Приложение. Районная целевая программа "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан" на 2014 год

Приложение

к постановлению

администрации района

от 31 мая 2013 г. N 250

Паспорт районной целевой программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан" на 2014 год

Наименование Программы	Районная целевая программа "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан".
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав муниципального образования "Омсукчанский район"; - постановление администрации Омсукчанского района Магаданской области от 02.03.2009 г. N 45 "О Порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Омсукчанского района"; - распоряжение от 30.04.2013 г. N 172-р "О разработке районной целевой Программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан" на 2014 год.
Заказчик Программы	Администрация Омсукчанского района.
Разработчик Программы	Отдел социальной поддержки администрации Омсукчанского района
Исполнитель Программы	Отдел социальной поддержки администрации Омсукчанского района
Цель Программы	Реализация социальной политики администрации Омсукчанского района в части обеспечения дифференцированной поддержки отдельных категорий граждан, упорядочение системы оказания социальной помощи, выработка единых подходов с учетом средств местного бюджета и иных источников.
Задачи Программы	- обеспечение системного подхода к решению проблем социально незащищенных граждан; - создание условий для повышения качества жизни малоимущих, социально незащищенных слоев населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Объемы и источники финансирования Программы	1700 тыс. руб. за счет средств бюджета Омсукчанского района
Ожидаемые результаты реализации Программы	Программа позволит обеспечить оказание социальной поддержки нуждающимся семьям, одиноко проживающим гражданам Омсукчанского района, что смягчит негативные последствия снижения жизненного уровня уязвимых групп населения и обеспечит социальную стабильность отдельных категорий граждан.
Целевые показатели и индикаторы Программы	Доля числа лиц, которым оказана социальная помощь, в том числе: - из числа детей-сирот от 18 до 23 лет - 61%; - одиноко проживающим и неработающим пенсионерам, инвалидам - 4,1%; - малоимущим семьям и одиноко проживающим малоимущим
	гражданам - 21%; - пенсионерам и инвалидам, которым оказана адресная социальная помощь для обучения на курсах ПК - 0,5%; - другим категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию - 18 человек.
Сроки реализации Программы	2014 год.

1. Обоснование целесообразности оказания адресной социальной помощи
отдельным категориям граждан.

В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития системы социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на решение проблем социально незащищенных категорий населения, обеспечение поддержания уровня жизни малоимущих граждан, соответствующего их физическим и социальным потребностям.

Предусмотренные на федеральном и областном уровнях социальные гарантии не в состоянии обеспечить безусловную социальную защищенность всех нуждающихся в ней граждан.

Сокращение масштабов бедности, повышение благосостояния населения являются ключевыми направлениями государственной и муниципальной политики. Социальные проблемы традиционно охватывают наиболее уязвимые категории населения: многодетные семьи, семьи "особого социального риска", одиноких пенсионеров и инвалидов, не имеющих возможности повысить свой жизненный уровень по объективным причинам.

По состоянию на 01 января 2013 года на территории Омсукчанского района проживают категории граждан, которым необходима материальная поддержка:

- неработающие пенсионеры, проживающие на территории Омсукчанского района и получающие пенсию по старости - 1118 человек;

- неработающие инвалиды, проживающие на территории Омсукчанского района - 74 человека;

- лица из числа детей-сирот и оставшиеся без попечения родителей от 18 до 23 лет - 13 человек;

- пенсионеры, проживающие на территории Омсукчанского района и получающие пенсию по старости - 1553 человека;

- малообеспеченные семьи и граждане, имеющие доход ниже прожиточного минимума - 155 человек.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Омсукчанского района.

3. Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы

Результативность Программы будет отслеживаться с помощью целевых показателей. Значимым показателем является снижение социальной напряженности, адресная помощь отдельным категориям граждан Омсукчанского района Магаданской области.

Целевые показатели Программы

N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Единицы измерения	Значения показателей и индикаторов
1	2	3	4
1.	Доля числа лиц из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, которым оказана единовременная адресная социальная помощь от общей численности детей-сирот и оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 лет, зарегистрированных в органах местного самоуправления	%	61
2.	Доля числа лиц из числа одиноко проживающих и неработающих пенсионеров, инвалидов, которым оказана адресная социальная помощь от общей численности одиноко проживающих и неработающих пенсионеров, инвалидов, зарегистрированных в Магаданском областном ГКУ социальной поддержки и социального обслуживания населения "Омсукчанский социальный центр"	%	4,1
3.	Доля числа лиц из числа малоимущих семей и одиноко проживающих малоимущих граждан, которым оказана единовременная адресная социальная помощь от общей численности малоимущих семей и одиноко проживающих малоимущих граждан, зарегистрированных в Магаданском областном ГКУ социальной поддержки и социального обслуживания населения "Омсукчанский социальный центр"	%	21
4.	Доля числа лиц из числа пенсионеров и инвалидов, которым оказана адресная социальная помощь для обучения на курсах ПК от общей численности пенсионеров и инвалидов, зарегистрированных в ГКУ отдела Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе	%	0,5
5.	Лица из числа других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, которым оказана адресная социальная помощь, проживающих на территории Омсукчанского района	чел.	18

4. Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий.

Реализация Программы позволит улучшить материальное положение семей из числа многодетных и неполных семей, среднедушевой доход в которых ниже прожиточного минимума, малоимущих граждан, граждан, имеющих статус детей-сирот и оставшихся без попечения родителей от 18 до 23 лет, семей, воспитывающих детей-инвалидов, неработающих инвалидов, одиноко проживающих неработающих пенсионеров, других категорий граждан, нуждающихся в поддержке в трудной жизненной ситуации, что смягчит негативные последствия снижения жизненного уровня уязвимых групп населения и обеспечит социальную стабильность отдельных категорий граждан.

5. Сроки реализации Программы.

Срок реализации Программы с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г.

6. Порядок реализации Программы

6.1. Порядок оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан (далее - Порядок) разработан с целью упорядочения системы оказания социальной помощи в денежной форме, выработки единых подходов с учетом средств местного бюджета.

6.2. В Порядке используются следующие основные понятия:

а) адресная социальная помощь - это мера социальной поддержки, оказываемая отдельным лицам или группам населения из числа малоимущих и социально незащищенных категорий населения Омсукчанского района, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня жизни, соответствующего их физическим и социальным потребностям;

б) малоимущая семья (одиноко проживающий гражданин) - семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Магаданской области, имеющая (имеющий) право на получение мер социальной поддержки;

в) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина по причинам инвалидности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, безработицы, сиротства, одиночества, безнадзорности, малообеспеченности, конфликтов и жестокого обращения в семье, нарушения законных прав и интересов, отсутствия определенного места жительства, стихийных бедствий, техногенных катастроф и пожаров, т.е. ситуация, которую он не может преодолеть самостоятельно;

г) социальная поддержка - это комплекс мер, с помощью которых администрация Омсукчанского района:

- создает для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, благоприятные условия для преодоления возникших проблем;

- проводит мероприятия по социальной адаптации для отдельных групп населения;

- повышает уровень материальной обеспеченности малоимущих семей.

6.3. Получателями социальной поддержки являются следующие категории населения Омсукчанского района:

- малоимущие семьи (одиноко проживающие граждане);

- граждане, имеющие статус детей-сирот и оставшихся без попечения родителей от 18 до 23 лет;

- семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

- неработающие инвалиды;

- одиноко проживающие неработающие пенсионеры;

- неработающие пенсионеры;

- граждане, пострадавшие от стихийных бедствий, техногенных катастроф и пожаров;

- освободившиеся из мест лишения свободы;

- беженцы и переселенцы, в т.ч. прибывшие из закрывающихся населенных пунктов Магаданской области;

- лица без определенного места жительства;

- одиноко проживающие неработающие пенсионеры, имеющие стаж работы в Омсукчанском районе не менее 30 лет, проживающие за пределами территории Магаданской области;

- граждане, находящиеся на период адаптации после асоциального образа жизни;

- граждане, пострадавшие от стихийных бедствий, техногенных катастроф и пожаров.

6.4. Для решения вопросов по назначению социальной поддержки при администрации Омсукчанского района создается комиссия.

Комиссия по назначению социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее - Комиссия) рассматривает обращения граждан, обратившихся за материальной помощью в администрацию Омсукчанского района, в составе согласно приложению N 1 к Программе.

В случае временного отсутствия председателя Комиссии его замещает глава администрации Омсукчанского района. В случае временного отсутствия членов Комиссии их замещают работники, на которых возлагается исполнение обязанностей временно отсутствующих членов Комиссии по занимаемой ими основной должности.

6.5. Заявитель обращается с заявлением в Отдел социальной поддержки населения администрации Омсукчанского района.

6.6. После регистрации в установленном порядке заявление рассматривается главой администрации Омсукчанского района и в течение 3-х рабочих дней, передается в Комиссию для принятия соответствующего решения.

6.7. Рассмотрение Комиссией обращений граждан по вопросу оказания социальной поддержки, обратившихся в администрацию Омсукчанского района, осуществляется на основании следующих документов:

6.7.1. Для всех категорий граждан:

- заявление об оказании материальной помощи с обоснованием обстоятельств или причин, приведших к тяжелому материальному положению и на какие цели необходима материальная поддержка;

- документ, удостоверяющий личность;

- сберегательная книжка - в случае получения материальной помощи в безналичном порядке;

Дополнительно по категориям граждан:

- для неработающих пенсионеров, неработающих инвалидов: пенсионное удостоверение, трудовая книжка, справка об инвалидности;

- для детей-инвалидов: пенсионное удостоверение, справка об инвалидности;

- для оплаты проезда неработающим пенсионерам, одиноко проживающим неработающим пенсионерам в Магаданскую областную больницу: проездные документы, выписка из истории болезни (заключение МОБ о получении консультации, лечения, справка-вызов для получения консультации, лечения);

- для лиц из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет, членов семьи умершего неработающего пенсионера (неработающего инвалида, малоимущей семьи): свидетельство о смерти;

- для оплаты лечения, обследования: выписка из истории болезни (заключение МОБ о получении консультации, лечения, справка-вызов для получения консультации, лечения), направление специализированного медицинского учреждения на получение лечения, обследования;

- для лиц, освободившихся из мест лишения свободы: справка об освобождении из мест лишения свободы;

- прочие подтверждающие документы по требованию Комиссии.

При получении материальной помощи получатель предоставляет оправдательные документы, подтверждающие целевое использование выделенных комиссией средств (кассовые и мягкие чеки с перечнем товара, рецепты и чеки на приобретение лекарственных препаратов, квитанции об оплате коммунальных услуг и другие).

6.7.2. Кроме документов, указанных в п.п. 6.7.1. дополнительно отдел социальной поддержки населения в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченных органах, если заявитель не представил их по собственной инициативе), которые находятся в распоряжении органа предоставляющего данную услугу, органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов в т.ч.:

- справка о денежных доходах каждого члена семьи за последние три месяца (о размере заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и т.д.), справка об отсутствии (наличии) регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица - для малоимущих граждан;

- справка из отдела по опеке и попечительству администрации Омсукчанского района - для лиц из числа детей-сирот от 18 лет;

- справка о составе семьи - для одиноко проживающих неработающих пенсионеров, малоимущих граждан, семей, воспитывающих детей- инвалидов, одиноких неработающих пенсионеров, проживающих за пределами Магаданской области;

- справка из службы занятости населения - для неработающих инвалидов;

- акт о пожаре, наводнении и т.д. - для выплаты материальной помощи гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, техногенных катастроф, пожаров.

6.8. В случае отнесения заявителя к двум или более категориям, имеющим право на получение определенной меры социальной поддержки, выбор категории, на основании которой ведется предоставление данной меры поддержки, осуществляется заявителем.

6.9. В случае обращения граждан о выделении материальной помощи для проведения ремонта, Комиссией составляется акт обследования материальных и жилищно-бытовых условий заявителя.

6.10. Срок рассмотрения заявления об оказании социальной поддержки составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления и всех необходимых документов.

6.11. На заседании Комиссии принятое решение отражается в протоколе с указанием основания назначения выплаты либо отказа в выплате, а также размера выплаты.

6.12. В случае принятия Комиссией решения об отказе в оказании социальной поддержки уведомление об отказе направляется заявителю специалистом по работе с отдельными категориями граждан администрации Омсукчанского района в течение 10 дней после принятия решения об отказе с указанием его причин.

Причины отказа в оказании социальной помощи:

- несоответствие заявителя и (или) членов его семьи критериям, на основании которых производится оказание социальной поддержки;

- предоставление заявителем неполных или недостоверных сведений, а также документов, противоречащих друг другу;

- наличие полученной социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

- наличие социальных страховых выплат, в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием (регресс).

С целью профилактики социального иждивенчества и стимула к трудоустройству безработных социальная поддержка не оказывается в случае, если заявитель:

- трудоспособен, не работает и не состоит на учете в государственном учреждении "Центр занятости населения";

- состоит на учете в государственном учреждении "Центр занятости населения", но отказывается в период безработицы от двух вариантов подходящей работы предложенной данным учреждением;

- имеет официальный статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

6.13. Социальная поддержка носит единовременный характер и предоставляется заявителю в зависимости от имеющейся в наличии финансовой возможности бюджета Омсукчанского района, но не выше размера, указанного в перечне программных мероприятий согласно приложению N 2 к Программе.

6.14. Социальная поддержка отдельным категориям граждан предоставляется через кассу отдела по учету финансов и отчетности администрации Омсукчанского района либо в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на счет в банке на основании распоряжения администрации Омсукчанского района.

Подготовка проекта распоряжения администрации Омсукчанского района о выделении материальной помощи осуществляется специалистом по работе с отдельными категориями граждан администрации Омсукчанского района.

6.15. Специалист по работе с отдельными категориями граждан администрации Омсукчанского района осуществляет ведение учета граждан, обратившихся в администрацию Омсукчанского района за получением социальной поддержки, которым по решению Комиссии была назначена и выплачена материальная помощь.

6.16. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных документов и сведения, которые в них содержатся.