Приложение. Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2007-2009 годы

Приложение

к Закону Магаданской области

"Об областной целевой программе

"Комплексные меры противодействия

злоупотреблению наркотиками и их незаконному

обороту на территории Магаданской

области" на 2007-2009 годы"

от 8 февраля 2007 г. N 810-ОЗ

Областная целевая программа
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
на территории Магаданской области" на 2007-2009 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 июня 2007 г., 29 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 29 декабря 2008 г. N 1102-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории
Магаданской области" на 2007-2009 годы

Наименование Программы	- областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2007-2009 годы
Основание для разработки Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 20052009 годы"; распоряжение губернатора Магаданской области от 30 ноября 2005 года N 810-р "О плане законопроектной работы администрации Магаданской области на 2006 год"
Государственный заказчик Программы	- администрация Магаданской области
Основные разработчики Программы	- администрация Магаданской области; Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области (по согласованию)
Исполнители Программы	- департамент здравоохранения администрации Магаданской области; департамент образования администрации Магаданской области; управление культуры администрации Магаданской области; управление по делам молодежи администрации Магаданской области; комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области. В исполнении программных мероприятий по согласованию принимают участие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные федеральным законодательством осуществлять противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области; Управление внутренних дел по Магаданской области
Цели Программы	- создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории Магаданской области; - совершенствование организационно-правовых мер по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; - совершенствование системы мер, осуществляемых правоохранительными органами Магаданской области, по пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ среди населения Магаданской области; - совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Задачи Программы	- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; формирование у подростков и молодежи социальной компетентности, жизненных навыков, стресс-преодолевающего поведения, системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни; - формирование единой информационной стратегии при освещении вопросов, связанных с наркоманией; - пресечение немедицинского потребления наркотических, токсических и психотропных средств на территории Магаданской области; - повышение объема и качества лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля, внедрение в практику новых методов интенсивного наблюдения и лечения, комплексной реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; - создание условий для пресечения роста незаконного оборота наркотических и психотропных средств на территории Магаданской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное снижение наркомании и роста наркопреступности до уровня минимальной опасности для населения Магаданской области; - совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; своевременное осуществление профилактических мероприятий среди подростков и молодежи Магаданской области; - расширение межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Объем и источники финансирования Программы	- общая сумма затрат на реализацию Программы составляет 6733,0 тысяч рублей. Источник финансирования - областной бюджет. Распределение объемов финансирования: 2007 год - 1111,0 тысяч рублей; 2008 год - 2788,3 тысячи рублей; 2009 год - 2833,7 тысяч рублей. Объемы и источники финансирования Программы ежегодно корректируются с учетом реальных возможностей областного бюджета и привлечения иных источников финансирования
Сроки реализации Программы	- 2007-2009 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	- общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Магаданской области. Администрация Магаданской области: ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей; запрашивает органы государственной власти, организации, ответственные за выполнение мероприятий, о ходе исполнения Программы; ежеквартально к 15 числу каждого месяца, следующего за отчетным, обобщает справочную информацию о ходе реализации Программы и эффективности проводимых мероприятий.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 29 декабря 2008 г. N 1102-ОЗ в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах.

Необходимость подготовки и реализации Программы на период 2007-2009 годы вызвана тем, что ситуация в Магаданской области на момент принятия Программы характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, ростом числа преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики).

С увеличением числа выявленных преступлений отмечается рост заболеваемости наркоманией среди различных групп населения Магаданской области.

По данным государственного учреждения здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер" в Магаданской области на 01 октября 2006 года на учете у наркологов состоит 797 человек, допускающих немедицинское потребление наркотических и психотропных веществ, что на 15 процентов больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Впервые под наблюдение нарколога за 9 месяцев 2006 года взято 178 человек, употребляющих наркотики, что на 56 процентов выше уровня прошлого года.

Из лиц взятых на учет 37 человек употребляют наркотики внутривенно, 139 человек - перорально. Преобладает рост потребителей марихуаны в профилактической группе и потребителей героина в группе вновь заболевших. Около 50 процентов от числа лиц, состоящих на учете, составляет молодежь. Особое место проблема наркомании несовершеннолетних и молодежи занимает в областном центре. Потребление наркотиков в молодежной среде приобретает статус особой субкультуры, моды.

По оценке специалистов, реальное количество лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, на территории Магаданской области в 12 раз больше, чем состоящих на учете. Если эти оценки принять за основу, то число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков в Магаданской области, составляет более 8 тысяч человек.

Наряду с распространением злоупотребления наркотиками среди молодежи расширяется детская и подростковая наркомания, а это представляет серьезную угрозу безопасности здоровья населения Магаданской области.

Проблемы, которые необходимо решать в процессе оздоровления населения Магаданской области, сложны и многообразны.

Программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на совершенствование профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Основные положения Программы учитывают результаты реализации областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту на территории Магаданской области на 2004-2006 годы" и направлены на выполнение задач регионального уровня.

Включенные в Программу мероприятия решают межведомственные задачи, которые не могут быть реализованы в рамках отраслевого финансирования.

2. Основные цели и задачи Программы

Главными целями Программы являются создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории Магаданской области по сравнению с 2006 годом.

Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих задач:

- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- формирование у подростков и молодежи социальной компетентности, жизненных навыков, стресс-преодолевающего поведения, системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни;

- формирование единой информационной стратегии при освещении вопросов, связанных с наркоманией;

- осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Магаданской области;

- внедрение в практику новых методов интенсивного наблюдения и лечения, комплексной реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

- повышение объема и качества лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля. Внедрение современных эффективных программ медико-психологической и социальной коррекции для несовершеннолетних и их семей на базе государственного учреждения здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер;

- создание условий для пресечения роста незаконного оборота наркотических и психотропных средств на территории Магаданской области;

- пресечение немедицинского потребления наркотических, токсических и психотропных средств на территории Магаданской области;

- совершенствование межведомственного и расширение межрегионального сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации
Программы

Предполагается, что в результате реализации Программы:

- будет приостановлен рост злоупотребления наркотическими средствами и их незаконный оборот, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и снижение связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности общества;

- оптимизируются затраты на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией;

- усовершенствуются методы лечения и реабилитации больных.

Целевым показателем реализации Программы является масштаб незаконного потребления наркотиков по отношению к уровню 2006 года (в процентах).

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями являются:

- доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории (в процентах);

- доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию (в процентах);

- степень доступности наркотиков для незаконного потребления (отношение среднемесячного дохода на душу населения к средней стоимости одного грамма героина, находящегося в незаконном обороте);

- отношение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел, возбужденных по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, направленных с обвинительным заключением в суд, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, по результатам рассмотрения которых судами вынесены о