Приложение. Паспорт Программы противодействия коррупции на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2009 - 2010 годы

Приложение

к решению Тенькинского районного Собрания представителей

от 15 декабря 2008 г. N 79

Паспорт Программы
противодействия коррупции на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2009-2010 годы

Наименование целевой программы	Программа противодействия коррупции на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2009 год
Основание для разработки целевой программы	- Указ Президента РФ от 10 января 2000 года N 24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации"; - Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 N 1789-р; - Постановление администрации Магаданской области от 05.10.2006 N 369-па (с изменениями и дополнениями) "О программе проведения административной реформы в Магаданской области в 2006-2008 годах": - решение Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Магаданской области от 29.10.2008 г.
Заказчик	- Тенькинское районное Собрание представителей администрация Тенькинского района
Разработчик Программы	- Тенькинское районное Собрание представителей - администрация Тенькинского района
Цели Программы	- создание системы по предупреждению коррупционных действий; - снижение уровня коррупции, ее влияния на деятельность органов местного самоуправления муниниципального образования Тенькинский район Магаданской области; - обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Тенькинского района от проявлений коррупции
Задачи Программы	- внедрение практики проверки муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность; - выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов: - разработка рекомендаций и проектов правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции: - предупреждение коррупционных правонарушений; - минимизация условий, порождающих коррупцию: - содействие доступу граждан и организаций к информации о факторах коррупции путем освещения таких фактов в средствах массовой информации; - обеспечение открытости процесса принятия решений должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Тенькинский район Магаданской области
Сроки реализации Программы	-2009-2010 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- Тенькинское районное Собрание представителей - администрация Тенькинского района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- минимизация проявления коррупции при работе органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Тенькинский район Магаданской области с физическими и юридическими лицами;
	- повышение эффективности механизма противодействия коррупции;
	- минимизация коррупциогенных факторов в правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования Тенькинский район Магаданской области;
	- обеспечение прозрачности процесса принятия правовых актов органами местного самоуправления муниципального образования Тенькинский район Магаданской области;
	- совершенствование антикоррупционной направленности кадровой политики в органах местного самоуправления муниципального образования Тенькинский район Магаданской области;
	- получение информации о фактах коррупции, ее обобщение и анализ коррупциогенных направлений в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Тенькинский район Магаданской области:
	- привлечение общественности к проблеме противодействия коррупции;
	- обеспечение максимальной доступности муниципальных услуг для населения;
	- оптимизация бюджетных расходов;
	- внедрение антикоррупционных механизмов в сфере размещения муниципального заказа.

1. Содержание проблемы и обосновании необходимости ее решения программно-целевым методом

Не вызывает сомнений тот факт, что борьба с коррупцией является одной из приоритетных задач как правоохранительных органов, так и всей системы государственных институтов. Как указано в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года N 24 угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. В этой связи в целях предупреждения коррупции необходимо создать действенную систему финансового контроля, усовершенствовать меры административного, гражданского и уголовно-правового воздействия, отработать механизм проверки имущественного положения и источников доходов должностных лиц и служащих организаций и учреждений независимо от формы собственности, а также соответствия их расходов этим доходам.

Коррупция - сложное и комплексное общественное явление и поэтому требует формирования специфических принципов правового регулирования. Они не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств - юридических, экономических, организационных, воспитательных и др.

Настоящая Программа является важной составной частью системной антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Важным элементом Программы является проверка муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность. Целью такой проверки является предупреждение и устранение правовых условий, способствующих возникновению и распространению коррупции.

Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о состоянии противодействия коррупции. Физические лица и представители организаций, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений. Это достигается путем создания условий для контроля деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Тенькинский район Магаданской области и муниципальных служащих, обеспечения открытости процесса принятия ими решений.

2. Цели и задачи программы

Целями Программы являются:

- создание системы по предупреждению коррупционных действий.

- снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Тенькинский район Магаданской области.

- обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования Тенькинский район Магаданской области района от проявлений коррупции.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- внедрение практики проверки правовых актов и проектов правовых актов на коррупциогенность и разработка рекомендаций и проектов правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции:

- выработка рекомендаций по минимизации коррупциогенных факторов и условий, порождающих коррупцию;

- предупреждение коррупционных правонарушений и обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами;

- мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики:

- содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции путем освещения таких фактов в районной газете "Тенька";

- обеспечение открытости процесса принятия должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Тенькинский район Магаданской области решений.

Финансовых затрат предлагаемая программа не требует.

3. Основные направления. по которым разрабатывается программа;

- нормативно-правовое регулирование антикоррупционной деятельности;

- организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности;

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

- мониторинг коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики;

- антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание;

- основные меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства;

- обеспечение прозрачности работы муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;

- деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции.

4. Оценка социально-экономической эффективности программы

Достижение социально-экономической эффективности Программы обеспечивается за счет:

- сокращения затрат, которые представители коммерческих организаций и граждане несут при существующем коррупционном механизме получения многих муниципальных услуг (сокращение времени на получение услуги с момента обращения, отсутствие фактов взимания неустановленных платежей);

- сокращения посреднических рынков в области предоставления муниципальных услуг, находящихся в сфере ведения муниципального образования Тенькинский район Магаданской области.

5. Организация управления программой и контроль ее исполнения

В целях координации деятельности по противодействию коррупции в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области устанавливается уполномоченный орган (Совет) по противодействию коррупции.

Основными задачами данного органа являются обеспечение и координация реализации мер по предупреждению коррупции, по разработке мероприятий антикоррупционной политики, по проведению мониторинга и оценки уровня коррупции в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области и эффективности реализации антикоррупционных мер, а также контроль исполнения антикоррупционных мероприятий.

Состав и Положение о Совете по противодействию коррупции утверждаются нормативным актом Главы Тенькинского района.

6. Ожидаемые результаты реализации программы

В результате реализации Программы планируется достижение:

- укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Тенькинского района Магаданской области;

- усиления реальной политической конкуренции, снижение угрозы ослабления демократических институтов;

- увеличения налоговых поступлений и укрепления бюджетной сферы;

- укрепления институтов рыночной экономики через реализацию реальных конкурентных механизмов;

- установления верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества и государства;

- повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг для граждан;

- снижения издержек на ведение бизнеса и соответствующее повышение конкурентоспособности, снижения стоимости товаров и услуг;

- развития и укрепления институтов гражданского общества в районе.

Глава Тенькинского района

С.К. Симонов