Постановление Администрации Тенькинского района Магаданской области от 9 ноября 2012 г. N 425-па "Об утверждении районной целевой программы "Кадровое обеспечение муниципальных бюджетных образовательных учреждений Тенькинского района Магаданской области на 2013 год"

С целью привлечения квалифицированных специалистов в систему образования Тенькинского района Магаданской области, на основании Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, администрация Тенькинского района постановляет:

1. Утвердить районную целевую программу "Кадровое обеспечение муниципальных бюджетных образовательных учреждений Тенькинского района Магаданской области на 2013 год".

2. Комитету по образованию (В.Я. Михайлицкая) вести мониторинг исполнения настоящей программы.

3. Комитету по финансам администрации Тенькинского района Магаданской области (И.П. Вислогузова) ежегодно при формировании бюджета района на 2013 финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы.

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в районной газете "Тенька" и вступает в силу с 01.01.2013 года.

5. Контроль за исполнением настоящей программы возложить на заместителя главы администрации Тенькинского района Л.К. Новикову.

И. о. главы Тенькинского района

Д.В. Коломаренко

Паспорт районной целевой программы
"Кадровое обеспечение муниципальных бюджетных образовательных учреждений Тенькинского района Магаданской области на 2013 год"
(утв. постановлением администрации Тенькинского района
от 9 ноября 2012 г. N 425-па)

Наименование Программы	"Кадровое обеспечение муниципальных бюджетных образовательных учреждений Тенькинского района Магаданской области на 2013 год"
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ"
Заказчик Программы	Администрация Тенькинского района Магаданской области
Разработчик Программы	Комитет по образованию администрации Тенькинского района Магаданской области
Исполнители Программы	МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Омчак", МБОУ "Начальная общеобразовательная школа в п. Мадаун", МБОУ ДОД "Тенькинский центр дополнительного образования детей", МБОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг, МБОУ "Детский сад п. Омчак", комитет по образованию администрации Тенькинского района Магаданской области
Ответственный исполнитель	Комитет по образованию администрации Тенькинского района Магаданской области
Цель Программы	Создание условий по привлечению и закреплению специалистов в сфере образования
Задачи Программы	- сформировать кадровый потенциал, способный обеспечить эффективное функционирование учреждений образования; - устранить дефицит кадров в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях; повысить профессиональный уровень работников учреждений образования, - повысить уровень жизни и социальной защищенности работников образования, привлечение в отрасль молодых специалистов
Краткое изложение основных мероприятий Программы	- привлечение профессиональных кадров; - повышение квалификации и переподготовка кадров; - подготовка кадров из числа выпускников района, - выплата единовременного пособия
Объемы и источники финансирования Программы	1140,0 тыс. руб.
Срок реализации Программы	2013 год
Ожидаемый социально-экономический результат реализации Программы	Обеспеченность квалифицированными кадрами образовательных учреждений района
Контроль исполнения Программы	Администрация Тенькинского района Магаданской области

I. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом

Необходимость разработки и реализации районной целевой программы "Кадровое обеспечение муниципальных бюджетных образовательных учреждений Тенькинского района Магаданской области на 2013 год" обусловлена:

- накопившимся комплексом проблем по кадровому обеспечению учреждений образования, которые не могут быть решены без поддержки органов муниципальной власти. Отток из района квалифицированных кадров, ослабление контроля за управлением кадровыми процессами в предыдущие годы привело к дефициту специалистов в системе образования;

- необходимостью осуществления мер муниципальной поддержки, направленных на формирование и закрепление в районе кадрового потенциала, в том числе и из наиболее активной части населения - молодежи;

- необходимостью преодоления дефицита в педагогических кадрах, квалифицированных специалистов других направлений в образовательных учреждениях района.

В Тенькинском районе 6 образовательных учреждений: 2 средних общеобразовательных школы, 1 - начальная общеобразовательная школа, 2 детских дошкольных учреждения, центр дополнительного образования детей. По окончанию учебного 2012 - 2013 года из учреждений образования уволились 6 педагогов, 2 бухгалтера. Показатель укомплектованности педагогическими кадрами составляет 70%. По прогнозной оценке потребностей в специалистах в сфере образования видно, что проблема кадрового обеспечения на ближайшие годы становится все более актуальной, связано это как с оттоком населения, так и со старением кадров. Более 50% педагогов составляют лица пенсионного возраста. Не улучшаются показатели укомплектованности образовательных учреждений молодыми специалистами. Для работы в образовательных учреждениях планируется привлечение квалифицированных специалистов, в том числе из центральных районов страны. В образовательные учреждения требуются 1 учитель начальных классов, учитель физики, информатики, истории, логопед, психолог, электроник, 2 бухгалтера.

В дошкольные учреждения - 2 музыкальных руководителя, 2 руководителя физического воспитания, 2 воспитателя, логопед, социальный педагог.

В учреждение дополнительного образования - педагог дополнительного образования.

Таким образом, разработка Программы вызвана необходимостью привлечения в район специалистов, подготовки и переподготовки кадров для укомплектования учреждений.

В связи с этим важнейшим условием реализации Программы является закрепление кадров в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях через принятие мотивационных мер для привлечения молодых специалистов и квалифицированных кадров в систему образования района.

При этом учреждения образования не способны самостоятельно, без муниципальной поддержки, решить проблему кадрового обеспечения без привлечения в район квалифицированных специалистов, в том числе и молодых.

В настоящее время на уровне правительства, органов исполнительной власти субъекта есть понимание того, что необходимо внедрять систему моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов, в дошкольных учреждениях - воспитателей, в дополнительном образовании - педагогов, тренеров, в целом квалифицированных специалистов других направлений, обеспечивающих жизнедеятельность учреждений. В последнее время такая система поддержки сложилась и на муниципальном уровне. Учреждения образования остро нуждаются в специалистах финансово-экономической службы.

К стимулам качественного груда работников образования следует отнести механизм внедрения новой системы оплаты труда. Однако, заработная плата воспитателей, педагогов дополнительного образования, специалистов финансово-экономической службы остается невысокой. Это влечет частую смену и дефицит кадров.

Совершенствуется система подготовки и повышения квалификации педагогов: модульный принцип обучения, дистанционное, заочное обучение. Педагоги регулярно проходят обучение (1 раз в пять лет) при институте повышения квалификации г. Магадана. Обучаются на кратковременных курсах и семинарах. В соответствии с предъявляемыми требованиями к организации питания школьников переподготовку прошли работник пищеблока и медицинский работник.

Заочно обучаются 3 воспитателя, 2 тренера, 2 педагога дополнительного образования.

Однако, указанные меры не решают проблему дефицита кадров в учреждениях.

В 2012 году заключен договор с Северо-Восточным государственным университетом на обучение одного специалиста по педагогической специальности. Однако, выпускники школ, получив профессию, не возвращаются в район. Причинами этого являются низкая заработная плата, отдаленность от областного центра. Руководители образовательных учреждений приглашают специалистов из других регионов, что создает трудности в обеспечении их жильем. Решение этого вопроса возможно только при поддержке органов муниципальной власти.

Таким образом, проблема привлечения, закрепления квалифицированных кадров в районе может быть решена только с помощью программно-целевого метода.

II. Цели и задачи Программы

Цель: - Создание условий по привлечению и закреплению специалистов в сфере образования.

Задачи: - сформировать кадровый потенциал, способный обеспечить эффективное функционирование учреждений образования:

- устранить дефицит кадров в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях;

- повысить профессиональный уровень работников учреждений образования;

- повысить уровень жизни и социальной защищенности работников образования.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя ряд направлений, направленных на решение поставленных задач и реализуется через поквартальный план мероприятий.

Система программных мероприятий изложена в таблице 1, поквартальный план мероприятий изложен в таблице 5.

Таблица 1.

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Стоимость мероприятия Всего (тыс. руб.)	Источник финансирования	Ожидаемый эффект (экономический, социальный)
1	2	3	4	5	6	7
Раздел I. Привлечение квалифицированных кадров
1.	Единовременное пособие молодым специалистам и специалистам, приглашенным из других регионов для работы в образовательных учреждениях:	ОУ	2013	270,0	БМО	Привлечение и закрепление 9 специалистов
1.1.	МБОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг		2013	60,0	БМО	Привлечение и закрепление 2 специалистов
1.2.	МБОУ "Детский сад п. Омчак"		2013	60,0	БМО	Привлечение и закрепление 2 специалистов
1.3.	МБОУ "СОШ в пос. Усть-Омчуг"		2013	60,0	БМО	Привлечение и закрепление 2 специалистов
1.4.	МБОУ "СОШ в пос. Омчак"		2013	60,0	БМО	Привлечение и закрепление 2 специалистов
1.5	МБОУ ДОД "ТЦДОД"		2013	30,0	БМО	Привлечение и закрепление 1 специалиста
2.	Предоставление благоустроенного помещения (в том числе ремонт)	Комитет	2013	720,0	БМО	Привлечение и закрепление 9 специалистов
2.1.	МБОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг		2013	160,0	БМО	Привлечение и закрепление 2 специалистов
2.2.	МБОУ "Детский сад п. Омчак"		2013	160,0	БМО	Привлечение и закрепление 2 специалистов
2.3.	МБОУ "СОШ в пос. Усть-Омчуг"		2013	160,0	БМО	Привлечение и закрепление 2 специалистов
2.4.	МБОУ "СОШ в пос. Омчак"		2013	160,0	БМО	Привлечение и закрепление 2 специалиста
2.5.	МБОУ ДОД "ТЦДОД"		2013	80,0	БМО	Привлечение и закрепление 1 специалистов
	Всего		2013	990,0	БМО	Привлечение и закрепление 9 специалистов
Раздел II. Повышение квалификации работников
1.	Повышение квалификации педагогических работников в других регионах	ОУ	2013	100,0	БМО	Повышение квалификации
1.1.	МБОУ "СОШ в пос. Усть-Омчуг"		2013	50,0	БМО	Повышение квалификации
1.2.	МБОУ "СОШ в пос. Омчак"		2013	50,0	БМО	Повышение квалификации
Раздел III. Подготовка кадров из числа выпускников школ района
1.	Плата за обучение в высших, средне - специальных учебных заведениях	ОУ	2013	50,0	БМО	Подготовка квалифицированных кадров
1.1	МБОУ ДОД "ТЦДОД"		2013	50,0	БМО
	Всего по Программе		2013	1140,0	БМО	Преодоление дефицита кадров

IV. Сроки реализации Программы

Реализация программы рассчитана на 2013 год.

V. Важнейшие целевые показатели и индикаторы

Оценка эффективности Программы будет проводиться на основе системы индикаторов, что обеспечит мониторинг динамики изменений в обеспеченности кадрами образовательные учреждения. Важнейшие целевые показатели и индикаторы изложены в таблице 2.

Таблица 2.

Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы

N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Единица измерения	Значения показателей и индикаторов по голам
			2013 г.
1		3	4.
1.	Количество педагогов, прибывших в район от запланированного количества	%	100%
2.	Количество педагогов, прошедших курсовую подготовку от запланированного количества	%	100%

VI. Нормативно-правовое обеспечение

С целью реализации программных мероприятий необходимо разработать ряд нормативно-правовых документов, перечень которых изложен в таблице 3.

Таблица 3.

Нормативно-правовое обеспечение Программы

N п/п	Примерное наименование нормативно-правового акта (распорядительного документа)	Срок разработки	Разработок:
1	2	3	4
1.	О трехстороннем договоре на целевое обучение выпускников	I кв. 2013	Комитет по образованию
2	Положение о предоставлении социальной поддержки	I кв. 2013	Комитет по образованию

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется из средств муниципального образования Тенькинский район Магаданской области. Ресурсное обеспечение Программы изложено в таблице 4.

Таблица 4.

Ресурсное обеспечение Программы

Год реализации программы	Стоимость мероприятий (тыс. руб.)	Объем финансирования
		Всего (тыс. руб.)	по источникам финансирования
			Местный бюджет (тыс. руб.)	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5
2013	1140,0	1140,0	1140,0

VIII. Система управления Программой

Реализация Программы осуществляется за счет средств муниципального образования Тенькинский район Магаданской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Механизм реализации базируется на принципах партнерства всех заинтересованных учреждений, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Координацию выполнения программных мероприятий осуществляет комитет по образованию администрации Тенькинского района Магаданской области.

Исполнители Программы обеспечивают качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, а также эффективное использование бюджетных средств. Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы в соответствии с постановлениями администрации Тенькинского района от 02.11.2010 N 294-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных районных целевых программ их формировании и реализации", от 02.11.2010 N 295-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности реализации долгосрочных районных целевых программ, действующих на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области".

IX. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Предполагается, что выполнение мероприятий Программы позволит:

- сформировать кадровый потенциал, способный обеспечить эффективное функционирование учреждений образования;

- устранить дефицит кадров в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях;

- повысить профессиональный уровень работников учреждений образования;

- повысить уровень жизни и социальной защищенности работников образования;

- привлечь в отрасль молодых специалистов.

X. План мероприятий Программы

Поквартальный план мероприятий Программы включает мероприятия, перечень которых приведен в таблице 5.

Таблица 5.

План мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия 2013 год				Ответственный исполнитель
		I	II	III	IV
1.	Единовременное пособие молодым специалистам и специалистам, приглашенным из других регионов для работы в образовательных учреждениях	*	*		*	Руководители ОУ
2.	Предоставление благоустроенного помещения (в том числе ремонт)	*	*	*	*	Руководители ОУ
3.	Повышение квалификации педагогических работников	*	*	*	*	Руководители ОУ
4.	Обучение в высших, средне - специальных учебных заведениях		*		*	Руководители ОУ

Список условных обозначений:

Администрация Тенькинского района Магаданской области - Администрация;

Комитет по образованию администрации Тенькинского района - Комитет;

МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг" - МБОУ "СОШ в пос. Усть-Омчуг";

МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Омчак" - МБОУ "СОШ в пос. Омчак";

МБОУ ДОД "Тенькинский центр дополнительного образования детей" - МБОУ ДОД "ТЦДОД";

МБОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг - Детский сад пос. Усть-Омчуг;

МБОУ "Детский сад п. Омчак" - Детский сад п. Омчак;

Образовательные учреждения - ОУ;

Бюджет муниципального образования Тенькинский район Магаданской области - БМО.