Приложение. Целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе на 2010-2012 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 10 ноября 2010 г. N 299-па Программа настоящего постановления дополнена разделом 10

Приложение

к постановлению Администрации Тенькинского района

от 24 декабря 2009 г. N 252-па

Целевая программа
поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе на 2010-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2010 г., 29 октября, 28 ноября 2012 г.

Паспорт
целевой программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе на 2010-2012 годы

Наименование Программы:	Целевая Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе на 2010-2012 годы.
Основания для разработки:	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Заказчик Программы:	Администрация Тенькинского района Магаданской области.
Разработчики Программы-	Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области
Исполнители Программы:	- Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области; - Юридический отдел администрации Тенькинского района Магаданской области; - Комитет по финансам администрации Тенькинского района Магаданской области; - Комитет по управлению имуществом Тенькинского района Магаданской области; - Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Тенькинского района Магаданской области.
Сроки реализации Программы:	2010-2012 годы.
Цель Программы:	Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области, повышение социально-экономической эффективности его деятельности.
Задачи Программы:	- Совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам связанным с предпринимательской деятельностью; - Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства; - Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в интересах малого и среднего предпринимательства; - Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; - Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в производственной сфере, сфере жилищно-коммунальных услуг и бытового обслуживания населения, автотранспортных услуг; - Совершенствование действующего механизма размещения муниципального заказа на выполнение работ, услуг, поставок, осуществляемых малыми предприятиями и предпринимателями; - Совершенствование методов взаимодействия и координация работы администрации Тенькинского района и всех учреждений, организаций, предпринимателей в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Тенькинский район; - Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимательства; - Содействие росту конкурентоспособности предприятий малого и среднего бизнеса и предпринимателей на рынке товаров и услуг.
Ожидаемые результаты Программы:	Увеличение: - численности малых и средних предприятий, улучшение экономических показателей их деятельности; - численности занятых на малых и средних предприятиях, численности индивидуальных предпринимателей; - объема и ассортимента товаров и услуг, выпускаемых и оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства; - средней заработной платы в сфере малого и среднего предпринимательства; - налоговых поступлений в бюджет муниципального образования Тенькинский район Магаданской области.
Объемы и источники финансирования Программы:	Общий объем финансирования затрат из бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области 300,0 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 100,0 тыс. рублей, 2011 год - 100,0 тыс. рублей, 2012 год - 100,0 тыс. рублей.
Система контроля по исполнению Программы:	Комитет экономики администрации Тенькинского района осуществляет текущий контроль по ходу исполнения мероприятий Программы.
Индикаторы Программы	- Удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих социально значимые для района услуги, выполняющих социально значимые работы, получающих субсидию из бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих социально значимые для района услуги, выполняющих социально значимые работы
	- Удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства, пользующихся льготой по уплате арендных платежей в общем количестве арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства
	- Доля заказов, размещенных у малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в общем объеме поставок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Тенькинского района Магаданской области.
	- Доля предоставленных в аренду и безвозмездное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства высвобожденных и неиспользуемых объектов и помещений в общем количестве высвободившихся и неиспользуемых объектов и помещений
	- Количество материалов, освещающих деятельность малого и среднего бизнеса, размещенных в районной газете "Тенька"
	- Количество проведенных "круглых столов" представителей органов местного самоуправления, контролирующих органов и представителей малого бизнеса

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Малое и среднее предпринимательство в Тенькинском районе Магаданской области, как и в целом по области, является тем сектором экономики, который оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики, насыщение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в бюджет муниципального образования Тенькинский район Магаданской области и в бюджеты поселений района, создание новых рабочих мест.

Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов роста промышленного производства, увеличения розничного товарооборота, объема платных услуг, оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса, как основы политической и социальной стабильности гражданского общества, обеспечивает занятость населения. Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства является важнейшей задачей органов местного самоуправления Тенькинского района Магаданской области.

По состоянию на 01 января 2009 года в Тенькинском районе Магаданской области было зарегистрировано и осуществляют свою финансово-хозяйственную деятельность 59 малых и средних предприятий, из них 98,3%, относящихся к малому предпринимательству; 204 индивидуальных предпринимателя.

Доля организаций, имеющих статус малого и среднего предпринимательства в промышленности более 60%, розничной торговлей и оказанием транспортных услуг занимаются в районе, в основном, предприниматели без образования юридического лица - это объясняется меньшим, чем в производственной сфере, объемом затрат и небольшим сроком окупаемости инвестиций.

Малые предприятия осуществляют ремонт бытовых приборов и радиоэлектронной аппаратуры; перевозят грузы; ремонтируют обувь; шьют одежду. Преобладающими видами промышленной деятельности в малом бизнесе является золотодобыча (более 80%), производство хлебобулочной продукции.

Среднесписочная численность работающих в малых и средних предприятиях составляет около 600 человек.

По прогнозу к 2012 году предполагается увеличение удельного веса работающих в малых и средних предприятиях с 16,7% в 2008 году до 20% занятого населения района, что составит 650 человек.

Структура малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности в Тенькинском районе Магаданской области довольно устойчива.

В период действия программы основная доля малых и средних предприятий будет приходиться на предприятия золотодобычи - 60%, на предприятия торговли - 15%, автотранспортные предприятия - 15%, предприятия обрабатывающей промышленности - 3%, предприятия бытового обслуживания - 5%, прочие предприятия - 2%.

Сдерживающими факторами инвестиционной активности малых предприятий являются отсутствие собственных финансовых средств, высокий процент коммерческого кредита, неудовлетворительное состояние технической базы предприятий, что затрудняет получение необходимого кредита.

Особенно это касается предприятий бытового обслуживания населения, организаций общественного питания, автотранспортных предприятий и предпринимателей без образования юридического лица.

Проблема развития малого и среднего предпринимательства является комплексной. В связи с этим для решения проблемы необходима межотраслевая (межведомственная) координация, согласованное использование кадровых, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов различной ведомственной, отраслевой и иной принадлежности для достижения целей и решения поставленных задач по развитию системы малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе Магаданской области.

Программно-целевой метод решения проблемы позволяет в более быстрые сроки достичь значимых результатов.

Реализация программных мероприятий предусмотрена по четырем основным направлениям:

- совершенствование нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства,

- информационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- методическое и консультационное обеспечение.

Несмотря на дефицитность бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области, на программные мероприятия ежегодно в бюджете предусмотрено финансирование - 100,0 тыс. рублей. Основной объем средств, предполагается направить на финансовую поддержку предпринимательства, оказывающего услуги и выполняющего работы, социально значимые для района, так как к числу существенных ограничений развития малого бизнеса и его инвестиционной активности относится недостаток собственных финансовых ресурсов и затрудненный доступ к разным источникам финансирования, о чем свидетельствует и низкий показатель инвестиций малых предприятий в основной капитал.

Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства включает мероприятия, направленные на поддержку субъектов малого предпринимательства через предоставление субсидий индивидуальным предприятиям и юридическим лицам на создание собственного дела, на компенсацию материальных расходов для осуществления хозяйственной деятельности.

Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства будет обеспечиваться также за счет участия субъектов малого и среднего предпринимательства в областных инвестиционных программах, в муниципальных программах поддержки малого и среднего бизнеса, в торгах и запросах котировочных цен на муниципальные заказы по поставкам товаров (работ, услуг).

Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства содержит ряд мероприятий по совершенствованию информационного обеспечения их деятельности.

На Интернет-сайте администрации Магаданской области создан раздел "Малый бизнес", где размещена федеральная и региональная законодательные базы в сфере малого и среднего предпринимательства, информация о состоянии и развитии малого бизнеса в регионе, условия кредитования в банках, действующая инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства. Кроме того, на данном сайте, имеется перечень органов, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), а также размещена информация об общих правилах проведения государственного контроля (надзора)

Методическое и консультационное обеспечение Программы предусматривает мероприятия, направленные на совершенствование механизмов и форм оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, оказание методической помощи органам местного самоуправления поселений в разработке и реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях района

В целом, для закрепления указанных позитивных процессов в развитие малого бизнеса и обеспечения более динамичного развития малых и средних предприятий требуется дальнейшее развитие и совершенствование системы поддержки предпринимательства, в первую очередь по приоритетным видам деятельности, социально значимым для района.

2. Цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является обеспечение в Тенькинском районе устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства, как основного компонента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения местного бюджета, развития конкуренции.

Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития малого предпринимательства в районе.

Эти задачи предусматривают:

совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам связанным с предпринимательской деятельностью;

обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства,

совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в интересах малого и среднего предпринимательства;

содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства в производственной сфере, сфере жилищно-коммунальных услуг и бытового обслуживания населения, автотранспортных услуг;

совершенствование действующего механизма размещения муниципального заказа на выполнение работ, услуг, поставок, осуществляемых малыми предприятиями и предпринимателями;

совершенствование методов взаимодействия и координация работы администрации Тенькинского района и всех учреждений, организаций, предпринимателей в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Тенькинский район;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимательства; содействие росту конкурентоспособности предприятий малого и среднего бизнеса и предпринимателей на рынке товаров и услуг.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

В результате реализации Программы ожидается устойчивое развитие действующих и рост числа новых малых и средних предприятий, улучшение экономических показателей их деятельности, что обеспечит прирост новых рабочих мест и увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях; увеличение численности индивидуальных предпринимателей; увеличение объема и ассортимента товаров и услуг, выпускаемых и оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства, увеличение налоговой базы и поступлений налогов в бюджет муниципального образования Тенькинский район Магаданской области.

4. Сроки реализации Программы

Период действия Программы рассчитан на 2010-2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тенькинского района Магаданской области 29 октября 2012 г. N 408-па раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Программа направлена на создание благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства путем совершенствования правовой базы, форм предоставления финансовой поддержки, системы информационного обеспечения.

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Тенькинского района Магаданской области. Реализация мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий. По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы разрабатываются и осуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры, соглашения.

Координацию реализации мероприятий Программы осуществляет комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области.

В ходе реализации мероприятий Программы допустимо оперативное изменение исполнителями Программы способов или условий выполнения этих мероприятий.

Поддержка в рамках настоящей Программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и:

- не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

- не имеющим просроченную задолженность по налогам, иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- осуществляющим деятельность на территории Тенькинского района Магаданской области.

Первоочередным правом на получение поддержки пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных для Тенькинского района Магаданской области сферах.

Учитывая положение дел в сфере бытового обслуживания населения, важность реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства, необходимость развития предпринимательства в сфере производства (реализации) товаров народного потребления, грузоперевозок, в целях реализации программных мероприятий приоритетными сферами предпринимательской деятельности являются:

- бытовое обслуживание населения;

- производство (реализация) товаров народного потребления;

- грузоперевозки;

- жилищно-коммунальное хозяйство.

Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области разрабатывает порядки реализации отдельных мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных настоящей Программой.

Порядки реализации отдельных мероприятий, предусмотренных Программой, утверждаются постановлениями администрации Тенькинского района Магаданской области.

6. Основные мероприятия по реализации Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения комплекса мероприятий по следующим направлениям:

- совершенствование нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- методическое и консультационное обеспечение.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов реализации программных мероприятий.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области.

Объем финансирования Программы уточняется ежегодно при утверждении бюджета на очередной год.

8. Объемы финансирования Программы

Источник финансирования	Объем финансирования Программы, тыс. рублей
	Всего	в том числе по годам
		2010	2011	2012
Бюджет муниципального образования Тенькинский район Магаданской области	300,0	100,0	100,0	100,0

9. Сведения о муниципальном заказчике и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является администрация Тенькинского района Магаданской области.

Исполнители Программы:

Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области;

Юридический отдел администрации Тенькинского района Магаданской области;

Комитет по финансам администрации Тенькинского района Магаданской области;

Комитет по управлению имуществом Тенькинского района Магаданской области;

Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации

Тенькинского района Магаданской области.

10. Важнейшие целевые показатели и индикаторы

Оценка эффективности Программы проводится на основе целевых показателей и индикаторов, путем сравнения текущих значений целевых показателей и индикаторов со значениями, установленными в Таблице:

Таблица

N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Единица измерения	Значения показателей и индикаторов по годам
			2010	2011	2012
1.	Удельный вес субъектов малого предпринимательства, оказывающих социально значимые для района услуги, выполняющих социально значимые работы, получающих дотации из бюджета района в общем количестве субъектов малого предпринимательства, оказывающих социально значимые для района услуги, выполняющих социально значимые работы	%	40	50	50
2.	Удельный вес субъектов малого предпринимательства, пользующихся льготой по уплате арендных платежей в общем количестве арендаторов - субъектов малого предпринимательства	%	10	12	12
3.	Уровень охвата субъектов малого предпринимательства в выполнении муниципальных заказов на основе торгов и способом запроса котировок	%	не менее 10	не менее 10	не менее 10
4.	Доля предоставленных в аренду и безвозмездное пользование субъектам малого предпринимательства высвобожденных и неиспользуемых помещений в общем количестве высвободившихся и неиспользуемых объектов и помещений	%	50	60	70
5.	Количество материалов, освещающих деятельность малого бизнеса, размещенных в районной газете "Тенька"	шт.	14	15	15
6.	Количество проведенных "круглых столов" представителей органов местного самоуправления, контролирующих органов и представителей малого бизнеса	шт.	1	3	3