Приложение. Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2007-2009 годы

Приложение

к Закону Магаданской области

"Об областной целевой программе

"Комплексные меры противодействия

злоупотреблению наркотиками и их незаконному

обороту на территории Магаданской

области" на 2007-2009 годы"

от 8 февраля 2007 г. N 810-ОЗ

Областная целевая программа
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
на территории Магаданской области" на 2007-2009 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 июня 2007 г., 29 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 29 декабря 2008 г. N 1102-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории
Магаданской области" на 2007-2009 годы

Наименование Программы	- областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2007-2009 годы
Основание для разработки Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 20052009 годы"; распоряжение губернатора Магаданской области от 30 ноября 2005 года N 810-р "О плане законопроектной работы администрации Магаданской области на 2006 год"
Государственный заказчик Программы	- администрация Магаданской области
Основные разработчики Программы	- администрация Магаданской области; Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области (по согласованию)
Исполнители Программы	- департамент здравоохранения администрации Магаданской области; департамент образования администрации Магаданской области; управление культуры администрации Магаданской области; управление по делам молодежи администрации Магаданской области; комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области. В исполнении программных мероприятий по согласованию принимают участие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные федеральным законодательством осуществлять противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области; Управление внутренних дел по Магаданской области
Цели Программы	- создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории Магаданской области; - совершенствование организационно-правовых мер по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; - совершенствование системы мер, осуществляемых правоохранительными органами Магаданской области, по пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ среди населения Магаданской области; - совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Задачи Программы	- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; формирование у подростков и молодежи социальной компетентности, жизненных навыков, стресс-преодолевающего поведения, системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни; - формирование единой информационной стратегии при освещении вопросов, связанных с наркоманией; - пресечение немедицинского потребления наркотических, токсических и психотропных средств на территории Магаданской области; - повышение объема и качества лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля, внедрение в практику новых методов интенсивного наблюдения и лечения, комплексной реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; - создание условий для пресечения роста незаконного оборота наркотических и психотропных средств на территории Магаданской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное снижение наркомании и роста наркопреступности до уровня минимальной опасности для населения Магаданской области; - совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; своевременное осуществление профилактических мероприятий среди подростков и молодежи Магаданской области; - расширение межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Объем и источники финансирования Программы	- общая сумма затрат на реализацию Программы составляет 6733,0 тысяч рублей. Источник финансирования - областной бюджет. Распределение объемов финансирования: 2007 год - 1111,0 тысяч рублей; 2008 год - 2788,3 тысячи рублей; 2009 год - 2833,7 тысяч рублей. Объемы и источники финансирования Программы ежегодно корректируются с учетом реальных возможностей областного бюджета и привлечения иных источников финансирования
Сроки реализации Программы	- 2007-2009 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	- общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Магаданской области. Администрация Магаданской области: ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей; запрашивает органы государственной власти, организации, ответственные за выполнение мероприятий, о ходе исполнения Программы; ежеквартально к 15 числу каждого месяца, следующего за отчетным, обобщает справочную информацию о ходе реализации Программы и эффективности проводимых мероприятий.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 29 декабря 2008 г. N 1102-ОЗ в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах.

Необходимость подготовки и реализации Программы на период 2007-2009 годы вызвана тем, что ситуация в Магаданской области на момент принятия Программы характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, ростом числа преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики).

С увеличением числа выявленных преступлений отмечается рост заболеваемости наркоманией среди различных групп населения Магаданской области.

По данным государственного учреждения здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер" в Магаданской области на 01 октября 2006 года на учете у наркологов состоит 797 человек, допускающих немедицинское потребление наркотических и психотропных веществ, что на 15 процентов больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Впервые под наблюдение нарколога за 9 месяцев 2006 года взято 178 человек, употребляющих наркотики, что на 56 процентов выше уровня прошлого года.

Из лиц взятых на учет 37 человек употребляют наркотики внутривенно, 139 человек - перорально. Преобладает рост потребителей марихуаны в профилактической группе и потребителей героина в группе вновь заболевших. Около 50 процентов от числа лиц, состоящих на учете, составляет молодежь. Особое место проблема наркомании несовершеннолетних и молодежи занимает в областном центре. Потребление наркотиков в молодежной среде приобретает статус особой субкультуры, моды.

По оценке специалистов, реальное количество лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, на территории Магаданской области в 12 раз больше, чем состоящих на учете. Если эти оценки принять за основу, то число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков в Магаданской области, составляет более 8 тысяч человек.

Наряду с распространением злоупотребления наркотиками среди молодежи расширяется детская и подростковая наркомания, а это представляет серьезную угрозу безопасности здоровья населения Магаданской области.

Проблемы, которые необходимо решать в процессе оздоровления населения Магаданской области, сложны и многообразны.

Программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на совершенствование профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Основные положения Программы учитывают результаты реализации областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту на территории Магаданской области на 2004-2006 годы" и направлены на выполнение задач регионального уровня.

Включенные в Программу мероприятия решают межведомственные задачи, которые не могут быть реализованы в рамках отраслевого финансирования.

2. Основные цели и задачи Программы

Главными целями Программы являются создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории Магаданской области по сравнению с 2006 годом.

Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих задач:

- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- формирование у подростков и молодежи социальной компетентности, жизненных навыков, стресс-преодолевающего поведения, системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни;

- формирование единой информационной стратегии при освещении вопросов, связанных с наркоманией;

- осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Магаданской области;

- внедрение в практику новых методов интенсивного наблюдения и лечения, комплексной реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

- повышение объема и качества лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля. Внедрение современных эффективных программ медико-психологической и социальной коррекции для несовершеннолетних и их семей на базе государственного учреждения здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер;

- создание условий для пресечения роста незаконного оборота наркотических и психотропных средств на территории Магаданской области;

- пресечение немедицинского потребления наркотических, токсических и психотропных средств на территории Магаданской области;

- совершенствование межведомственного и расширение межрегионального сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации
Программы

Предполагается, что в результате реализации Программы:

- будет приостановлен рост злоупотребления наркотическими средствами и их незаконный оборот, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и снижение связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности общества;

- оптимизируются затраты на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией;

- усовершенствуются методы лечения и реабилитации больных.

Целевым показателем реализации Программы является масштаб незаконного потребления наркотиков по отношению к уровню 2006 года (в процентах).

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями являются:

- доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории (в процентах);

- доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию (в процентах);

- степень доступности наркотиков для незаконного потребления (отношение среднемесячного дохода на душу населения к средней стоимости одного грамма героина, находящегося в незаконном обороте);

- отношение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел, возбужденных по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, направленных с обвинительным заключением в суд, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, соответственно к количеству зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, возбужденных уголовных дел, уголовных дел, направленных с обвинительным заключением в суд, и уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесено обвинительное заключение (в процентах к уровню 2006 года);

- отношение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков к количественной оценке годового незаконного оборота наркотиков (в процентах);

- отношение количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных (в процентах).

Вследствие динамичности наркоситуации, необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, а также с учетом наличия в Программе значительного количества долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на 3-летний период - с 2007 по 2009 год.

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2007-2009 годы.

5. Система программных мероприятий

Программа включает следующие подразделы по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и борьбы с незаконным оборотом наркотиков:

1) профилактика злоупотребления наркотиками;

2) создание условий для лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.

6. Механизм реализации Программы

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Магаданской области.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 29 декабря 2008 г. N 1102-ОЗ в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общие объемы финансирования составляют 6733,0 тысяч рублей.

Объемы и источники финансирования Программы

(тыс. руб.)

Источник	Объем финансирования
	в том числе по годам			Всего
	2007	2008	2009
Областной бюджет	1111,0	2788,3	2833,7	6733,0

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных Законом Магаданской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы

Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.

Исполнители Программы:

- департамент здравоохранения администрации Магаданской области (далее - ДЗ);

- департамент образования администрации Магаданской области (далее - ДО);

- управление культуры администрации Магаданской области (далее - УК);

- управление по делам молодежи администрации Магаданской области (далее - УДМ);

- комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области (далее - КФКС).

В исполнении программных мероприятий по согласованию принимают участие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные федеральным законодательством осуществлять противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров:

- Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области (далее - РУ ФСКН России по Магаданской области);

- Управление внутренних дел по Магаданской области (далее - УВД).

Список сокращений:

ГОУ НПО "ПУ N 3" - государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3";

ГОУ НПО "ПУ N 7" - государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 7";

ГОУ НПО "ПЛ N 1" - государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 1";

ГОУ НПО "ПЛ N 5" - государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 5";

ГОУ СПО "МПТ" - государственное образовательное учреждение средне-профессионального образования "Магаданский политехнический техникум";

ГОУ СПО "Мед. колледж" - государственное образовательное учреждение средне-профессионального образования "Медицинский колледж";

МОУ СОШ N 8 - муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 8";

МОУ СОШ N 28 - муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 28";

МОУ "Гимназия (английская)" - муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия (английская)";

МОУ СОШ с УИОП N 4 - муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 4";

МОУ "Центр образования N 7" - муниципальное общеобразовательное учреждение "Центр образования N 7";

СГЛ - муниципальное общеобразовательное учреждение "Лицей (Северный гуманитарный)";

Мф МГЮА - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Магаданский филиал Московской государственной юридической академии";

СМУ - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северный международный университет";

ГУЗ "МОНД" - государственное учреждение здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер".