Приложение. Областная целевая программ "Кадры здравоохранения Магаданской области" на 2008-2010 годы

Приложение

к Закону Магаданской области

"Об областной целевой программе

"Кадры здравоохранения Магаданской области

на 2008-2010 годы"

Областная целевая программа
"Кадры здравоохранения Магаданской области"
на 2008-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2008 г., 19 июня, 28 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 29 декабря 2008 г. N 1099-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы
"Кадры здравоохранения Магаданской области" на 2008-2010 годы

Наименование Программы	- областная целевая программа "Кадры здравоохранения Магаданской области" на 2008-2010 годы
Основание для разработки Программы	- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1
Государственный заказчик Программы	- администрация Магаданской области
Разработчик Программы	- департамент здравоохранения администрации Магаданской области
Исполнители Программы	- департамент здравоохранения администрации Магаданской области; - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Медицинский колледж департамента здравоохранения администрации Магаданской области" (далее - Медицинский колледж)
Цели Программы	- обеспечение высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями медицинских учреждений; - формирование благоприятных условий для занятости медицинских работников; - развитие системы целевой подготовки, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием
Основные задачи Программы	- создание для Магаданской области системы подготовки медицинских кадров на основе целевой бюджетной и контрактной подготовки; - укомплектование учреждений здравоохранения медицинскими кадрами; - развитие и улучшение материально-технической базы Медицинского колледжа; - профессиональная переподготовка медицинских кадров врачей и среднего медицинского персонала; - обеспечение непрерывного обучения медицинских кадров и организация выездных форм повышения квалификации медицинских работников; - проведение областных конкурсов профессионального мастерства и профессионального праздника медицинского работника
Ожидаемые конечные результаты Программы	- сохранение и развитие трудового потенциала отрасли здравоохранения Магаданской области; увеличение доли врачей, имеющих квалификационные категории, до 65,5 процента; - увеличение доли средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории, до 63,5 процента; - снижение затрат на обучение медицинских кадров; - ежегодное обучение не менее 20 процентов врачей и средних медицинских работников на курсах повышения квалификации; - совершенствование системы подготовки среднего медицинского персонала, изменение диспропорции в кадровой структуре между врачами и средними медицинскими работниками; - стимулирование роста профессионального уровня медицинских кадров, повышение престижа профессии и общественного статуса медицинских работников
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 8530,9 тысяч рублей, в том числе по годам: на 2008 год - 2000,0 тысяч рублей; на 2009 год - 2168,0 тысяч рублей; на 2010 год - 4362,9 тысяч рублей
Сроки реализации Программы	- 2008-2010 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством
Индикаторы Программы	- доля врачей, имеющих квалификационные категории; - доля средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории; - показатель ежегодной подготовки и переподготовки врачей; - показатель ежегодной подготовки и переподготовки средних медицинских работников

Список сокращений

ДЗАМО - департамент здравоохранения администрации Магаданской области

ЛПУ - лечебно-профилактические учреждения

ДГМУ - Дальневосточный государственный медицинский университет

ВГМУ - Владивостокский государственный медицинский университет

ДВФО - Дальневосточный Федеральный округ

АГМА - Амурская государственная медицинская академия

1. Обоснование необходимости решения проблемы
программными методами и целесообразности ее финансирования
за счет средств областного бюджета

Основанием для разработки программы является нестабильная ситуация с обеспечением медицинскими кадрами системы здравоохранения Магаданской области.

На 01 января 2007 года средний показатель обеспеченности врачами государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных на территории Магаданской области, составил 46,16 на 10 тысяч населения. Большинство учреждений здравоохранения укомплектованы врачебными кадрами менее чем на 50 процентов. Так, государственные учреждения здравоохранения в среднем укомплектованы врачами на 49,67 процента, муниципальные учреждения здравоохранения Сусуманского района - на 45,36 процента, города Магадана - на 48,07 процента, Тенькинского района - на 36,36 процента, Среднеканского района - на 33,8 процента, Хасынского района - на 30,63 процента, Северо-Эвенского района - на 37,03 процента. На сегодняшний день существует сложность в укомплектовании врачебных должностей основных (базовых) специальностей. В Магаданской области нет таких специалистов как ревматологи, нефрологи, детские кардиологи, не укомплектованы врачебные должности ряда узких специальностей: в четырех районах отсутствуют врачи-офтальмологи, в трех районах - эндокринологи, неврологи, в двух районах - психиатры-наркологи, инфекционисты.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо создание системы целевой подготовки специалистов за счет средств областного бюджета в медицинских ВУЗах, расположенных в территориально приближенных к Магаданской области регионах. Кроме того, для эффективной деятельности учреждений здравоохранения необходимо регулярное повышение квалификации врачебных кадров. Программой кроме целевой подготовки предусмотрено проведение выездных сертификационных циклов и курсов повышения квалификации медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения с привлечением преподавателей ведущих медицинских ВУЗов страны.

Важнейшая роль в реформе здравоохранения, обеспечении доступности и качества предоставляемых медицинских услуг, усилении профилактической направленности наряду с врачебными кадрами отводится специалистам со средним медицинским образованием, основной функцией которых является квалифицированное выполнение назначенного лечения.

В настоящее время показатель укомплектованности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения средними медицинскими кадрами составляет 64,0 процента.

Для обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения фельдшерами, акушерками, медицинскими сестрами в рамках Программы предусмотрена целевая контрактная подготовка средних медицинских кадров в Медицинском колледже. Кроме того, планируется привлечение преподавателей Медицинского колледжа для проведения выездных циклов повышения квалификации среднего медицинского персонала в районах Магаданской области.

Уровень профессионализма выпускников Медицинского колледжа во многом зависит от уровня обеспеченности современными средствами обучения, оргтехникой, учебной литературой. В связи с чем в мероприятиях Программы предусмотрено приобретение аудио-, видеоаппаратуры, оргтехники и программного обеспечения для оснащения компьютерных классов и научно-методической литературы для библиотеки Медицинского колледжа.

Одним из стимулов для совершенствования профессионального уровня, стремления развивать и внедрять новые методы лечения может стать проведение ежегодных областных конкурсов профессионального мастерства среди врачей, средних медицинских работников, преподавателей и студентов Медицинского колледжа, приуроченных ко Дню медицинского работника.

В целом реализация мероприятий Программы позволит улучшить ситуацию с обеспечением медицинскими кадрами в системе здравоохранения Магаданской области, что позволит повысить качество оказания медицинской помощи населению.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются обеспечение учреждений здравоохранения высококвалифицированными медицинскими кадрами, формирование благоприятных условий для занятости медицинских работников, развитие системы целевой подготовки, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

1) создание системы подготовки медицинских кадров на основе целевой бюджетной и контрактной подготовки, укомплектование организаций здравоохранения медицинскими кадрами;

2) развитие и улучшение материально-технической базы Медицинского колледжа;

3) профессиональная переподготовка врачей и среднего медицинского звена;

4) обеспечение непрерывного обучения медицинских кадров и организация выездных форм повышения квалификации медицинских работников;

5) проведение областных конкурсов профессионального мастерства и профессионального праздника медицинских работников.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2008-2010 годы.

4. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1. Обучение специалистов на основе целевой бюджетной и контрактной подготовки:

- врачебных кадров в медицинских ВУЗах ДВФО;

- средних медицинских работников в Медицинском колледже.

2. Последипломное образование и повышение квалификации медицинских кадров:

- привлечение специалистов из числа профессорско-преподавательского состава Дальневосточного государственного медицинского университета для приема экзаменов у врачей-интернов на базе ЛПУ;

- привлечение высококвалифицированных специалистов и преподавателей медицинских ВУЗов для проведения выездных сертификационных циклов и курсов повышения квалификации врачей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в городе Магадане;

- проведение выездных циклов повышения квалификации средних медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения с привлечением главных внештатных специалистов ДЗАМО и преподавателей Медицинского колледжа в районах Магаданской области;

- привлечение высококвалифицированных специалистов из города Хабаровска для подготовки врачей и средних медицинских работников в области современных медицинских информационных техно