Приложение. Областная целевая программа "О финансовой поддержке общественных объединений в Магаданской области" на 2008-2010 годы

Областная целевая программа
"О финансовой поддержке общественных
объединений в Магаданской области" на 2008-2010 годы
(утв. Законом Магаданской области от 17 декабря 2007 г. N 938-ОЗ)

Паспорт
областной целевой программы
"О финансовой поддержке общественных
объединений в Магаданской области" на 2008-2010 годы

Наименование Программы	- областная целевая программа "О финансовой поддержке общественных объединений в Магаданской области" на 2008-2010 годы
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный Закон от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии"; Закон Магаданской области от 24 ноября 1999 года N 102-ОЗ "Об областных программах"; Закон Магаданской области от 24 февраля 2004 года N 429-ОЗ "О государственной поддержке общественных объединений в Магаданской области"; постановление губернатора Магаданской области от 05 июня 2003 года N 139 "О порядке оказания финансовой поддержки общественным объединениям Магаданской области из средств областного бюджета"; распоряжение губернатора Магаданской области от 13 апреля 2004 года N 214-р "О грантах губернатора Магаданской области"
Государственный заказчик Программы	- администрация Магаданской области
Разработчик Программы	- управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации Магаданской области
Исполнители Программы	- администрация Магаданской области; общественные объединения, зарегистрированные на территории Магаданской области (по результатам конкурса)
Цель Программы	- укрепление системы социального партнерства между администрацией Магаданской области и общественными формированиями для усиления процесса демократизации власти, установления и развития институтов гражданского общества
Задачи Программы	- оказание государственной поддержки общественным объединениям в решении наиболее актуальных, социально значимых задач, стоящих перед Магаданской областью, по приоритетным направлениям; - создание условий для комплексного решения вопросов в интересах ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов; - совершенствование деятельности общественных организаций инвалидов, способствующих социальной адаптации людей с физическими ограничениями, созданию условий равных возможностей, трудовой занятости, правовой защите; - содействие деятельности общественных организаций в проведении мероприятий по оказанию услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, распространении знаний в области профилактики социально-опасных заболеваний (СПИДа, наркомании, алкоголизма); - создание условий для национального развития и гармонизации межнационального взаимодействия этнических общностей и групп, проживающих на территории Магаданской области; - содействие деятельности общественных организаций по сохранению и приумножению культурно-исторического наследия Магаданской области, развитию духовного потенциала, народного творчества; - улучшение качества информационного обеспечения деятельности института гражданского общества, повышение квалификации журналистских кадров, поддержка ветеранов средств массовой информации; - консолидация общественных сил Магаданской области
Срок реализации Программы	- 2008-2010 годы
Объемы и источник финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы 15924,7 тысяч рублей из средств областного бюджета, в том числе по годам: 2008 год - 5002,4 тысяч рублей; 2009 год - 5302,5 тысяч рублей; 2010 год - 5619,8 тысяч рублей
Ожидаемые социальные результаты реализации Программы	- выход системы финансовой поддержки общественных объединений в Магаданской области на новый качественный уровень; - повышение активности гражданского общества в реализации гражданских инициатив, осуществлении социально-значимой деятельности в регионе; - улучшение качества организационной работы в интересах ветеранов; - повышение роли ветеранского движения в нравственно-патриотическом воспитании жителей Магаданской области на примерах трудовой и боевой славы ветеранов войны и труда; - создание целостной системы государственного регулирования этносоциальных процессов, реализация прав граждан любой национальности на сохранение, развитие национальной культуры, родных языков, а также удовлетворение этнокультурных потребностей многонационального населения Магаданской области, предупреждение проявлений экстремизма, негативных явлений на национальной почве; - повышение эффективности работы общественных организаций
Система организации контроля за исполнением Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Законом Магаданской области 24 ноября 1999 года N 102-ОЗ "Об областных программах"

1. Обоснование необходимости решения проблемы
программными методами и целесообразности ее финансирования
за счет средств областного бюджета

В последние годы роль общественных объединений в совершенствовании демократического, правового государства, в становлении института гражданского общества неуклонно повышается. Общество становится активным участником процесса, направленного на дальнейшее социально-экономическое развитие региона, улучшение качества жизни населения.

Сегодня региональная политика направлена на содействие и помощь, в том числе и финансовую, общественным объединениям, работающим в интересах территории, наиболее незащищенных и уязвимых слоев населения. С каждым годом разнообразней и активней становится их деятельность. Своим реальным трудом общественные объединения стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития региона.

В настоящее время диалог органов власти и общественности последовательно развивается, в том числе при конструктивном содействии общественных структур, действующих при губернаторе Магаданской области: советов и комиссий, являющихся эффективными проводниками связи между населением и властью. Общественные структуры вносят существенный вклад в укрепление законности и защиту прав граждан, их интересов по различным направлениям жизнедеятельности региона. С их активным участием принимаются областные законы, способствующие правовой защите материнства и детства, инвалидов, ветеранов, обеспечивающие решение вопросов социального характера.

Учитывая значимость проводимой работы, увеличивается и финансовая помощь общественным организациям.

Четвертый год на территории области успешно действуют областные целевые программы о финансовой поддержке общественных объединений в Магаданской области. Общий объем финансирования за эти годы составил свыше 10,0 миллионов рублей. Часть этих средств ежегодно направляется на оказание финансовой поддержки общественных объединений, способствующих общественно-полезной деятельности ветеранов, инвалидов, творческих союзов писателей, художников, национальных диаспор, коренных малочисленных народов Севера. Программами предусматривается финансирование социально-значимых проектов общественных объединений на средства гранта губернатора Магаданской области. За три года реализовано 68 проектов на общую сумму более 2 миллионов рублей.

Выделенные гранты позволили активизировать деятельность творческих союзов. Традицией стали выставки магаданских художников, творческие встречи писателей и поэтов, Дни Северной литературы, прошедшие в районах Магаданской области. Осуществляется выпуск журнала "Колымские просторы", молодежного издания "Светотени". Следует и дальше учитывать этот положительный опыт, развивать творческий потенциал территории.

Сегодня также важно сохранить самобытную культуру народов, чьи представители проживают в Магаданской области. Укрепление единства многонационального населения области является неотъемлемой частью профилактической работы, направленной на предупреждение проявлений экстремизма, вражды и других негативных явлений на национальной почве. Для этого необходима реализация проектов, способствующих гармонизации межнациональных отношений, сохранению культуры народов, населяющих территорию Магаданской области.

Первый областной форум женщин, давший мощный импульс развитию женского движения на территории области, позволил сосредоточить внимание органов власти, общества вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей.

В 2007 году Магаданское региональное общественное учреждение "Народный дом" реализовало грант губернатора Магаданской области на организацию разъяснительной работы среди населения о проблемах ЖКХ, ознакомление с Жилищным кодексом Российской Федерации, выработку эффективных механизмов реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем, сегодня как никогда необходимо усиление общественных инициатив в социальной сфере, где сектор экономики ввиду ограниченности бюджета не успевает реагировать на вызовы времени, которые продиктованы проблемами пожилых людей, инвалидов, трудоустройства, занятости подростков и молодежи.

Достигнутый уровень социально-экономического и общественно-политического развития Магаданской области - это общий результат работы всех ветвей власти и гражданского общества, в котором изначально заложена огромная созидательная сила. Совместная работа поможет и в дальнейшем искать неординарные пути решения важнейших задач развития территории, использовать значимые идеи и реализовать социальные программы.

Данная Программа будет способствовать совершенствованию форм и методов работы, улучшению взаимодействия власти и общественных структур, осуществлению последовательной социально-ориентированной работы, повышению эффективности реализации планов.

2. Цель и основные задачи Программы

Основная цель Программы - укрепление системы социального партнерства между администрацией Магаданской области и общественными формированиями для усиления процесса демократизации власти, установления и развития институтов гражданского общества.

Поставленная цель достигается путем выполнения следующих задач:

- оказание государственной поддержки общественным объединениям в решении наиболее актуальных, социально значимых задач, стоящих перед Магаданской областью;

- создание условий для комплексного решения вопросов в интересах ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов;

- совершенствование деятельности общественных организаций инвалидов, способствующих социальной адаптации людей с физическими ограничениями, созданию условий равных возможностей, трудовой занятости, правовой защите;

- содействие деятельности благотворительных организаций в проведении мероприятий по оказанию услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, распространении знаний в области профилактики социально опасных заболеваний (СПИДа, наркомании, алкоголизма);

- укрепление культуры межэтнического общения, создание условий для национального развития и гармонизации межнационального взаимодействия этнических общностей и групп, проживающих на территории Магаданской области, сохранение и дальнейшее развитие их национально-культурной самобытности;

- улучшение качества информационного обеспечения деятельности института гражданского общества, повышение квалификации журналистских кадров, поддержка ветеранов средств массовой информации;

- консолидация общественных сил Магаданской области, гарантирование прав и свобод граждан.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации
программных мероприятий

Оценка результативности реализации Программы осуществляется на основе использования системы критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов).

В результате реализации программных мероприятий ожидается:

- повышение активности гражданского общества в реализации гражданских инициатив, осуществлении социально-значимой деятельности в регионе;

- выход системы финансовой поддержки общественных объединений в Магаданской области на новый качественный уровень;

- улучшение качества организационной работы в интересах отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в государственной поддержке (ветераны, инвалиды, коренные малочисленные народы Севера, творческие союзы);

- повышение роли ветеранского движения в нравственно-патриотическом воспитании жителей области на примерах трудовой и боевой славы ветеранов войны и труда;

- укрепление системы государственного регулирования этносоциальных процессов, направленных на сохранение, развитие национальной культуры, родных языков, а также удовлетворение этнокультурных потребностей многонационального населения Магаданской области, предупреждение проявлений экстремизма, негативных явлений на национальной почве;

- повышение эффективности работы общественных организаций.

4. Сроки реализации Программы

В Программу включены мероприятия, выполнение которых намечено на 2008-2010 годы.

5. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются исполнителями программных мероприятий: администрацией Магаданской области и общественными объединениями, зарегистрированными на территории Магаданской области. Общественным объединениям - исполнителям Программы - выделяются гранты губернатора Магаданской области на реализацию отдельных общественно полезных программ по приоритетным направлениям, соответствующим мероприятиям, установленным в приложении к настоящей Программе. Общественные объединения - исполнители Программы - определяются на конкурсной основе в соответствии с решением конкурсной комиссии по выделению грантов губернатора Магаданской области. Гранты выделяются на основании распоряжения губернатора Магаданской области.

Государственный заказчик - администрация Магаданской области -координирует выполнение областной целевой программы.

В соответствии с Законом Магаданской области "Об областных программах" губернатор Магаданской области может принимать нормативные правовые акты о порядке реализации Программы.

Администрация Магаданской области представляет в Магаданскую областную Думу отчет о ходе реализации Программы в соответствии с Законом Магаданской области "Об областных программах".

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Система мероприятий Программы предусматривает решение социально-значимых задач по приоритетным направлениям, скоординированных по времени, ресурсам, исполнителям, и отражена в приложении к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования программных мероприятий является областной бюджет. Выделяемый на реализацию Программы объем ассигнований указывается в законе Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

8. Объемы финансирования Программы на очередной и последующие
финансовые годы

Предлагаемый объем общих финансовых затрат на реализацию Программы на 2008-2010 годы составляет 15924,7 тысяч рублей.

Объемы и источник финансирования Программы по годам

(тыс. руб.)

Источник финансирования	Объемы финансирования
	Всего	в том числе по годам
		2008	2009	2010
Областной бюджет	15924,7	5002,4	5302,5	5619,8

Объем ассигнований может корректироваться в зависимости от возможностей областного бюджета.

9. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы

Государственным заказчиком Программы является администрация Магаданской области.

Исполнителями Программы являются:

- администрация Магаданской области;

- общественные объединения, зарегистрированные в соответствии с федеральным законодательством на территории Магаданской области.