Приложение. Положение об экспертизе проектов правовых актов Магаданской области на коррупциогенность

Положение
об экспертизе проектов правовых актов Магаданской области на
коррупциогенность
(утв. постановлением Администрации Магаданской области
от 22 ноября 2007 г. N 395-па)

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением об экспертизе проектов правовых актов Магаданской области на коррупциогенность (далее - Положение) устанавливается порядок проведения экспертизы проектов правовых актов Магаданской области (далее - проектов правовых актов) на коррупциогенность (далее - антикоррупционная экспертиза) и порядок составления и направления заключений о коррупциогенности проектов правовых актов органам исполнительной власти области и их должностным лицам.

1.2. Антикоррупционная экспертиза направлена на выявление содержащихся в проектах правовых актов исполнительных органов государственной власти области положений, способствующих созданию условий для возникновения коррупциогенных факторов, описание коррупциогенных факторов, имеющих отношение к рассматриваемым проектам, разработку рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.

1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится на основе следующих принципов:

- приоритет защиты прав и законных интересов человека и гражданина в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- соблюдение баланса защиты прав и свобод граждан и эффективности деятельности органов публичной власти:

- объективность, мотивированность и законность экспертных заключений;

- обеспечение гласности и доступности информации в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 12 февраля 2008 г. N 48-па в пункт 1.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится в сроки, установленные для проведения правовой экспертизы.

2. Проведение экспертизы проектов правовых актов на коррупциогенность

2.1. Под антикоррупционной экспертизой понимается деятельность специалистов, направленная на выявление в тексте проекта правового акта коррупциогенных факторов, оценку степени их коррупциогенности и выработку рекомендаций по их ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных рисков.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 12 февраля 2008 г. N 48-па пункт 2.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Правовое управление аппарата администрации Магаданской области проводит антикоррупционную экспертизу:

- проектов законов Магаданской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

- проектов постановлений и распоряжений губернатора Магаданской области, проектов постановлений администрации Магаданской области, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан и организаций;

- проектов иных нормативных правовых актов Магаданской области по поручению губернатора Магаданской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 12 февраля 2008 г. N 48-па пункт 2.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Антикоррупционную экспертизу проектов административных регламентов оказания государственных услуг и выполнения отдельных государственных функций; проектов правовых актов органов исполнительной власти Магаданской области, направленные на обеспечение реализации прав и обязанностей граждан и организаций, а также проектов правовых актов, определяющих функции, обязанности, права и ответственность государственных гражданских служащих Магаданской области, в том числе проектов должностных регламентов государственных гражданских служащих Магаданской области проводят юридические службы органов исполнительной власти Магаданской области.

2.4. В случае внесения изменений в проекты правовых актов, которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, в отношении указанных проектов может быть проведена повторная антикоррупционная экспертиза.

2.5. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с методикой экспертизы проектов правовых актов Магаданской области на коррупциогенность, утвержденной постановлением администрации Магаданской области (далее - Методика).

2.6. Эксперт обязан установить наличие или отсутствие всех, предусмотренных Методикой, коррупциогенных факторов в зависимости от вида проекта правового акта, направленного на экспертизу, характера регулируемых данным проектом общественных отношений, иных обстоятельств, предусмотренных Методикой.

Эксперт в соответствии с Методикой самостоятельно выбирает критерии оценки степени коррупциогенности проекта правового акта, указывая на избранные им критерии в своем заключении.

2.7. В случае необходимости анализа иных правовых актов, а также материалов судебной или административной практики эксперт вправе запросить у органа, принявшего решение о направлении проекта правого акта на антикоррупционную экспертизу, дополнительные материалы или информацию.

3. Подготовка заключения о результатах проведенной экспертизы на коррупциогенность проекта правового акта

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 12 февраля 2008 г. N 48-па в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта правового акта составляется мотивированное заключение о коррупциогенности правового акта.

В случае, если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта правового акта в тексте проекта правового акта коррупциогенных факторов не выявлено, уполномоченным лицом осуществляется визирование в листе согласования проекта правового акта с отметкой "экспертиза на коррупциогенность проведена" без составления отдельного заключения.

3.2. В случае выявления в тексте проекта правового акта коррупциогенных факторов в заключении должен содержаться вывод о степени коррупциогенности проекта правового акта и использованных способах ее оценки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 12 февраля 2008 г. N 48-па в пункт 3.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В заключении отражаются следующие сведения:

1) исключен

2) основание для проведения экспертизы;

3) сведения о проекте правового акта, проходящего экспертизу;

4) перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием их признаков и соответствующих статей (пунктов, подпунктов) проекта правового акта, в которых эти факторы выявлены;

5) оценка степени коррупциогенности проекта правового акта;

6) предложения о способах ликвидации или нейтрализации коррупциогенных факторов;

7) исключен

3.4. Выводы экспертного заключения должны соответствовать его исследовательской части.

3.5. В случае выявления в проекте правового акта коррупциогенных факторов, устранение которых из текста проекта невозможно или нецелесообразно, эксперт должен это обосновать в отношении каждого фактора в отдельности и предложить возможные способы нейтрализации коррупционных рисков.

3.6. При обосновании коррупциогенности отдельных норм проекта правового акта допускается использование данных социологических опросов, материалов судебной и административной практики.

3.7. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 12 февраля 2008 г. N 48-па раздел 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Направление заключения о коррупциогенности проекта правового акта

4.1. Заключение о коррупциогенности проекта правового акта вместе с проектом правового акта направляется автору для доработки проекта.

Автор проекта правового акта в течение 10 рабочих дней обязан внести в проект правового акта поправки, направленные на устранение его коррупциогенности, и представить доработанный проект правового акта для проведения повторной антикоррупционной экспертизы.

4.2. В случае установления коррупциогенности проекта закона Магаданской области один экземпляр заключения о коррупциогенности направляется заместителю губернатора области, обеспечивающему координацию правовой деятельности администрации Магаданской области по вопросам законопроектной работы.

4.3. В случае установления коррупциогенности проектов постановлений и распоряжений губернатора Магаданской области, проектов постановлений администрации Магаданской области один экземпляр заключения о коррупциогенности направляется заместителю губернатора области, курирующему деятельность органа исполнительной власти, разработавшего проект.

5. Участие общественных объединений, саморегулируемых организаций, иных организаций в проведении антикоррупционной экспертизы

5.1. Общественные объединения, саморегулируемые организации, иные организации вправе обратиться к губернатору Магаданской области с ходатайством о проведении антикоррупционной экспертизы вступившего в силу правового акта Магаданской области, если по этому акту экспертиза не была проведена.

К ходатайству может быть приложено заключение по результатам антикоррупционной экспертизы, самостоятельно проведенной общественным объединением, саморегулируемой организацией, иной организацией в соответствии с Методикой.

5.2. Ходатайство рассматривается губернатором Магаданской области в 15-дневный срок со дня его поступления.

5.3. В случае принятия решения о проведении антикоррупционной экспертизы она проводится в соответствии с настоящим Положением и Методикой.

5.4. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы в обязательном порядке направляется общественному объединению, саморегулируемой организации, иной организации, направившей ходатайство о проведении экспертизы.