Приложение. Программа противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" на 2013-2014 годы

Приложение

к постановлению Мэрии города Магадана

от 29 декабря 2012 г. N 5594

Программа
противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" на 2013-2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 июля 2014 г.

Паспорт программы предупреждения коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан"

Наименование программы	Программа противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" (далее - Программа)
Основания для разработчика программы	Федеральный закон от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Закон Магаданской области от 04.03.2008 года N 979-ОЗ "О профилактике коррупции в Магаданской области"
Разработчик	Мэрия города Магадана
Срок реализации	2013-2014 гг.
Основные цели и задачи	Целями Программы являются противодействие и устранение причин, порождающих коррупцию и способствующих ее проявлению, вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, антикоррупционное образование, пресечение коррупционных правонарушений и привлечение виновных лиц к ответственности Основными задачами являются: - устранение причин, порождающих коррупцию; - формирование антикоррупционного общественного сознания, - вовлечение гражданского общества в реализацию программы противодействия коррупции; - создание системы мониторинга коррупционных факторов; - формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям
Перечень основных мероприятий	1. Совершенствование организации деятельности по размещению заказов для муниципальных нужд, использованию муниципального имущества и финансов 2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления 3. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов 4. Сокращение административных барьеров как условий, способствующих проявлениям коррупции 5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и привлечение общественности к противодействию коррупции в органах местного самоуправления
Исполнители основных мероприятий	Мэрия города Магадана, отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города Магадана
Ожидаемые результаты	Реализация программы позволит: - повысить эффективность системы профилактики коррупционных правонарушений; - обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики коррупционных правонарушений; - уменьшить общее число совершаемых правонарушений путем пресечения факторов, способствующих коррупции; - повысить уровень доверия населения к органам местного самоуправления; - создать механизм влияния гражданского общества на противодействие коррупции
Система организации контроля за исполнением программы	Исполнители программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в адрес заместителей мэра города Магадана (по направлению деятельности) отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения. Ход реализации программы рассматривается на специальных заседаниях Совета мэрии города Магадана; на координационных совещаниях с участием руководителей правоохранительных органов и представителей общественности
Финансирование	Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий Программы. Дополнительных финансовых средств из бюджета муниципального образования "Город Магадан" не требуется

I. Содержание проблемы

Коррупция представляет собой одну из наиболее сложных проблем, решение которых необходимо на пути к модернизации российского общества. Необходимость неуклонной и последовательной борьбы с коррупцией неоднократно была отмечена в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Недостаточная работа по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию, приводит к ее распространению, как по горизонтали, так и по вертикали, вовлечению в коррупцию новых учреждений и расширению сфер ее влияния, способствует образованию коррупционных разветвленных сетей и устойчивых сообществ. Коррупция в таких условиях охватывает не только экономику, но и политику.

В результате стране и обществу наносится гигантский невосполнимый ущерб, при этом эффективность рыночной экономики резко снижается, а существующие демократические институты разрушаются. Усугубляется экономическое и политическое неравенство населения, увеличивается бедность, растет социальная напряженность. Тем самым коррупция превращается в проблему, угрожающую национальной и экономической безопасности как страны в целом, так и отдельных субъектов Федерации и муниципальных образованиях.

Для органов местного самоуправления предупреждение коррупции также является важнейшей задачей.

В группу коррупционного риска входят органы местного самоуправления: обладающие полномочиями, связанными с распределением финансовых средств; имеющие высокую степень свободы действия, вызванную спецификой их работы; активно взаимодействующие с гражданами и организациями. Особое внимание предлагается уделить обеспечению законности и сокращению административных барьеров в сфере земельно-имущественных отношений, в частности, в области предоставления земельных участков для строительства.

В связи с тем, что актуальность предупреждения и противодействия коррупции продолжает оставаться высокой, данная работа должна быть продолжена и должна осуществляться на комплексной программной основе.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

На протяжении 2009-2010 годов на территории муниципального образования "Город Магадан" действовала Программа предупреждения коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан", которая имела положительный эффект.

На период 2011-2012 годов постановлением мэрии города Магадана от 28.12.2010 года N 4297 была утверждена Программа предупреждения коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2012 годы".

Данная программа также показала свою эффективность. Вместе с тем, в настоящее время Указом Президента РФ от 14.03.2012 года N 297 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 годы, которым поставлен ряд новых задач в сфере антикоррупционной борьбы.

Поэтому возникла необходимость в принятии новой Программы противодействия коррупции на муниципальном уровне в городе Магадане.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 28 июля 2014 г. N 2829 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Мероприятия программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Исполнители	Финансирование мероприятия
1. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, управления муниципальным имуществом и финансов
1.1	Контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд	2013-2014 гг. в соответствии с графиком проверок	Правовое управление мэрия города Магадана	Целевого финансирования не требует
1.2	Внедрение элементов контроля за эффективностью и надлежащему исполнению муниципальных контрактов и договоров, заключаемых для муниципальных нужд	2013-2014 гг.	Управление материально-технического обеспечения и муниципальных заказов	Целевого финансирования не требует
1.3	Оценка эффективности использования муниципального имущества	2013-2014 гг.	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана	Целевого финансирования не требует
1.4	Совершенствование механизма внутреннего финансового контроля	2013-2014 гг.	Департамент экономики и финансов мэрии города Магадана	Целевого финансирования не требует
1.5	Контроль за соблюдением ограничений на совершение сделок муниципальными унитарными и казенными предприятиями, бюджетными и автономными учреждениями	2013-2014 гг.	Отраслевые (функциональные) органы мэрии города Магадана, выполняющие функции учредителей предприятий и учреждений	Целевого финансирования не требует
2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления
2.1	Предупреждение конфликтов интересов на муниципальной службе и проверка деятельности муниципальных служащих с целью установления фактов занятий деятельностью, не предусмотренной законодательством о муниципальной службе	2013-2014 гг.	Управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана	Целевого финансирования не требует
2.2	Проверка соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих, профилактика случаев нарушения служебной этики	2013-2014 гг.	Управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана	Целевого финансирования не требует
2.3	Проверка своевременности и полноты предоставляемых муниципальными служащими, их супругами и несовершеннолетними детьми сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также источниках их доходов	2013-2014 гг.	Управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана	Целевого финансирования не требует
2.4	Рассмотрение обращений граждан, замещающих должности муниципальной службы о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данном организации работы (оказании услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального (административного) управления этой организацией входили в должностные обязанности этих граждан до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы	2013-2014 гг.	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих мэрии города Магадана и урегулированию конфликтов интересов	Целевого финансирования не требует
2.5	Разработка предложений о внедрении механизма ротации на муниципальной службе	2013-2014 гг.	Управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана	Целевого финансирования не требует
3. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов
3.1	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов	2013-2014 гг.	Правовое управление мэрия города Магадана	Целевого финансирования не требует
3.2	Мониторинг муниципальных правовых актов с целью устранения дублирования, противоречий, расплывчивости формулировок, способствующих проявлению коррупции	2013-2014 гг.	Правовое управление мэрия города Магадана	Целевого финансирования не требует
3.3	Организация повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов	2013-2014 гг.	Управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана	В рамках планов повышения квалификации
4. Сокращение административных барьеров
4.1	Разработка отраслевыми и территориальными органами мэрии города Магадана ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции с отражением в них мероприятий по снижению административных барьеров	до 01 марта 2013 г.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города Магадана	Целевого финансирования не требует
4.2	Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления	2013-2014 гг.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города Магадана	Целевого финансирования не требует
4.3	Проведение экспертизы проектов административных регламентов оказания муниципальных услуг, в том числе на предмет исключения из них возможных коррупциогенных факторов	2013-2014 гг.	Правовое управление мэрия города Магадана	Целевого финансирования не требует
4.4.	Привлечение институтов гражданского общества к проведению независимой экспертизы проектов административных регламентов оказания муниципальных услуг	2013-2014 гг.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города Магадана	Целевого финансирования не требует
4.5.	Внедрение механизмов досудебного обжалования действий (бездействий) должностных лиц, осуществляющих оказания муниципальных услуг	2013-2014 гг.	Мэрия города Магадана Отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города Магадана	Целевого финансирования не требует
4.6.	Мониторинг исполнения муниципальных услуг для выявления проблем правового регулирования и административных барьеров	2013-2014 гг.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города Магадана	Целевого финансирования не требует
5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и привлечение общественности к противодействию коррупции в органах местного самоуправления и привлечение общественности к противодействию и профилактике коррупции
5.1	Организация и проведение семинаров, совещаний по обмену опытом работы по противодействию и профилактике коррупции	2013-2014 гг.	Мэрия города Магадана	Целевого финансирования не требует
5.2	Привлечение институтов гражданского общества к мероприятиям в сфере противодействия коррупции	2013-2014 гг.	Мэрия города Магадана	Целевого финансирования не требует
5.3	Активизация использования независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов	2013-2014 гг.	Мэрия города Магадана	Целевого финансирования не требует
5.4	Обобщение и анализ заявлений граждан и организаций на предмет наличия в них информации о нарушениях закона со стороны муниципальных служащих	2013-2014 гг.	Мэрия города Магадана	Целевого финансирования не требует
5.5	Обеспечение прозрачности действий органов местного самоуправления путем информирования населения через публикации в средствах массовой информации и сети "Интернет"	2013-2014 гг.	Мэрия города Магадана	Целевого финансирования не требует
5.6	Создание и поддержание на официальном сайте в сети "Интернет" раздела, посвященного противодействию коррупции в органах местного самоуправления	2013-2014 гг.	Мэрия города Магадана	Целевого финансирования не требует
5.7	Повышение эффективности публичных слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством	2013-2014 гг.	Департамент САТЭК мэрии города Магадана	Целевого финансирования не требует
5.8	Обеспечение разработки и издания буклета, направленного на формирование антикоррупционного общественного сознания	2013 - 2014 гг.	Мэрия города Магадана	Целевого финансирования не требует
5.9	Обеспечение разработки и установки стенда по антикоррупционной деятельности	2013 - 2014 гг.	Мэрия города Магадана	Целевого финансирования не требует
5.10	Обеспечение разработки и установки ящика для обращения граждан по фактам коррупционных проявлений	2013 - 2014 гг.	Мэрия города Магадана	Целевого финансирования не требует