Постановление Администрации Хасынского района Магаданской области от 29 августа 2013 г. N 387 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании "Хасынский район" (утратило силу)

Постановление Администрации Хасынского района Магаданской области
от 29 августа 2013 г. N 387
"Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании "Хасынский район"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Хасынского района Магаданской области от 18 апреля 2014 г. N 129 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Хасынский район", с целью формирования системы целевой координации бюджетных средств в муниципальном образовании "Хасынский район", администрация Хасынского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании "Хасынский район" (далее - Порядок).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Хасынского района Исмаилову Л.Р., заместителя главы администрации Хасынского района Хаджимуратова З.З., руководителя Комитета финансов Хасынского района Л.Л. Рыбалову.

3. Отменить постановления администрации Хасынского района от 14.04.2010 N 149 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ в муниципальном образовании "Хасынский район", от 09.08.2010 N 274 "О внесении изменений в Положение о порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ в муниципальном образовании "Хасынский район", утвержденное постановлением администрации Хасынского района от 14.04.2010 N 149".

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в районной еженедельной газете "Заря Севера" и размещению на официальном сайте муниципального образования "Хасынский район".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава района

И.П. Тейхриб

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ
в муниципальном образовании "Хасынский район" (далее - Порядок)
(утв. постановлением Администрации Хасынского района
от 29 августа 2013 г. N 387)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности их реализации в муниципальном образовании "Хасынский район".

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

Муниципальная программа (далее - Программа) представляет собой комплекс мероприятий, направленных на эффективное социально-экономическое развитие муниципального образования "Хасынский район" и обеспечивающих эффективное решение целевых задач на его территории.

Проблема - вопрос, требующий программного урегулирования.

Заказчик Программы - орган местного самоуправления муниципального образования "Хасынский район", его структурные подразделения, глава Хасынского района.

Разработчик Программы - орган местного самоуправления муниципального образования "Хасынский район", его структурное подразделение, юридические и (или) физические лица, осуществляющие разработку проекта Программы.

Ответственный исполнитель Программы - орган местного самоуправления, его структурное подразделение, осуществляющее координацию исполнителей Программы (для Программ, имеющих более одного исполнителя), анализ ее эффективности и составление отчетов по реализации Программы.

Исполнитель Программы - орган местного самоуправления, его структурное подразделение, юридические и (или) физические лица, участвующие в реализации Программы, в подготовке анализа ее эффективности и составлении отчетов по реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются.

Паспорт Программы - документ, содержащий основные характеристики и критерии Программы.

Индикатор Программы - количественный (качественный) показатель эффективности реализации Программы, отражающий степень достижения целей и задач Программы.

1.3. Программа может содержать несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Требования к содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию Программы в целом.

1.4. Срок реализации Программы определяется ответственным исполнителем Программы совместно с разработчиком Программы.

2. Основание и этапы разработки муниципальной программы

2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется по поручению главы Хасынского района на основании поданных предложений о необходимости принятия муниципальной программы.

2.3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с исполнителями в соответствии с настоящим Порядком. Муниципальная программа на стадии разработки при необходимости согласовывается со всеми заинтересованными лицами. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с отделом экономики администрации Хасынского района и Комитетом финансов Хасынского района. После чего направляется в контрольно - счетную палату Хасынского района для проведения финансово - экономической экспертизы. Вместе с проектом муниципальной программы представляется проект муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы.

2.4. Ответственный исполнитель муниципальной программы до ее утверждения при необходимости может проводить публичные слушания по проекту муниципальной программы.

2.5. Муниципальные программы утверждаются муниципальным правовым актом.

2.6. Структура Программы включает в себя:

а) паспорт Программы;

б) текст Программы;

в) приложения к Программе (при необходимости).

2.7. Паспорт Программы содержит следующие параметры:

а) наименование Программы;

б) основание для разработки Программы;

в) сведения о заказчике Программы;

г) сведения о разработчике Программы;

д) сведения об ответственном исполнителе и исполнителях Программы;

е) цели, задачи и ожидаемые конкретные результаты Программы;

ж) объем и источники финансирования Программы;

з) сроки реализации Программы;

и) систему организации контроля за исполнением Программы;

к) индикаторы эффективности Программы.

2.8. Текст Программы по содержанию включает:

а) обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств районного бюджета;

б) основные цели и задачи Программы;

в) ожидаемые результаты реализации программных мероприятий;

г) этапы и сроки реализации Программы;

д) механизм реализации Программы (мероприятия);

е) ресурсное обеспечение Программы и объемы финансирования;

ж) сведения о заказчике и исполнителях Программы.

Муниципальные программы, подлежащие финансированию, начиная с очередного финансового года, утверждаются муниципальным правовым актом не позднее 01 октября текущего финансового года.

2.12. Контроль за ходом реализации муниципальных программ.

2.12.1. Заказчик Программы осуществляет общую координацию исполнения Программы, в соответствии с механизмом реализации, определяемым непосредственно Программой.

2.12.2. Ответственный исполнитель Программы координирует деятельность всех исполнителей по реализации программных мероприятий и несет ответственность за своевременную и качественную их реализацию.

2.12.3. Ответственный исполнитель Программы организует ведение отчетности по реализации Программы, а именно, ежеквартально и по итогам года, ответственный исполнитель Программы направляет в Комитет финансов Хасынского района отчет о реализации Программы (Приложение N 1).

2.12.4. Комитет финансов Хасынского района обобщает информацию по всем Программам и представляет сводную информацию о ходе реализации Программ главе Хасынского района.

3. Финансовое обеспечение муниципальных программ

3.1. Источниками финансирования муниципальных программ являются средства бюджета муниципального образования "Хасынский район".

3.2. Финансирование Программы может быть прекращено или приостановлено. К проекту муниципального правового акта о приостановлении, прекращении финансирования Программ прилагается обоснование с указанием причин приостановления или прекращения финансирования.

3.3. Изменение порядка и размеров финансирования либо прекращение финансирования Программы может производиться в следующих случаях:

а) нарушение условий выполнения Программы;

б) достижение целей и решение задач, поставленных Программой;

в) возникновение непредвиденных обстоятельств, которые не позволяют осуществлять мероприятия или финансирование Программы;

г) отсутствие бюджетных средств на реализацию Программы на очередной финансовый год полностью или частично;

д) низкая эффективность программных мероприятий.

4. Внесение изменений в муниципальную программу, прекращение ее действия

4.1. Внесение изменений в муниципальную программу или прекращение ее действия оформляется муниципальным правовым актом.

4.2. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется ответственным исполнителем.

4.3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений в ранее утвержденную муниципальную программу подлежит утверждению в течение 30 рабочих дней с момента подготовки ответственным исполнителем муниципальной программы проекта муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальную программу.

5. Оценка эффективности муниципальной программы

5.1. По каждой муниципальной программе ежегодно ответственным исполнителем проводится оценка эффективности ее реализации, по результатам которой принимается решение о необходимости прекращения Программы или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации программы. Оценка и анализ эффективности реализации Программы проводится по следующим формам:

- оценка результатов реализации программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- оценка эффективности реализации программы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

5.2. Для оценки эффективности реализации программы применяются индикаторы, определенные в каждой программе (приложение к программе). Критериями оценки эффективности реализации программы являются: - степень достижения заявленных индикаторов;

- абсолютные и относительные отклонения достигнутых значений индикаторов от плановых значений;

- динамика индикаторов программы.

5.3. Оценка эффективности реализации программы начинается с оценки результатов реализации программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Для оценки результатов реализации программы фактические (достигнутые) значения индикаторов сопоставляются с их плановыми значениями с формированием абсолютных и относительных отклонений. Также сравниваются плановые и фактические объемы финансирования из районного бюджета по каждому мероприятию программы, увязанные с индикаторами программы, с указанием абсолютных и относительных отклонений.

По каждому индикатору в случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ с выявлением причин, повлиявших на это расхождение. По итогам оценки результатов реализации программы проводится оценка состояния индикатора программы.

5.4. Оценка эффективности реализации программы проводится по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

По результатам оценки эффективности реализации программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность реализации программы повысилась по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность реализации программы находится на уровне предыдущего года;

- эффективность реализации программы снизилась по сравнению с предыдущим годом;

- программа реализуется неэффективно.

Выводы по оценке эффективности реализации муниципальной программы отражаются ответственным исполнителем в пояснительной записке к отчету о реализации и направляются в Комитет финансов Хасынского района и главе Хасынского района. В отношении программы главой Хасынского района может быть принято решение о внесении изменений в Программу, о корректировке объемов финансирования Программы и (или) сроков реализации, о приостановлении действия или отмене Программы.

Приложение N 1

к Порядку

Отчет о ходе реализации программы
__________________________________________ за _____________ года

     (наименование муниципальной программы)    (период)

Всего			Бюджет муниципального образования "Хасынский район"				Выполненные мероприятия программы
профинансировано		освоено	План на год	профинансировано		освоено
всего	в том числе кредиторская задолженность			всего	в том числе кредиторская задолженность
1	2	3	4	5	6	7	8

Ответственный исполнитель __________ _________________________

                           (подпись)    (Ф.И.О., должность)

Приложение N 2

к Порядку

Оценка результатов реализации программы
________________________________________________ за ______________ года

     (наименование муниципальной программы)     (период)

N п/п	Наименование программного мероприятия	Сроки исполнения	Индикаторы программы						Объем финансирования из бюджета, тыс. руб.
			Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение	Фактическое значение	Отклонение		Плановое значение	Фактическое значение	Отклонение
							-/+	%			+/-	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель
Задача
1.	Программное мероприятие

Ответственный исполнитель __________ _________________________

                           (подпись)    (Ф.И.О., должность)

Приложение N 3

к Порядку

Оценка эффективности реализации программы

            __________________________________________

              (наименование муниципальной программы)

	Итоговая оценка состояния (ИОС) %	Предложения по дальнейшей реализации программы
1	2	3
Эффективность реализации программы повысилась по сравнению с предыдущим годом
Эффективность реализации программы находится на уровне предыдущего года	0 (ИОС равна 0)
Эффективность реализации программы снизилась по сравнению с предыдущим годом	Отрицательное значение (ИОС менее N%)

Ответственный исполнитель __________ _________________________

                           (подпись)    (Ф.И.О., должность)