Постановление Администрации Тенькинского района от 8 июня 2012 г. N 189-па "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации от 27.02.2012 N 51-па "Об утверждении перечня Административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг Администрацией Тенькинского района Магаданской области, подлежащих разработке в 2012 году", Администрация Тенькинского района Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области"

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Тенька".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Тенькинского района

Н.А. Савченко

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги
"Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области"
(утв. постановлением Администрации Тенькинского района
от 8 июни 2012 г. N 189-па)

I. Общие положения

Настоящий Административный регламент "Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области" (далее по тексту - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области, в целях повышения роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды в Тенькинском районе Магаданской области.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги Муниципальная услуга - "Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области" (далее по тексту - Муниципальная услуга).

2.2. Наименование органа, предоставляющего Муниципальную услугу

Предоставление Муниципальной услуги осуществляется комитетом экономики Администрации Тенькинского района Магаданской области (далее - Комитет экономики) и комитетом по финансам Администрации Тенькинского района Магаданской области (далее - Комитет по финансам).

2.3. Результат предоставления Муниципальной услуги Результатом предоставления Муниципальной услуги является оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области.

2.4. Срок предоставления Муниципальной услуги

Срок предоставления Муниципальной услуги составляет 45 дней с момента получения запроса.

2.5. Правовые основания для предоставления Муниципальной услуги

Предоставление Муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" от 12.08.1998 г. N 153-154);

- Федеральным законом от 2.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российской газета" от 05.05.2006 г. N 95);

- Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета", от 27.07.2006 г. N 162);

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Российская газета" от 31 июля 2007 г. N 164);

- Законом Магаданской области от 07.05.2009 г. N 1135-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Магаданской области" ("Магаданская правда" от 13.05.2009 г. N 51 (20015);

- Постановлением Администрации Тенькинского района Магаданской области от 24.12.2009 г. N 252-па "Об утверждении целевой программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области на 2010 - 2012 годы" (приложение к газете "Тенька", от 22.01.2010 г., N 4 (9177);

- Постановлением Администрации Тенькинского района Магаданской области от 24.12.2009 г. N 253-па "О порядке реализации отдельных мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области" ("Тенька", от 15.01.2010 г., N 3 (9176).

2.6. Обязательный перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги

Для получения Муниципальной услуги Заявитель предоставляет в Комитет экономики следующие документы:

1. для предоставления субсидии малым и средним предприятиям и индивидуальным предпринимателям на создание собственного дела:

1) заявка на получение субсидии по форме согласно Приложению 2 к настоящему Регламенту;

2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя);

3) документы, подтверждающие соответствие субъекта малого и среднего предпринимательства условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ:

- бухгалтерский баланс и Отчет о прибылях и убытках (за предшествующий календарный год) - для юридических лиц:

- сведения о средней численности работников;

- налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (за предшествующий календарный год) - для юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения;

Для вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, подавших заявку в течение того года, в котором они зарегистрированы, документы, указанные в настоящем подпункте, представляются за период, прошедший со дня их государственной регистрации до дня подачи заявки.

4) бизнес - план;

2. для предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства:

1) заявка на получение субсидии по форме согласно Приложению 2 к настоящему Регламенту;

2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя);

3) документы, подтверждающие соответствие субъекта малого и среднего предпринимательства условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ:

- бухгалтерский баланс и Отчет о прибылях и убытках (за предшествующий календарный год) - для юридических лиц:

- сведения о средней численности работников;

- налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (за предшествующий календарный год) - для юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения;

4) копии платежных поручений, заверенных кредитной организацией (банком), иных платежных документов, предусмотренных действующим законодательством, с приложением документов, подтверждающих произведенные Заявителем затраты.

При направлении запроса в электронном виде посредством регионального Портала государственных услуг Магаданской области, документы представляется с использованием электронной цифровой подписи Заявителя либо с использованием технологии сканирования.

При решении вопроса о предоставлении муниципальной услуги специалисты Комитета экономики получают посредством межведомственного взаимодействия (СМЭВ) следующие данные:

Сведения из Федеральной налоговой службы Российской Федерации:

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

- налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (за предшествующий календарный год).

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги

Учреждение может отказать в приеме документов, если документы, представленные Заявителем, не отвечают требованиям, закрепленным в подразделе 2.6 настоящего Регламента.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги

Заявителю может быть отказано в предоставлении Муниципальной услуги в случае:

1) наличие в документах, указанных в части 3 п.п. 1, части 3 п.п. 2 пункта 2.6 настоящего Регламента, предоставленных субъектами малого и среднего предпринимательства, сведений, не соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ;

2) наличие в представленных документах недостоверных сведений;

3) невыполнение условий ранее оказанной поддержки;

4) если ранее в отношении Заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

5) если с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

2.9. Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении Муниципальной услуги

Данная Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении Муниципальной услуги и при получении результата предоставления Муниципальной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении Муниципальной услуги не должен превышать - 10 минут.

Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления Муниципальной услуги не должен превышать - 10 минут.

2.11. Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении Муниципальной услуги

Срок регистрации запроса не должен превышать 20 минут с момента его поступления.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется Муниципальная услуга

Помещения, в которых предоставляется Муниципальная услуга, оборудуются информационными стендами, стульями, кресельными секциями и столами для обеспечения возможности оформления документов, а также средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи.

2.13. Показатели доступности и качества Муниципальной услуги

Показателями доступности Муниципальной услуги являются:

- срок ожидания в очереди при подаче запроса;

- срок регистрации запроса Заявителя;

- срок получения Муниципальной услуги (срок с момента регистрации запроса Заявителя до получения результата Муниципальной услуги).

Показателями качества Муниципальной услуги являются:

- уровень организации работы с Заявителями методом проведения опроса Заявителей;

- количество выявленных нарушений в квартал при предоставлении Муниципальной услуги;

- количество обоснованных обращений Заявителей о нарушениях при предоставлении Муниципальной услуги в контролирующие органы в квартал.

2.14. Иные требования

2.14.1 Получатель Муниципальной услуги

Получателями Муниципальной услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ, одновременно отвечающие следующим требованиям:

- зарегистрированным в качестве налогоплательщика в соответствии с федеральным законодательством на территории Тенькинского района Магаданской области;

- для предоставления субсидий на создание собственного дела вновь зарегистрированные и действующие менее 1 года с момента регистрации на дату подачи заявки.

2.14.2 Порядок информирования по предоставлению Муниципальной услуги

Информирование о предоставлении Муниципальной услуги осуществляется органами, предоставляющими Муниципальную услугу, следующими способами:

- в устной форме - в случае личного обращения заинтересованного лица по адресу: Магаданская область, п. Усть-Омчуг, ул. Горняцкая, 37;

- в письменной форме - в случае поступления письменного обращения по адресу: 685050, Магаданская область, п. Усть-Омчуг, ул. Горняцкая, 37;

- с использованием средств телефонной связи по телефону 8 (41344) 2-26-97,2-24-01 и электронной связи на электронный адрес: Economics-tenka@maiI.ru;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);

- путем публикации в средствах массовой информации;

- путем размещения информации на информационных стендах.

Информирование о предоставлении муниципальной услуги в устной форме и с использованием телефонной связи осуществляется в рабочие дни с 900 до 1300 часов и с 1400 до 1715 часов. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц, специалист органа, предоставляющего Муниципальную услугу, в вежливой, корректной форме информирует о предоставлении Муниципальной услуги, дает полный, точный ответ.

Письменное информирование при обращении заинтересованных лиц осуществляется путем почтовых отправлений либо в электронной форме. Ответ на обращение составляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя. Ответ направляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения обращения.

На информационных стендах размещается следующая информация:

- перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, образцы заполнения документов;

- адрес, график (режим) работы, номера телефонов и электронной адрес органа, предоставляющего Муниципальную услугу;

- электронный адрес Портала, содержащего информацию о Муниципальной услуге;

- текст настоящего Административного регламента.

III. Административные процедуры

Процесс получения Муниципальной услуги включает в себя ряд процедур, блок-схема которых приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

1. Прием документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги.

Основанием для начала Административной процедуры является получение Комитетом экономики запроса по предоставлению Муниципальной услуги.

Исполнителем Административной процедуры является должностное лицо Комитета экономики, ответственное за прием документов.

Срок регистрации запроса не должен превышать 20 минут с момента его поступления.

Результатом исполнения Административной процедуры является:

- прием, регистрация документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги.

Должностное лицо Комитета экономики, ответственное за прием документов:

1) устанавливает полномочия Заявителя либо его представителя;

2) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным требованиям;

3) сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом;

4) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, уведомляет Заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении Муниципальной услуги. При этом Заявителю разъясняются положения подраздела 2.6 настоящего Регламента, с указанием нарушения требований и методов их устранения. Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги оформляется в письменном виде и предоставляется Заявителю при личном обращении под роспись, в иных случаях вне зависимости от желания последнего, направляется почтовым отправлением либо по электронной почте;

5) при соответствии представленных документов требованиям, установленным настоящим Регламентом, должностное лицо Комитета экономики передает документы в отдел документационного обеспечения и кадровым вопросам аппарата управления Администрации Тенькинского района для регистрации в установленном порядке делопроизводства.

2. Рассмотрение запроса о предоставлении Муниципальной услуги.

Основанием для начала Административной процедуры является регистрация запроса по предоставлению Муниципальной услуги.

Исполнителем Административной процедуры является должностное лицо Комитета экономики, ответственное за рассмотрение запроса о предоставлении Муниципальной услуги.

Срок рассмотрения запроса не должен превышать 7 дней с момента его регистрации.

Результатом исполнения Административной процедуры является предоставление на рассмотрение членам Совета по предпринимательству при Администрации Тенькинского района Магаданской области (далее по тексту - Совет) для принятия решения об оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области пакета, документов о предоставлении Муниципальной услуги, представленного Заявителем, и заключение Комитета экономики на него.

При проведении рассмотрения запроса должностное лицо Комитета экономики имеет возможность привлекать для консультаций структурные подразделения Администрации Тенькинского района либо иные органы или учреждения, курирующие данную отрасль экономики.

Должностное лицо Комитета экономики, ответственное за рассмотрение запроса, в случае соответствия или не соответствия представленных документов условиям, закрепленным настоящим Регламентом, готовит заключение о соответствии или несоответствии запроса требованиям с указанием закрытого перечня оснований.

Должностное лицо Комитета экономики, ответственное за рассмотрение заявок, готовит пакет документов о предоставлении Муниципальной услуги, представленный Заявителем, и заключение Комитета экономики на него на рассмотрение членам Совета для принятия решения об оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области.

3. Рассмотрение заявок и принятие решения о предоставлении Муниципальной услуги Советом.

Основанием для начала рассмотрения Советом запроса о предоставлении Муниципальной услуги, служит получение следующих документов:

- заключения Комитета экономики о соответствии документов Заявителя установленным требованиям;

- пакета документов, предоставленного Заявителем для получения Муниципальной услуги.

Срок рассмотрения заявок и принятия решения о предоставлении Муниципальной услуги Советом не должен превышать 10 дней с момента направления документов на рассмотрение.

Результатом исполнения Административной процедуры является протокол заседания Совета, содержащий решение о предоставлении Муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении Муниципальной услуги.

При рассмотрении запроса Заявителя члены Совета в протоколе отмечают свое согласие или несогласие в предоставлении финансовой поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области с обоснованием.

Решение о предоставлении финансовой поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области принимается большинством голосов членов Совета.

В случае выявления в процессе рассмотрения запроса Заявителя оснований для отказа, закрепленных в подразделе 2.8 настоящего Регламента, принимается решение об отказе в предоставлении Муниципальной услуги. При этом Заявителю готовится заключение о несоответствии представленных документов предъявляемым требованиям, с указанием причин отказа.

На повторное рассмотрение заявка СМСП может быть представлена в случае изменения обстоятельств, повлекших его отклонение, но не ранее чем через 3 месяца после отклонения первой заявки.

4. Информирование Заявителя о принятом решении по вопросу оказания финансовой поддержки.

Основанием для начала Административной процедуры является утвержденный протокол Совета.

Исполнителем Административной процедуры является должностное лицо Комитета экономики, ответственное за работу с субъектами предпринимательства.

Срок информирования Заявителя не должен превышать 1 рабочего дня с момента подписания протокола Совета.

Результатом исполнения Административной процедуры является направление Заявителю уведомления о принятом решении по вопросу оказания финансовой поддержки.

5. Подготовка и заключение договоров о субсидировании.

Основанием для начала Административной процедуры является направление протокола Совета в Комитет по финансам для подготовки проекта распоряжения Главы Тенькинского района об оказании финансовой поддержки (далее - Распоряжение), подготовки и заключения с Заявителем договора о субсидировании.

Исполнителем Административной процедуры является должностное лицо Комитета по финансам, ответственное за работу с субъектами предпринимательства.

Срок подготовки и заключения договора субсидирования не должен превышать 5 рабочих дней со дня подписания Распоряжения.

Результатом исполнения Административной процедуры является заключение договора о субсидировании с Заявителем.

Договор о предоставлении субсидии должен содержать права и обязанности сторон по предоставлению субсидии, порядок оказания услуг, порядок расчета размера субсидии, условия и порядок перечисления денежных средств, сроки и порядок предоставления отчетности Заявителем, основания и порядок возврата субсидии, срок действия договора, контроль за его исполнением, ответственность сторон, порядок расторжения и изменения договора.

Срок действия договора о предоставлении субсидии устанавливается в пределах финансового года.

В Договоре в обязательном порядке содержатся основания и условия расторжения Администрацией Тенькинского района Магаданской области Договора в одностороннем порядке, в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

6. Предоставление Заявителю финансовой поддержки.

Основанием для начала Административной процедуры является заключенный договоров о субсидировании с Заявителем.

Исполнителем Административной процедуры является должностное лицо Комитета по финансам, ответственное за работу с субъектами предпринимательства.

Срок исполнения Административной процедуры не должен превышать 15 дней.

Комитет по финансам осуществляет перечисление денежных средств Заявителю в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на очередной финансовый год, в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

Контроль за исполнением Административного регламента осуществляется в форме текущего контроля и в форме планового контроля.

Текущий контроль осуществляется непрерывно руководителями Комитета экономики и Комитета по финансам путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Административного регламента.

Плановый контроль осуществляется контролирующими учреждениями. уполномоченными на осуществления контроля деятельности органов местного самоуправления путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента.

По результатам плановых проверок составляется акт, с указанием выявленных недостатков, возможных способов и сроков их устранения.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего Муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

Решения и действия (бездействия) должностных лиц Комитета экономики и Комитета по финансам, предоставляющих Муниципальную услугу, могут быть обжалованы Главе Тенькинского района Магаданской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Приложение N 1

к Административному регламенту

Блок-схема предоставления муниципальной услуги "Оказание финансовой
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
в Тенькинском районе Магаданской области"

            /----------------------------------------\

            |    Прием документов, необходимых для   |

            |   предоставления Муниципальной услуги  |

            \----------------------------------------/

                |                               |

                |                               |

                |                               |

 /--------------------------\              /------------------------\

 |Отказ в приеме документов,|              |   Прием, регистрация   |

 |     необходимых для      |              |документов, необходимых |

 |      предоставления      |              |   для предоставления   |

 |   муниципальной услуги   |              |  Муниципальной услуг   |

 \--------------------------/              \------------------------/

                                                 |

                                           /------------------------\

                                           | Рассмотрение запроса о |

                                           |     предоставлении     |

                                           |  Муниципальной услуги  |

                                           |                        |

                                           \------------------------/

                                                  |

                                           /------------------------\

                                           | Рассмотрение заявок и  |

                                           |   принятие решения о   |

                                           |     предоставлении     |

                                           |  Муниципальной услуги  |

                                           |                        |

                                           \------------------------/

                                                   |

   /---------------------\                 /------------------------\

   |                     |                 | Рассмотрение заявок и  |

   |       Отказ в       |                 |  принятие решения о    |

   |    предоставлении   |  ------------  |    предоставлении      |

   |Муниципальной услуги |                 | Муниципальной услуги   |

   |                     |                 |       Советом          |

   |                     |                 |                        |

   \---------------------/                 \------------------------/

                                                    |

                                            /-------------------------

                                            |Информирование Заявителя|

                                            | о принятом решении по  |

                                            |   вопросу оказания     |

                                            | финансовой поддержки   |

                                            \------------------------/

                                                    |

                                            /------------------------\

                                            | Подготовка и           |

                                            |заключение договора о   |

                                            |субсидировании          |

                                            \------------------------/

                                                     |

                                            /-------------------------\

                                            |Предоставление Заявителю |

                                            |  Финансовой поддержки   |

                                            |                         |

                                            |                         |

                                            \-------------------------/

Приложение N 2

к Административному регламенту

Заявка на получение субсидии

от _____________________________________________________________,

                         наименование СМСП

________________________________________________________________,

              Ф.И.О., должность руководителя СМСП

_________________________________________________________________

                основной вид деятельности по ОКВЭД

                 (указать номер и расшифровать)

________________________________________________________________.

Адрес места регистрации и места нахождения ______________________

________________________________________________________________,

телефон _______________________, факс __________________________.

Номер  свидетельства о  внесении записи  в Единый государственный

реестр   юридических   лиц   (Единый   государственный   реестр

индивидуальных предпринимателей) _________________________________

________________________________________________________________,

кем выдано _____________________________________________________,

ОГРН (ОГРНИП) __________________________________________________,

ИНН ____________________________________________________________,

КПП ____________________________________________________________,

БИК ____________________________________________________________,

расчетный счет N _______________ в ______________________________

________________________________________________________________,

корреспондентский счет N _______________________________________.

Прошу  предоставить  субсидию в целях возмещения части затрат (на

создание собственного дела).

________________________________________ процедуры реорганизации,

          (наименование СМСП)

ликвидации   или   банкротства   не   проводятся.

Просроченной задолженности по ___________________________________

                                       (наименование СМСП)

денежным   обязательствам   перед   бюджетом   не   имеет.

Руководитель СМСП

"______" _________________ 20___ г.

___________________________ Ф.И.О.

подпись

М.П.