям Программы (поставщики товаров, работ, услуг) определяются на конкурсной основе.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий по следующим направлениям:

1) формирование "электронного правительства" в Магаданской области;

2) использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Магаданской области;

3) развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Магаданской области;

Перечень мероприятий Программы указан в приложении к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 20 июля 2012 г. N 519-па раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы

Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.

Исполнители Программы: аппарат администрации Магаданской области; департамент информационных технологий администрации Магаданской области; департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области и подведомственное ему МОГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"; департамент образования администрации Магаданской области; департамент здравоохранения администрации Магаданской области; департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области; департамент финансов администрации Магаданской области; комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области; контрольное управление администрации Магаданской области; управление культуры администрации Магаданской области; отдел записи актов гражданского состояния администрации Магаданской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 20 июля 2012 г. N 519-па раздел 9 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 154 487,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 36 000,0 тыс. рублей;

2012 год - 93 810,0 тыс. рублей;

2013 год - 24 677,5 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы ежегодно будет уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 20 июля 2012 г. N 519-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к областной целевой программе

"Информатизация Магаданской области

на 2011-2013 годы"

Мероприятия программы

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 6, 28 октября 2011 г., 15 апреля, 20 июля 2012 г.

	N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источник финансирования		Объем финансирования (тыс. рублей),
							всего		в том числе по годам:
									2011		2012		2013
	1	2	3	4	5		6		7		8		9
	I. Формирование "электронного правительства" в Магаданской области
	1. Создание информационно-аналитических подсистем "электронного правительства" в Магаданской области, в состав которых входят:
	1.1.	Информационная система планирования и мониторинга социально-экономического развития	2012 - 2013 годы	департамент информационных технологий администрации Магаданской области	областной бюджет		3000,0				1000,0		2000,0
	1.2.	Система управления реализацией региональных целевых программ	2012 - 2013 годы	департамент информационных технологий администрации Магаданской области	областной бюджет		1000,0				500,0		500,0
	2. Создание функциональных подсистем "электронного правительства" в Магаданской области, в состав которых входят:
	2.1.	Система управления процессами закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Магаданской области и консолидированных нужд муниципальных образований региона и система учета государственных контрактов, заключаемых органами государственной власти Магаданской области с организациями	2011 год	аппарат администрации Магаданской области	областной бюджет		200,0		200,0
2.2.		Система управления государственным и муниципальным имуществом (в том числе земельными ресурсами)	2011 - 2013 годы	комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области	областной бюджет		1500,0		1000, 0				500,0
2.3.		Создание информационно-аналитических систем предоставления мер социальной поддержки и различных социальных услуг	2011 - 2013 годы	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	областной бюджет		2200,0		500,0		700,0		1000,0
2.4.		Система лицензионно-разрешительной деятельности	2011 - 2013 годы	аппарат администрации Магаданской области	областной бюджет		300,0		100,0		100,0		100,0
2.5.		Система обработки обращений и запросов граждан и организаций в органы государственной власти	2011 - 2013 годы	аппарат администрации Магаданской области	областной бюджет		300,0		100,0		100,0		100,0
2.6.		Информационно-справочная система, содержащая сведения о нормативных правовых актах и об официальных проектах нормативных правовых актов органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления	2011 - 2013 годы	департамент информационных технологий администрации Магаданской области	областной бюджет		300,0		100,0		100,0		100,0
3. Создание интеграционных подсистем "электронного правительства" в Магаданской области, в состав которых входят:
3.1.		Система межведомственного электронного взаимодействия	2011 - 2013 годы	департамент информационных технологий администрации Магаданской области	областной бюджет		60300,0		17100,0		42100,0		1100,0
3.2.		Система электронного документооборота и делопроизводства	2011 - 2013 годы	департамент информационных технологий администрации Магаданской области	областной бюджет		3500,0		1500,0		1000,0		1000,0
3.3.		Информационно-справочная система, содержащая сведения об услугах, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления	2011 - 2013 годы	департамент информационных технологий администрации Магаданской области	областной бюджет		200,0				100,0		100,0
4. Формирование общих инфраструктурных элементов "электронного правительства" в Магаданской области, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры "электронного правительства", в том числе:
4.1.		Создание системы функционирования электронной подписи, обеспечивающей возможность безопасной передачи и однозначного установления авторства и целостности электронных документов и сообщений	2011 - 2013 годы	департамент информационных технологий администрации Магаданской области	областной бюджет		186,5				86,5		100,0
				отдел записи актов гражданского состояния администрации Магаданской области	областной бюджет		88,5				88,5
				контрольное управление администрации Магаданской области	областной бюджет		25,0				25,0
4.2.		Создание системы доступа к открытой информации о деятельности органов государственной власти в сети Интернет	2011 - 2013 годы	департамент информационных технологий администрации Магаданской области	областной бюджет		900,0		300,0		300,0		300,0
4.3.		Создание системы регионального центра хранения и обработки данных	2011 - 2013 годы	департамент информационных технологий администрации Магаданской области	областной бюджет		2500,0						2500,0
4.4.		Обеспечение информационной безопасности региональных информационных систем и инфраструктуры "электронного правительства"	2011 - 2013 годы	департамент информационных технологий администрации Магаданской области	областной бюджет		4000,0		1000,0		2500,0		500,0
4.5.		Создание системы информационного взаимодействия органов государственной власти Магаданской области с органами местного самоуправления	2011 год	аппарат администрации Магаданской области	областной бюджет		2000,0		2000,0
II. Использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Магаданской области
1. Образование
1.1.		Развитие инфраструктуры единой образовательной информационной среды	2011 - 2013 годы	департамент образования администрации Магаданской области	областной бюджет			1650,0			800,0		850,0
1.2.		Создание информационной системы поддержки образовательных процессов	2011 - 2013 годы	департамент образования администрации Магаданской области	областной бюджет			1672,4		472,4	600,0		600,0
1.3.		Внедрение программно- технических комплексов интегрированной автоматизированной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей	2011 - 2013 годы	департамент образования администрации Магаданской области	областной бюджет			1445,1		1027,6	190,0		227,5
2. Здравоохранение
		Развитие информационной инфраструктуры системы здравоохранения	2011 - 2013 годы	департамент здравоохранения администрации Магаданской области	областной бюджет			6000,0		3000,0	1500,0		1500,0
3. Социальная защита
3.1.		Сопровождение и развитие информационных систем в целях исполнения публичных обязательств	2011 - 2013 годы	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	областной бюджет			3116,0		1000,0	616,0		1500,0
3.2.		Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры системы социальной защиты населения	2011 - 2013 годы	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, МОГБУ "МФЦ"	областной бюджет			5784,0		2600,0	2184,0		1000,0
4. Культура
		Развитие и совершенствование информационной и телекоммуникационной инфраструктуры областных учреждений культуры, в том числе создание электронных хранилищ знаний и системы учета культурных ценностей	2011 - 2013 годы	управление культуры администрации Магаданской области	областной бюджет			8000,0		2000,0	3000,0		3000,0
5. ЖКХ
		Создание систем управления деятельностью организаций жилищно-коммунального хозяйства	2011 - 2013 годы	департамент ЖКХ и КЭ администрации Магаданской области	областной бюджет			5000,0					5000,0
6. Экономика
		Мероприятия по организации элементов "электронного правительства"	2011 - 2013 годы	комитет экономики администрации Магаданской области	областной бюджет			1200,0		1000,0	100,0		100,0
				аппарат администрации Магаданской области
7. Автоматизация проектирования и исполнения областного бюджета
7.1.		Приобретение и интеграция программных продуктов	2012 год	департамент финансов администрации Магаданской области	областной бюджет			14762,0			14762,0
7.2.		Приобретение оборудования	2012 год	департамент финансов администрации Магаданской области	областной бюджет			12458,0			12458,0
III. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Магаданской области
3.1.		Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в целях предоставления современных и качественных услуг гражданам и организациям на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий	2011 - 2013 годы	департамент информационных технологий администрации Магаданской области	областной бюджет			10900,0		1000,0	8900,0		1000,0
3.2.		Разработка и внедрение основополагающих документов, определяющих общую архитектуру "электронного правительства", планы по ее созданию и развитию, требования к содержанию основных этапов разработки	2011 - 2013 годы	департамент информационных технологий администрации Магаданской области
3.3.		Разработка единой концепции и программы обеспечения информационной безопасности региональных информационных систем	2011 - 2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области
3.4.		Проектирование систем и средств защиты информации, информационной безопасности	2011 - 2013 годы	органы исполнительной власти Магаданской области
3.5.		Создание реестра действующих нормативных правовых актов Магаданской области и актов органов местного самоуправления, регулирующих сферу информационных и телекоммуникационных технологий	2011 - 2013 годы	департамент информационных технологий администрации Магаданской области
Итого по Программе:						154487,5				36000,0		93810,0		24677,5