Решение Магаданской городской Думы от 22 февраля 2005 г. N 16-Д "О Программе "Кадры здравоохранения города Магадана" на 2005-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2007 г.

В целях создания условий для закрепления и привлечения в муниципальные учреждения здравоохранения медицинских кадров, на основании п.4 ст.31 и руководствуясь ч.б ст.28, ст.36 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Кадры здравоохранения фгорода Магадана" на 2005-2008 годы, согласно Приложению.

2. Предложить мэру города Магадана предусматривать финансирование мероприятий Программы в проектах бюджетов муниципального образования "Город Магадан" на 2005-2008 годы.

3. Руководство исполнением данного решения возложить на заместителя мэра города Магадана Гришана Ю.Ф.

4. По окончании срока действия Программы руководителю ее исполнения представить в Магаданскую городскую Думу полный отчет о выполнении Программы.

5. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в городских средствах массовой информации.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный

Приложение

к решению Магаданской городской Думы

от 22 февраля 2005 г. N 16-Д

Программа
"Кадры здравоохранения города Магадана" на 2005-2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2007 г.

Паспорт программы

Наименование Программы

Муниципальная целевая Программа "Кадры здравоохранения города Магадана" на 2005-2008 годы (далее - Программа).

Основные разработчики

Управление здравоохранения мэрии города Магадана.

Исполнители Программы

Комитет экономического развития и комитет по финансам мэрии, управление здравоохранения мэрии, управление образования мэрии, управление по учету и распределению жилой площади мэрии, а также подведомственные управлению здравоохранения мэрии муниципальные учреждения здравоохранения.

Цели и задачи

За последние 15 лет в процессе проведения в стране политических, социально-экономических реформ значительно ухудшилась ситуация с укомплектованностью должностей медицинского персонала в муниципальных ЛПУ г.Магадана. Этому способствуют: отмена распределения выпускников медицинских высших учебных заведений, неудовлетворительно решаемый жилищный вопрос, снижение престижности работы в бюджетной сфере и в районах Крайнего Севера, ограниченные финансовые возможности муниципального бюджета по целевому платному обучению студентов в медицинских ВУЗах страны, слабая материально-техническая база муниципального здравоохранения и т. п.

Как следствие, сегодня в городе один из самых низких в области показатель обеспеченности населения медицинскими кадрами, низкая укомплектованность должностей врачей в лечебных учреждениях (43,5 %). Остается высокой текучесть кадров и она характеризуется отрицательными показателями. В возрастной структуре врачебного персонала более 50 % врачей пенсионного и предпенсионного возрастов. Таким образом, можно говорить о приближающейся "критической точке", когда количество практикующих врачей не сможет в полной мере обеспечить предоставление населению необходимых видов и объемов медицинской помощи. Положение с медицинскими кадрами в городе обязывает принимать дополнительные меры по привлечению в город медицинских специалистов и созданию для них оптимальных производственных и социально-бытовых условий, в том числе путем принятия целевой Программы. Данная Программа направлена на:

- сохранение и укрепление кадрового потенциала муниципального здравоохранения города;

- повышение доступности для населения видов медицинской помощи, входящих в компетенцию муниципального образования "Город Магадан".

Сроки реализации Программы 2005-2008 годы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Повышение показателей обеспеченности населения медицинскими кадрами и укомплектованности врачебных должностей и должностей средних медицинских работников в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.

Снижение текучести кадров.

Создание условий для более эффективного выполнения полномочий муниципального образования в области здравоохранения.

Система организации контроля за исполнением Программы

Ежегодное рассмотрение хода реализации Программы:

- на заседаниях Совета мэрии;

- на заседаниях постоянной депутатской комиссии Магаданской городской Думы по вопросам социальной политики.

Общее руководство за исполнением Программы возлагается на заместителя мэра города Гришан Ю.Ф.

Текущее управление, координацию работы и контроль осуществляет управление здравоохранение мэрии.

Экономическое обоснование мероприятий Программы,
требующих финансовых затрат

Радел 1 пункт 3.1. "Обеспечение ЛПУ современным оборудованием и компьютерной техникой".

Заявка на приобретение медицинского оборудования на 2005 год управления здравоохранения мэрии города Магадана.

N п/п	Перечень оборудования длительного пользования	Наименование ЛПУ по заявке	Количество	Цена за единицу (тыс. руб.)	Сумма (тыс. руб.)
1	Инфузионный насос детский двушприцевой (ВЗДА-5)	Род. дом	1	20	20
2	Инфузионный насос детский одношприцевой (ВЗДА-2)	Род. дом	2	10	20
3	Камера дезинфекционная ВФЭ-2/09	ДГБ	1	400	400
4	Очиститель ультрозвуковой для эндоскопов "Олимпус"	ДГБ	1	100	100
5	Радиовизиограф "Проффи - РВД-4 МДС"	Гор. стоматол. пол-ка	2	180	360
6	Система водоподготовки воды для автоматического биохимического анализатора Сх4	Пол-ка N 3	1	360	360
7	Стерилизационное оборудование (автоклав, моечная машина, аппарат для ультразвуковой очистки инструментария) ВИТАЛЕ-21; ПРОСОНИК-600 Прим: -Городская стоматологическая пол-ка	Гор. стоматол. пол-ка	1	1000	1000
8	Стерильный столы с ультразвуковым облучателем УФПК "Я"-ФП Прим: -Городская стоматологическая пол-ка	Гор. стоматол. пол-ка	7	20	140
9	Стоматологическая установка КРОМА "Миллениум"" (Гор. стоматол. пол-ка)	Гор. стоматол. пол-ка	5	250	1250
10	УЗИ-аппарат с датчиком для обследования щитовидной железы АЛОКА- ССД -1700	Пол-ка N 1	1	318,6	319
11	Фотоэлектрокалориметр КФК-3	ДГБ-3	4	60	240
12	ЭКГ 6-ти канальный "Бур дик"", тепловой, движение бумаги 50 м/сек, сенсорный с детскими электродами	ДГБ	1	100	100
13	Электроэнцефалограф компьютерный 1 9 канальный	Пол-ка N 3	1	290	290
	Итого				4599

Заявка на приобретение оргтехники на 2005 год управления здравоохранения мэрии города Магадана

N п/п	Перечень оборудования длительного пользования	Наименование ЛПУ по заявке	Количество	Цена за единицу (тыс. руб.)	Сумма (тыс. руб.)
1	Блок бесперебойного питания к компьютеру ОПС-АПС-600	Пол-ка N 1 - 10	8	3	24
2	Компьютер Пентиум- 164 МБ с 1, комплектующими (в т.ч. принтер)	ДИБ-1, Пол.N 1-2, Дет. стомат.-1, СМП-2. Туб. сан-й. -1,МИБ-2	13	29	377
	Итого				401

     Всего на приобретение

     оборудования                                          5000 тыс. руб.

Раздел 1 пункт 3.2. "Повышение квалификации врачей на иногородних базах, участие в республиканских, окружных совещаниях, конгрессах и т.п.".

Ежегодно планируется обучать около 20 человек (в зависимости от утвержденных ассигнований).

Расчет: оплата найма жилого помещения - 550 руб. на 1-го человека в сутки; суточные - 100 руб. на 1-го человека в сутки; среднее количество дней обучения - 45; средняя оплата за обучение 1-го человека - 6000 руб.; средняя оплата проезда в оба конца на 1-го человека - 22000 руб.

550 руб.х 20 чел. х 45 дней = 495000 руб.; 100 руб. х 20 чел. х 45 дней = 90000 руб.; 20 чел. х 6000 руб. = 120000 руб.; 20 чел, х 22000 руб. = 440000 руб.

Итого: 1145000 руб.-1145 тыс. руб.

Раздел 1 пункт 3.3. "Повышение квалификации средних медицинских работников...".

Ежегодно планируется обучать на базе Медицинского колледжа за счет средств муниципалитета около 50 человек в год. Средняя стоимость обучения 1-го человека составляет 7 тыс. руб.

Расчет: 50 чел. х 7000 руб. = 300000 руб. - 350 тыс. руб.

Раздел 1 пункт 3.6. "Подписка на периодические медицинские издания, приобретение специальной медицинской литературы". Ориентировочная сумма 150 тыс, руб.

Раздел 2 пункт 4 "Предусматривать в городском бюджете средства на оплату обучения студентов старших курсов в институтах...".

На 2005 год планируется оплатить обучение 5-ти студентам, средняя стоимость обучения за 2 семестра составит 28000 руб.

Расчет: 5 чел. х 28000 руб. = 140000 руб. ~ 140 тыс. руб.

Раздел 2 пункт 8 "Предусматривать оплату компенсационных расходов, связанных с переездом для приглашенных специалистов и членов их семей".

Планируется в 2005 году пригласить 15 человек (7 человек членов семей). Расчет: оплата проезда в один конец - 11000 руб.;

Единовременное пособие приглашенным специалистам - 2 оклада (1740 руб.х 2)

Единовременное пособие членам семей -1/2 оклада (870 руб.) Средняя оплата багажа на 1 человека - 45000 руб.

11000 руб. х 22 чел. = 242000 руб.; 1740 руб. х 2 х 15 чел. = 52200 руб.; 1740 руб. /2x7 чел. = 6090 руб.; 45000 руб. х 15 чел. = 675000 руб.

Итого: 975290 руб. ~ 975,3 тыс. руб. Общая стоимость Программы в год - 7760.3 тыс, руб.

Примечание: все расчеты произведены в ценах на 1 декабря 2004 года. На все последующие годы должна производится индексация цен с учетом коэффициента инфляции.

I. Мероприятия по закреплению кадров муниципального здравоохранения
города Магадана

NN п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Стоимость в тыс. руб. и источник финансирования
1	2	3	4	5
1.	Обеспечение благоустроенным жильем медицинских работников, за счет выделения не менее 5 квартир в год.	Управление по учету и распределению жилой площади мэрии	Весь период	Муниципальный бюджет
2.	Материальное и моральное поощрение за высокое качество работы:	Главные врачи ЛПУ	Весь период
2.1.	- формирование фонда оплаты труда по муниципальному здравоохранению максимально приближенного к расчетному;	Комитет экономического развития мэрии	Октябрь-ноябрь ежегодно
2.2.	- представление работников к присвоению им почетных званий;	Управление здравоохранения мэрии	Два раза в год	Бюджетные ассигнования управления здравоохранения
2.3.	-досрочная переаттестация на более высокую квалификационную категорию;	Управление здравоохранения мэрии	Ежеквартально	Бюджетные ассигнования управления здравоохранения
2.4.	- установление продолжительности работы по совместительству медицинским работникам (врачам и среднему медицинскому персоналу) в муниципальных учреждениях здравоохранения, где имеется их недостаток, в размере, не превышающем месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели, по перечню должностей, ежегодно утверждаемому руководителем управления здравоохранения мэрии в целях бесперебойной работы учреждения или повышения доступности для населения медицинской помощи;	Управление здравоохранения мэрии	Весь период	Фонды оплаты труда ЛПУ
2.5.	предоставление права руководителю управления здравоохранения мэрии дачи разрешения главным врачам муниципальных ЛПУ на заключение трудовых договоров с конкретными врачами с повышенным размером оплаты труда с целью их материальной заинтересованности.	Руководитель управления здравоохранения мэрии	Весь период	Фонды оплаты труда ЛПУ
3.	Повышение заинтересованности в работе и профессиональном росте:	Управление здравоохранения мэрии, главные врачи ЛПУ	Весь период
3.1.	- обеспечение ЛПУ современным медицинским оборудованием, компьютерами, внедрение современных медицинских технологий;	- " -	- " -	5 млн. руб. Бюджетные ассигнования управления здравоохранения
3.2.	повышение квалификации врачей на иногородних базах, участие в республиканских, окружных совещаниях, конгрессах и т. п. (20 чел. в год);	- " -	Ежегодно	1145 тыс. руб. Бюджетные ассигнования управления здравоохранения
3.3.	повышение квалификации средних медицинских работников не реже 1 раза в 5 лет, возможность получения смежной специальности или переобучения другой специальности (50 чел. в год);	- " -	Ежегодно	350 тыс. руб. Бюджетные ассигнования управления здравоохранения
3.4.	подключение ведущих учреждений к сети Интернет с целью повышения квалификации, обмена информацией, в 2005 г. родильного дома, ДГБ, инфекционной больницы для взрослых, поликлиник NN 1, 2, 3; остальных ЛПУ в 2006 г.;	- " -	2005 г.	Бюджеты ЛПУ
3.5.	приобретение программного обеспечения, создание локальных сетей внутри ЛПУ и между ними;	Управление здравоохранения мэрии	2005 - 2006 г. г.	Бюджетные ассигнования управления здравоохранения
3.6.	формирование больничных библиотек, подписка на периодические медицинские издания.	Главные врачи ЛПУ	Постоянно	150 тыс. руб. ежегодно. Бюджетные ассигнования управления здравоохранения

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 19 октября 2007 г. N 69-Д раздел II настоящей программы дополнен пунктом 9

II. Мероприятия по завозу в город медицинских кадров и профориентационная
работа среди молодежи

NN п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Стоимость в тыс. руб. и источник финансирования
1	2	3	4	5
1.	Проведение Дней открытых дверей в крупных ЛПУ города для выпускников средних школ.	Управления здравоохранения и образования мэрии, медицинский колледж	Ежегодно
2.	Профориентационная работа в школах города: "Часы вопросов и ответов", чтение лекций об истории здравоохранения, достижениях российских медиков и т. п.	- " -	Ежегодно по плану
3.	Отбор кандидатур на целевую подготовку в Дальневосточный и Владивостокский медицинские университеты - не менее 10 чел. в год.	- " -	Ежегодно
4.	Предусматривать в городском бюджете средства на оплату обучения студентов старших курсов и в интернатуре, доплаты к стипендии по ежегодной заявке управления здравоохранения.	Управление здравоохранения мэрии	Ежегодно	В 2005 г. 140 тыс. руб. Бюджетные ассигнования управления здравоохранения
5.	Передача сведений в информационный сайт центров занятости РФ по количеству вакансий в ЛПУ города.	Управление здравоохранения мэрии, городской центр занятости	Весь период Ежеквартально
6.	Публикация в "Медицинской газете" объявлений о необходимых специалистах-врачах для нужд муниципальных ЛПУ.	Управление здравоохранения мэрии	- " -	Бюджеты ЛПУ
7.	Выделение не менее 5-ти служебных квартир и 10-ти комнат в год в благоустроенных общежитиях для расселения приглашенных специалистов из ЦРС и районов области.	Управление по учету и распределению жилья мэрии, МУП "Социальное жилье"	Весь период	Муниципальный бюджет
8.	Предусматривать оплату компенсационных расходов, связанных с переездом для 15-ти приглашенных специалистов и членов их семей.	Управление здравоохранения, комитет по финансам мэрии	Ежегодно при формировании бюджета	975 тыс. руб. на 2005 г. Бюджетные ассигнования управления здравоохранения
9.	Компенсация расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений для медицинских работников, приглашенных в г.Магадан до предоставления им в установленном порядке жилогопомещения для постоянного проживания (включая служебные жилые помещения)	Управление здравоохранения мэрии, комитет по финансам мэрии	Постоянно	Муниципальный бюджет 2008 г. - 900 тыс.руб.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный