Постановление Администрации Магаданской области от 1 ноября 2007 г. N 367-па "О создании контрольного управления администрации Магаданской области"

В целях совершенствования структуры органов исполнительной власти Магаданской области, повышения результативности контрольных мероприятий, осуществления контроля в сфере размещения заказов для государственных нужд Магаданской области, руководствуясь статьей 76 Устава Магаданской области, администрация Магаданской области постановляет:

1. Создать с 01 января 2008 года орган исполнительной власти Магаданской области - контрольное управление администрации Магаданской области (далее - Контрольное управление).

2. Утвердить прилагаемое Положение о Контрольном управлении.

3. Утвердить предельную штатную численность Контрольного управления в количестве 13 единиц.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Судьина В.П.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области

Н. Дудов

Положение
о контрольном управлении администрации Магаданской области
(утв. постановлением Администрации Магаданской области
от 1 ноября 2007 г. N 367-па)

1. Общие положения

1.1. Контрольное управление администрации Магаданской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим финансовый контроль за исполнением областного бюджета, бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны, контроль в сфере размещения заказов для государственных нужд Магаданской области, органом, обеспечивающим реализацию контрольных полномочий губернатора Магаданской области и администрации Магаданской области.

Координацию деятельности Управления осуществляет губернатор Магаданской области, оперативное руководство - заместитель губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между губернатором и заместителями губернатора Магаданской области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Магаданской области, законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями администрации Магаданской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Магаданской области, территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными учреждениями Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области и организациями, расположенными на территории области.

1.4. Управление осуществляет деятельность на основании квартальных и годовых планов, утверждаемых заместителем губернатора Магаданской в соответствии с распределением обязанностей между губернатором и заместителями губернатора Магаданской области.

Управление вправе проводить внеплановые проверки в рамках контроля за размещением заказа для государственных нужд. Осуществление иных контрольных мероприятий, не предусмотренных квартальными и годовыми планами, возможно по поручению губернатора Магаданской области.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, другие печати и штампы, бланк.

1.6. Содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Работники Управления являются государственными гражданскими служащими Магаданской области.

В штатном расписании Управления могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Магаданской области.

1.8. Юридический адрес Управления: ул. Пролетарская, д.14, г.Магадан, 685000.

2. Основные задачи управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Финансовый контроль за целевым, правомерным и эффективным расходованием средств областного бюджета, бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны, средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, полученных учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти Магаданской области, финансируемыми из областного бюджета на основе смет доходов и расходов.

2.2. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов для государственных нужд Магаданской области.

2.3. Проведение проверок местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

2.4. Контроль за реализацией областных целевых программ, приоритетных национальных проектов и демографической политики в Магаданской области.

2.5. Контроль и проверка выполнения органами исполнительной власти Магаданской области постановлений и распоряжений губернатора Магаданской области, постановлений администрации Магаданской области.

2.6. Контроль за выполнением поручений губернатора Магаданской области.

2.7. Подготовка на основе проведенных проверок и анализов информации, аналитических материалов губернатору Магаданской области, администрации Магаданской области, выработка предложений по совершенствованию методов управления финансовыми и материальными ресурсами, совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Магаданской области, а также предложений, направленных на предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений, совершенствование бюджетного процесса в Магаданской области и представление их на рассмотрение губернатору Магаданской области.

3. Функции управления

В соответствии с основными задачами Управление:

3.1. Проводит проверки целевого, правомерного и эффективного расходования средств областного бюджета, средств бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны, средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, полученных учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти Магаданской области, финансируемыми из областного бюджета на основе смет доходов и расходов.

3.2. Проводит в пределах своей компетенции проверки:

3.2.1. Финансовой деятельности органов исполнительной власти Магаданской области, организаций, финансируемых из областного бюджета.

3.2.2. Исполнения местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

3.3. Проводит проверки реализации в Магаданской области приоритетных национальных проектов и демографической политики, областных целевых программ.

3.4. Осуществляет функции уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере размещения заказов для нужд Магаданской области, в том числе проводит проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд.

3.5. Проводит проверки исполнения органами исполнительной власти Магаданской области, их должностными лицами, а также государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Магаданской области нормативных правовых актов губернатора Магаданской области, администрации Магаданской области.

3.6. Осуществляет контроль за выполнением органами исполнительной власти Магаданской области, их должностными лицами поручений губернатора области.

3.7. Проводит анализ состояния просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Магаданской области.

3.8. Проводит анализ состояния задолженности по средствам областного бюджета, внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны, предоставленным на возвратной основе организациям различных форм собственности.

3.9. Информирует губернатора Магаданской области о результатах проверок, вносит предложения о совершенствовании деятельности органов исполнительной власти Магаданской области, государственных учреждений области, представляет предложения, направленные на предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений, совершенствование бюджетного процесса в Магаданской области, а также аналитические и справочные материалы, подготовленные в соответствии с компетенцией Управления.

3.10. Осуществляет взаимодействие с территориальными федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти Магаданской области, структурными подразделениями аппарата администрации Магаданской области, органами местного самоуправления области, органами государственного и муниципального финансового контроля при проведении проверок, разработке годовых и квартальных планов работы.

В целях исключения дублирования полномочий в осуществлении последующего финансового контроля на территории области Управление организует работу по согласованию перечня проверок на соответствующий финансовый год с главными распорядителями средств областного бюджета.

3.11. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций.

3.12. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления.

3.13. Организует профессиональную подготовку государственных гражданских служащих Управления путем направления на повышение квалификации или профессиональную переподготовку.

3.14. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Магаданской области в пределах своей компетенции.

3.15. Участвует в работе рабочих групп и комиссий исполнительных органов государственной власти области по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.16. Рассматривает обращения граждан, организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.17. Ежеквартально и по итогам очередного года представляет губернатору Магаданской области отчет о своей деятельности.

4. Права управления

4.1. Для осуществления своих функций Управление имеет право:

4.1.1. Запрашивать необходимую информацию органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций - получателей средств областного бюджета и средств бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны для выполнения задач, определенных настоящим Положением.

4.1.2. Проверять в организациях финансовые документы, регистры бухгалтерского учета и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально-ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий.

4.1.3. Запрашивать от учреждений и организаций справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемой организацией.

4.1.4. Предлагать в процессе проверок руководителям проверяемых организаций меры по устранению выявленных нарушений в финансово-бюджетной сфере и неэффективного расходования средств.

4.1.5. Информировать вышестоящие органы проверяемых организаций о выявленных в ходе проверок нарушениях и вносить предложения о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий.

4.1.6. Привлекать к участию в проверках представителей органов исполнительной власти Магаданской области по согласованию с заместителями губернатора области по курируемым направлениям деятельности.

4.1.7. Вносить губернатору Магаданской области предложения по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения проверок финансовой деятельности органов исполнительной власти области, о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей органов исполнительной власти области, государственных учреждений, виновных в допущенных нарушениях финансовой дисциплины, ненадлежащем исполнении поручений губернатора Магаданской области.

4.2. Во время проводимых проверок работники Управления не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций.

5. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором Магаданской области по представлению заместителя губернатора области в соответствии с распределением обязанностей.

5.2. Начальник Управления имеет заместителя, который в период отсутствия начальника исполняет его обязанности.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. Обеспечивает выполнение возложенных на Управление задач и функций и несет персональную ответственность за результаты его деятельности.

5.3.2. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия.

5.3.3. Без доверенности действует от имени Управления, в том числе представляет его интересы, совершает сделки, подписывает финансовые документы, отчеты установленных форм, договоры и соглашения от лица Управления.

5.3.4. Утверждает структуру и штатное расписание Управления в соответствии с утвержденной предельной штатной численностью.

5.3.5. Утверждает смету доходов и расходов на содержание Управления в пределах выделенных на соответствующий период ассигнований.

5.3.6. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, утверждает положения об отделах, должностные регламенты, инструкции, обязательные для исполнения работниками Управления.

5.3.7. Принимает на областную гражданскую службу, назначает на должность, освобождает от должности и увольняет государственных гражданских служащих Управления с областной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Магаданской области. Принимает на работу и увольняет иных работников Управления.

Согласовывает с заместителем губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между губернатором и заместителями губернатора Магаданской области назначение на должность заместителя начальника Управления.

5.3.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с постановлениями, распоряжениями и поручениями губернатора Магаданской области.

6. Имущество управления

6.1. Имущество Управления является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области.

6.2. Управление владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности. Не имеет права отчуждать или иными способами распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Управлению по смете.

6.3. Собственник имущества, закрепленного за Управлением, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Изъятие указанного имущества осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области.

6.4. Управление отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества.

7. Ликвидация или реорганизация управления

Ликвидация либо реорганизация Управления осуществляется по решению администрации Магаданской области в установленном законодательством порядке.