Приложение N 2. Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Магаданской области государственных услуг

Приложение N 2

Порядок
определения размера платы за оказание услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Магаданской области государственных услуг
(утв. постановлением Администрации Магаданской области
от 29 декабря 2011 г. N 1023-па)

1. Общие положения

1.1. Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Магаданской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг (далее - Порядок), утверждается в целях установления экономически обоснованных размеров платы за оказание необходимых и обязательных услуг.

1.2. Настоящий Порядок применяется при определении размера платы (в том числе предельного размера) за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Магаданской области государственных услуг и оказываются организациями, подведомственными исполнительным органам государственной власти Магаданской области.

1.3. Размер платы за необходимую и обязательную услугу, предоставляемую организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, устанавливается органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующей организации в соответствии с настоящим Порядком и не должен превышать предельный размер платы, установленный постановлением администрации Магаданской области.

2. Определение состава расходов на оказание необходимых и обязательных услуг

2.1. Стоимость необходимых и обязательных услуг (далее услуга) определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

2.2. Пересмотр размера платы за оказание услуги осуществляется не чаще одного раза в год не позднее 01 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

2.3. При индексации отдельных статей затрат может быть использован уровень инфляции согласно Прогнозу социально- экономического развития Магаданской области.

2.4. При расчете размера платы для каждой услуги выделяются статьи функциональной и экономической классификации, которые могут быть полностью или частично отнесены на конкретную услугу.

2.5. Если оказываемые исполнителем услуги не подлежат обязательной тарификации, то определяется экономически обоснованная стоимость услуг в расчете на одного заявителя (на однократное оказание услуги).

2.6. Нормирование затрат производится согласно отраслевым нормам, а также согласно нормам и правилам межотраслевого характера (положения по бухгалтерскому учету, строительные нормы и правила, санитарные правила и нормы).

2.7. В основу расчета значений показателей закладываются принципы прямого и косвенного распределения расходов.

2.8. В состав прямых расходов на оказание услуг включаются затраты, однозначно и в полном объеме относящиеся на оцениваемую услугу:

а) затраты на заработную плату персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, и отчисления из фонда оплаты труда данного персонала;

б) материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

в) амортизация оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

г) прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

2.9. В состав косвенных расходов, относимых на оцениваемую услугу (далее - накладные затраты), включаются общепроизводственные, управленческие, административные расходы, полная сумма которых относится на обеспечение деятельности исполнителя в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги:

а) затраты на заработную плату персонала и отчисления из фонда оплаты труда персонала, не участвующего непосредственно в процессе оказания услуги (далее - административно-управленческий персонал);

б) хозяйственные расходы, связанные с приобретением материальных запасов, оплатой услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживанием, ремонтом объектов недвижимого имущества;

в) затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда) и иных обязательных платежей;

г) амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

3. Порядок расчета затрат на оказание услуг

3.1. Для расчета затрат на оказание услуг может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

3.2. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании услуги задействован в равной степени весь основной персонал организации и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание услуги на основе анализа фактических затрат в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимого для оказания услуги.

При использовании расчетно-аналитического метода применяется следующая формула:

, где

Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги;

SUM Зучр - сумма всех затрат организации за период времени;

Фр. вр - фонд рабочего времени основного персонала организации за тот же период времени;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

3.3. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание услуги требует использования отдельных специалистов организации и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

При использовании метода прямого счета применяется следующая формула:

, где

Зусл - затраты на оказание платной услуги;

3оп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

Аобор - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

3.4. Затраты на основной персонал включают в себя:

а) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

б) затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением услуги;

в) суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги, и определяется по формуле:

, где

3оп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

SUM 3оп - сумма всех затрат организации на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала за период времени;

Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала организации за тот же период времени;

Фр.вр - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание соответствующей платной услуги.

3.5. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

а) затраты на медикаменты и перевязочные средства;

б) затраты на продукты питания;

в) затраты на мягкий инвентарь;

г) затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

д) затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

, где

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

МЗ - материальные запасы определенного вида;

Ц - цена приобретаемых материальных запасов.

3.6. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги.

3.7. Объем накладных затрат относится на стоимость услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги:

, где

3н - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги;

3оп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

кн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала организации. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

, где

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи в соответствии с налоговым законодательством;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

3оп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые организацией при оказании услуги;

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.