Приложение N 2. Положение об отделе потребительских услуг комитета по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана

Приложение N 2

к распоряжению Мэрии города Магадана

от 7 сентября 2009 г. N 99-л/с

Положение
об отделе потребительских услуг комитета по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Отдел потребительских услуг (далее - Отдел) является структурным подразделением комитета по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана (далее - Комитет).

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Магаданской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области, муниципальными правовыми актами, положением о Комитете, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи Отдела

2.1. Реализация муниципальной политики в области потребительских услуг.

2.2. Разработка и реализация мероприятий по защите прав потребителей.

2.3. Разработка и реализация мероприятий по правовому регулированию, совершенствованию нестационарной мелкорозничной торговли, деятельности рынков, ярмарок.

2.4. Участие в разработке и реализации мероприятий и городских программ, предусмотренных планом социально-экономического развития города.

2.5. Разработка стратегии развития городского пассажирского транспортного комплекса и ее реализация на основе соответствующих целевых программ.

2.6. Регулирование, управление и контроль в пределах своей компетенции, направленные на обеспечение безопасного, эффективного и устойчивого функционирования городского пассажирского транспортного комплекса, а также содействие органам, осуществляющим надзорные функции в этой сфере.

2.7. Взаимодействие с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами мэрии города Магадана по всем вопросам, относящимся к деятельности предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, транспорта, связи и защиты прав потребителей.

2.8. Оказание методологической, консультационной помощи предприятиям торговли, общественного питания, бытового обслуживания, транспорта, связи, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

2.9. Участие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для предприятий торговли и общественного питания.

2.10. Участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению соблюдения законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории муниципального образования "Город Магадан".

3. Функции Отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Анализирует состояние потребительского рынка, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, транспорта, связи и прогнозирует их развитие.

3.2. Принимает участие в разработке и реализации мероприятий, городских программ по вопросам торговли, общественного питания, бытового обслуживания, предоставления услуг связи и иных потребительских услуг, транспортного обслуживания населения, предусмотренных планом социально-экономического развития города.

3.3. Формирует предложения по налогообложению предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, транспорта.

3.4. Разрабатывает проекты нормативных документов, рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

3.5. Организует осуществление необходимых мероприятий и готовит материалы для определения потребности населения муниципального образования в пассажирских перевозках.

3.6. Координирует вопросы открытия новых, изменения существующих и закрытия регулярных городских и пригородных автобусных маршрутов, разработки расписания движения и режима работы городского пассажирского транспорта.

3.7. Осуществляет меры по размещению заказов по организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Магадан" путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и размещению в связи с этим всей требуемое действующим законодательством информации на официальных сайтах мэрии города Магадана и Магаданское области в сети "Интернет", средствах массовой информации. Готовит конкурсную документацию, документацию об аукционах, запросы котировок.

3.8. Организует и проводит в установленном порядке конкурсы владельцев автотранспортных средств на право организации перевозок пассажиров и багажа на регулярных городских и пригородных маршрутах.

3.9. Осуществляет подготовку проектов договоров на перевозки пассажиров и багажа на регулярных городских маршрутах, заключаемых с победителями конкурсов владельцев автотранспортных средств, муниципальных контрактов, заключаемых с победителями аукционов, и временных договоров, заключаемых с перевозчиками без проведения конкурсов в случаях, определенных муниципальными правовыми актами, и обеспечивает их подписание сторонами.

3.10. Принимает участие в обследовании улично-дорожной сети, объектов транспортной инфраструктуры города, регулярных автобусных маршрутов, проверяет правильность составления паспортов муниципальных маршрутов и вносимых в них изменений.

3.11. Вносит и рассматривает предложения по размещению, строительству, реконструкции, обустройству и содержанию остановочных пунктов, разворотных, накопительных площадок и других линейных сооружений транспортной инфраструктуры городского пассажирского транспорта, а также стоянок легкового такси.

3.12. Организует обследования пассажиропотоков на регулярных городских и пригородных маршрутах, по результатам которых готовит и вносит предложения по оптимизации городской маршрутной сети.

3.13. Разрабатывает единую схему городской и пригородной маршрутной сети пассажирского транспорта на территории муниципального образования "Город Магадан", своевременно вносит в нее изменения и дополнения.

3.14. Осуществляет контроль за исполнением перевозчиками действующих муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, а также обязательств, предусмотренных договорами на регулярные перевозки.

3.15. Ведет сбор информации о состоянии обслуживания пассажиров, работе автобусов, перевозчиков на муниципальных маршрутах, в том числе о нарушениях, допускаемых перевозчиками в период работы на муниципальных маршрутах, путем ведения специальной документации.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэрии города Магадана от 8 апреля 2013 г. N 21-р пункт 3.16 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.16. Осуществляет формирование и ведение баз данных автобусов, перевозчиков и водителей по всем маршрутам; уведомительную регистрацию, ведение и опубликование в установленном порядке муниципального реестра хозяйствующих субъектов, выполняющих функции служб заказа легковых такси.

3.17. Размещает в средствах массовой информации информацию об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок, расписаниях движения транспортных средств, тарифах и преимуществах по провозной плате и иную информацию, потребителям транспортных услуг.

3.18. Осуществляет формирование и ведение реестра предприятий, оказывающих услуги торговли, общественного питания, бытового обслуживания и иные потребительские услуги в целях мониторинга состояния потребительского рынка и защиты прав потребителей.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэрии города Магадана от 8 апреля 2013 г. N 21-р пункт 3.19 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.19. Осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, определение границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых в соответствии с законодательством не допускается розничная продажа алкогольной продукции; подготовку муниципальных правовых актов, предусматривающих способ расчета расстояния от таких организаций и (или) объектов, до границ прилегающих территорий, об их изменениях; подготовку решений органа местного самоуправления об определении границ прилегающих территорий, с приложением схем границ прилегающих территорий для каждой такой организации и (или) объекта; информирование о принятых решениях по границам прилегающих территорий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, в установленные сроки; опубликование информаций о принятых решениях, а также прилагаемых к указанным решениям схем границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещение на официальных сайтах администрации Магаданской области и мэрии города Магадана в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэрии города Магадана от 8 апреля 2013 г. N 21-р пункт 3.20 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.20. Осуществляет в установленном порядке подготовку муниципальных правовых актов о согласовании решений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей об организации и проведении на территории муниципального образования "Город Магадан" временных ярмарок по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на принадлежащих им на любом праве объектах недвижимости и земельных участках.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэрии города Магадана от 8 апреля 2013 г. N 21-р пункт 3.21 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.21. Осуществляет в установленном порядке предоставление юридическим лицам муниципальной услуги по выдаче, переоформлению, продлению срока действия разрешений на право организации розничных рынков; формирование и хранение дел о предоставлении конкретным юридическим лицам прав на организацию розничных рынков, подготовку информации о выданных разрешениях и содержащихся в них сведениях в орган администрации Магаданской области, уполномоченный на ведение соответствующего реестра.

3.22. Определяет в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, количество торговых мест, которые управляющие рынками компании должны предусматривать при формировании и утверждении схем размещения торговых мест на универсальных розничных рынках и предоставлять для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэрии города Магадана от 8 апреля 2013 г. N 21-р пункт 3.23 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.23. Осуществляет в установленном порядке разработку схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Магадан", подготовку муниципальных правовых актов об их утверждении и изменениях, опубликование в средствах массовой информации и размещение на официальных сайтах администрации Магаданской области и мэрии города Магадана в информационно-коммуникационной сети Интернет; предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешительных удостоверений на право торговли (оказания услуг общественного питания) с временных торговых точек на территории муниципального образования "Город Магадан", функционирующих на принципах развозной и разносной торговли.

3.24. Организует и проводит конкурсы на право предоставления услуг розничной торговли и общественного питания с временных торговых точек на территории муниципального образования "Город Магадан".

3.25. Организует в установленном порядке проведение ярмарок, выставок-продаж, выездную торговлю при проведении городских массовых мероприятий.

3.26. Дает консультации потребителям по вопросам защиты их прав.

3.27. Рассматривает обращения потребителей, граждан, связанные с вопросами, входящими в компетенцию Отдела.

3.28. Осуществляет в установленном порядке формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки по направлениям деятельности, входящим в компетенцию Отдела.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэрии города Магадана от 8 апреля 2013 г. N 21-р пункт 3.29 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.29. Готовит и направляет в соответствующие инстанции и в установленные сроки отчетность по направлениям деятельности, входящим в компетенцию Отдела, включая предоставление данных по формам федерального статистического наблюдения.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэрии города Магадана от 8 апреля 2013 г. N 21-р раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.30

3.30. От имени мэрии города Магадана осуществляет на территории муниципального образования "Город Магадан" в установленном порядке функции в рамках исполнения полномочий по организации и осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности, за проведением муниципальных лотерей и в других сферах в соответствии с полномочиями, возложенными на Комитет постановлениями мэрии города Магадана, на Отдел - распоряжениями мэрии города Магадана (разработку, согласование и представление на утверждение руководителю Комитета ежегодных планов проведения плановых проверок; подготовку распоряжений (приказов) о проведении проверки; непосредственное осуществление муниципального контроля; осуществление контроля за исполнение должностными лицами Отдела служебных обязанностей при проведении проверок; принятие мер по результатам проведения проверок, контроль за устранением выявленных нарушений), а также функции в рамках взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок в соответствующих сферах деятельности (подготовку отчетов об осуществлении муниципального контроля, проведение мониторинга эффективности муниципального контроля; подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля).

4. Полномочия Отдела

Отдел имеет право:

4.1. Вносить предложения о совершенствовании работы предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, транспорта, связи.

4.2. Запрашивать и получать в установленные сроки информацию от организаций, предприятий, учреждений, субъектов предпринимательской деятельности независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", должностных лиц, необходимую для выполнения возложенных на Отдел задач, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэрии города Магадана от 8 апреля 2013 г. N 21-р пункт 4.3 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Производить обследования зданий, строений, сооружений, помещений и прилегающих к ним территорий, относящихся к организациям и (или) объектам, в (на) которых в соответствии с законодательством не допускается розничная продажа алкогольной продукции, для подготовки в установленном порядке решений органа местного самоуправления об определении границ прилегающих территорий к таким организациям и объектам с приложением схем этих границ, а также обследования торговых объектов для установления их местонахождения по отношению к границам прилегающих территорий организаций и (или) объектов, в (на) которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

4.4. В пределах своей компетенции назначать и проводить проверки выполнения договорных обязательств предприятиями, индивидуальными предпринимателями - победителями городских конкурсов владельцев автотранспортных средств на право организации перевозок пассажиров и багажа на городских и пригородных регулярных автобусных маршрутах. По результатам проверок вносить предложения о досрочном расторжении договоров и проведении новых конкурсов.

4.5. В пределах своей компетенции проводить проверки хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи и иные потребительские услуги, в ходе рассмотрения жалоб потребителей, анализировать договоры продавцов (исполнителей, изготовителей) с потребителями с целью защиты их прав.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэрии города Магадана от 8 апреля 2013 г. N 21-р раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.6

4.6. В ходе осуществления муниципального контроля, полномочиями по осуществлению которого наделен Отдел: - проводить в установленном порядке плановые и внеплановые проверки хозяйствующих субъектов, работающих в соответствующих сферах деятельности; - запрашивать у проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей сведения и документы, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и решений органов муниципального контроля за исключением тех, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля; - запрашивать у органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля имеющиеся у них сведения, необходимые для проведения проверки; - обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности; осматривать используемое ими оборудование, подобные объекты, транспортные средства; - привлекать к проведению выездных проверок экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

5. Структура Отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром города Магадана в соответствии с действующим законодательством. Начальник отдела одновременно по должности является заместителем руководителя Комитета и подчиняется руководителю комитета по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана.

5.2. Начальник Отдела в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Магаданской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области, муниципальными правовыми актами, Положением о Комитете и настоящим Положением.

5.3. Начальник отдела:

5.3.1. Руководит деятельностью Отдела и обеспечивает выполнение поставленных перед ним задач.

5.3.2. Обеспечивает разработку и согласовывает должностные инструкции работников Отдела.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэрии города Магадана от 8 апреля 2013 г. N 21-р подпункт 5.3.3 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.3. Подписывает разрешительные удостоверения на право торговли (оказания услуг общественного питания) с временных торговых точек на территории муниципального образования "Город Магадан".

5.3.4. Принимает участие в работе комиссий и других коллегиальных органов, членом которых является он сам.

5.4. Начальник Отдела обязан:

5.4.1. Формировать план работы Отдела и обеспечивать его выполнение.

5.4.2. Готовить проекты распорядительных документов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

5.4.3. Распределять обязанности между работниками Отдела.

5.4.4. Обеспечивать контроль за исполнением постановлений и распоряжений мэрии города Магадана, поручений мэра города Магадана.

5.4.5. Осуществлять контроль за своевременным рассмотрением заявлений и жалоб по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

5.4.6. Осуществлять контроль за качественным и своевременным исполнением служебной документации.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэрии города Магадана от 8 апреля 2013 г. N 21-р раздел 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.4.7

5.4.7. Обеспечивать разработку, согласование и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэрии города Магадана от 8 апреля 2013 г. N 21-р раздел 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.4.8

5.4.8. Осуществлять контроль за исполнением должностными лицами Отдела полномочий по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и функций в рамках взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок; обеспечивать ведение учета случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами Отдела служебных обязанностей, проведение служебных расследований; вносить предложения о привлечении таких должностных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Начальник Отдела имеет право:

5.5.1. Участвовать в подготовке проектов муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

5.5.2. Вносить предложения об изменении структуры и штатного расписания Отдела, по решению кадровых вопросов в Отделе.

5.6. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение задач и функций Отдела, определенных настоящим Положением, в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Работники Отдела:

5.7.1. Назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города Магадана в соответствии с действующим законодательством.

5.7.2. Принимают участие в работе комиссий и других коллегиальных органов, членами которых они являются.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэрии города Магадана от 8 апреля 2013 г. N 21-р раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.8

5.8. Должностными лицами Отдела, в функции которых входит осуществление муниципального контроля, являются:

- заместитель руководителя Комитета, начальник Отдела;

- заместители начальника Отдела;

- муниципальные служащие Отдела, замещающие муниципальные должности муниципальной службы "консультант", "главный специалист", к должностным обязанностям которых отнесено непосредственное осуществление контрольных мероприятий.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэрии города Магадана от 8 апреля 2013 г. N 21-р раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.9

5.9. Должностными лицами Отдела, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.4, 9.1, 9.2 Закона Магаданской области от 15.03.2005 года N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области", являются:

- заместитель руководителя Комитета, начальник Отдела;

- заместители начальника Отдела;

- консультант Отдела.

6. Заключительное положение

6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся распоряжением мэрии города Магадана.