Приложение N 1. Положение об управлении кадров и государственной службы

Приложение N 1

Положение
об управлении кадров и государственной службы
(утв. постановлением Губернатора Магаданской области от 4 июня 2009 г. N 71-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, порядок работы и компетенцию управления кадров и государственной службы аппарата администрации Магаданской области (далее - Управление).

1.2. Управление является структурным подразделением аппарата администрации Магаданской области.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Магаданской области, законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями администрации Магаданской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Общее руководство Управлением осуществляет заместитель губернатора - руководитель аппарата администрации Магаданской области.

1.5. Деятельность Управления осуществляется в соответствии с перспективными и текущими планами, поручениями губернатора Магаданской области, заместителя губернатора - руководителя аппарата администрации Магаданской области и во взаимодействии со структурными подразделениями аппарата администрации Магаданской области, органами исполнительной власти Магаданской области, иными государственными органами Магаданской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, иными органами и организациями.

1.6. Положение об Управлении, его штатная численность и штатное расписание утверждаются губернатором Магаданской области по представлению заместителя губернатора - руководителя аппарата администрации Магаданской области.

1.7. Управление в своей структуре имеет два отдела: отдел государственной службы и отдел кадров.

1.8. Правовое, документационное, финансовое, материально-техническое, информационное обеспечение Управления осуществляется соответствующими структурными подразделениями аппарата администрации Магаданской области.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Обеспечение деятельности губернатора и администрации Магаданской области в пределах своих полномочий в определении и реализации основных направлений реформирования и развития государственной гражданской службы Магаданской области (далее - областной гражданской службы) и муниципальной службы в Магаданской области, в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов Магаданской области по этим вопросам.

2.2. Обеспечение в пределах своих полномочий реализации на территории Магаданской области государственной политики Российской Федерации по вопросам государственной гражданской службы.

2.3. Обеспечение в пределах своих полномочий реализации на территории Магаданской области единой политики в области государственных наград.

2.4. Подготовка предложений по вопросам осуществления кадровой политики.

2.5. Подготовка предложений по вопросам осуществления единой политики в области поощрений от имени администрации Магаданской области.

2.6. Совершенствование правовых основ областной гражданской службы, поощрений от имени администрации Магаданской области, присвоения звания "Ветеран труда" и почетного звания "Ветеран труда Магаданской области".

2.7. Участие в обеспечении реализации губернатором и администрацией Магаданской области полномочий по решению кадровых вопросов, вопросов, касающихся областной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области.

2.8. Участие в обеспечении реализации губернатором и администрацией Магаданской области полномочий по решению вопросов награждения государственными наградами Российской Федерации, поощрения от имени администрации Магаданской области, присвоения звания "Ветеран труда" и почетного звания "Ветеран труда Магаданской области".

2.9. В пределах своих полномочий осуществление контроля за соблюдением федеральных и региональных нормативных правовых актов в рамках своей компетенции.

2.10. Обеспечение деятельности совещательных, консультативных, иных коллегиальных органов при губернаторе и администрации Магаданской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.11. Кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности администрации Магаданской области, аппарата администрации Магаданской области.

3. Основные функции Управления

Основными функциями Управления являются:

3.1. Подготовка предложений, участие в разработке, согласование проектов законов Магаданской области, постановлений и распоряжений губернатора Магаданской области, постановлений администрации Магаданской области, в том числе областных целевых программ, и иных правовых актов по вопросам:

- кадрового и организационно-штатного обеспечения деятельности администрации Магаданской области, аппарата администрации Магаданской области;

- деятельности органов исполнительной власти Магаданской области, в рамках компетенции Управления;

- назначения и освобождения от должности руководителей областных государственных предприятий, учреждений и организаций;

- областной гражданской службы;

- муниципальной службы в Магаданской области;

- формирования и использования Резерва управленческих кадров Магаданской области;

- поощрения от имени администрации Магаданской области;

- присвоения звания "Ветеран труда", почетного звания "Ветеран труда Магаданской области".

Подготовка заключений на проекты нормативных актов по вопросам, находящимся в ведении Управления.

Организация контроля и проверки исполнения нормативных правовых актов Магаданской области в пределах своей компетенции.

3.2. Подготовка предложений губернатору Магаданской области по реализации государственной политики в сфере борьбы с коррупцией в государственных органах Магаданской области и урегулирования конфликта интересов.

3.3. Участие в разработке мероприятий по выполнению федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в рамках компетенции Управления.

3.4. Ведение отраслевого Реестра нормативных правовых актов Магаданской области по вопросам государственной гражданской службы.

3.5. Координация деятельности кадровых служб областных государственных органов, методическая помощь, обеспечение контроля за соблюдением федерального и областного законодательства по вопросам государственной гражданской службы.

3.6. Обобщение информации и подготовка предложений губернатору и администрации Магаданской области по вопросам организации областной гражданской службы, подготовки граждан для прохождения областной гражданской службы, переподготовки, повышения квалификации и стажировки областных гражданских служащих, совершенствования структуры органов исполнительной власти Магаданской области, а также по вопросам формирования и совершенствования системы управления областной гражданской службой.

3.7. Осуществление координации, мониторинга и реализация механизмов исполнения областных целевых программ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.8. Участие в работе по совершенствованию организации государственной гражданской и муниципальной службы Магаданской области:

- организация и проведение научных исследований в области государственного управления;

- организация и проведение научных исследований в области муниципального управления.

3.9. Анализ практики применения федерального и регионального законодательства по вопросам государственной гражданской службы, подготовка аналитических и информационных материалов по вопросам реформирования и развития областной гражданской службы, иным вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.10. Выполнение задач и функций государственного органа Магаданской области по управлению государственной службой до образования этого органа, в том числе участие в заседаниях конкурсных и аттестационных комиссиях, комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов государственных органов Магаданской области.

3.11. Ведение Реестра должностей государственной гражданской службы Магаданской области, Перечня должностей государственной гражданской службы администрации Магаданской области и Перечня должностей государственной гражданской службы аппарата администрации Магаданской области.

3.12. Ведение Реестра государственных гражданских служащих Магаданской области, Реестра государственных гражданских служащих администрации Магаданской области и Реестра государственных гражданских служащих аппарата администрации Магаданской области.

3.13. Ведение Кадрового резерва Магаданской области, Кадрового резерва администрации Магаданской области и Кадрового резерва аппарата администрации Магаданской области.

3.14. Формирование и обеспечение реализации Государственного заказа Магаданской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку областных гражданских служащих.

3.15. Подготовка ежегодных планов организационных мероприятий по повышению квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Магаданской области.

3.16. Организация работы по повышению квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Магаданской области:

- размещение заказов на оказание образовательных услуг по повышению квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Магаданской области путем запроса котировок, проведение запроса котировок, оценка котировочных заявок и заключение контрактов об оказании образовательных услуг;

- организация проведения курсов повышения квалификации.

3.17. Организация работы по формированию, развитию и эффективному использованию Резерва управленческих кадров Магаданской области.

3.18. Консультативно-методическая помощь органам местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.19. Организационно-техническое обеспечение деятельности совещательных, консультативных, иных коллегиальных органов при губернаторе и администрации Магаданской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в том числе:

- комиссии при губернаторе Магаданской области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Магаданской области;

- конкурсной комиссии администрации Магаданской области;

- аттестационной комиссии администрации Магаданской области;

- конкурсной комиссии аппарата администрации Магаданской области;

- аттестационной комиссии аппарата администрации Магаданской области;

- комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Магаданской области и урегулированию конфликта интересов;

- комиссии администрации Магаданской области по служебным спорам;

- комиссии аппарата администрации Магаданской области по служебным спорам;

- комиссии по постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилой площади государственным гражданским служащим аппарата администрации Магаданской области, нуждающимся в жилых помещениях;

- комиссии по поставке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилой площади работникам аппарата администрации Магаданской области, занимающим должности, не относящиеся к должностям областной гражданской службы и должности и профессии, оплата труда по которым установлена на основе тарифной сетки, нуждающимся в жилых помещениях;

- комиссии администрации Магаданской области по рассмотрению вопросов присвоения почетного звания "Ветеран труда Магаданской области";

- комиссии администрации Магаданской области по рассмотрению вопросов присвоения звания "Ветеран труда";

3.20. Осуществление кадровой работы в администрации Магаданской области и аппарате администрации Магаданской области в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством:

- формирование кадрового состава для замещения должностей областной гражданской службы;

- организация подготовки проектов актов, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений государственного органа;

- организация подготовки проектов актов, связанных с приемом на работу, увольнением, оформлением пенсий, предоставлением отпусков и другим кадровым вопросам в отношении областных гражданских служащих и работников аппарата администрации Магаданской области, замещающих должности, не относящиеся к должностям областной гражданской службы, а также работников аппарата администрации Магаданской области, оплата труда которых установлена на основе тарифной системы оплаты труда;

- оформление документов по направлению в командировки государственных гражданских служащих администрации, аппарата администрации Магаданской области, работников аппарата администрации Магаданской области и руководителей органов исполнительной власти Магаданской области;

- ведение работы по персонифицированному учету сведений в системе государственного пенсионного и медицинского страхования государственных гражданских служащих администрации и аппарата администрации Магаданской области, работников аппарата администрации Магаданской области;

- организация табельного учета рабочего времени государственных гражданских служащих Управления, администрации Магаданской области, аппарата администрации Магаданской области (категорий "помощники, советники"), губернатора Магаданской области; учет и регистрацию листков нетрудоспособности государственных гражданских служащих администрации и аппарата администрации Магаданской области, работников аппарата администрации Магаданской области, губернатора Магаданской области;

- организация работы по формированию и ведению банка данных о количественном и качественном кадровом составе администрации и аппарата администрации Магаданской области;

- ведение учета испытательного срока работников администрации и аппарата администрации Магаданской области, руководителей органов исполнительной власти Магаданской области;

- ведение учета стажа государственной гражданской службы для установления надбавки за выслугу лет работников администрации и аппарата администрации Магаданской области;

- ведение трудовых книжек работников администрации и аппарата администрации Магаданской области;

- ведение личных дел, карточек установленной формы работников администрации и аппарата администрации Магаданской области;

- оформление и выдача служебных удостоверений областных гражданских служащих администрации и аппарата администрации Магаданской области;

- ведение документации по бронированию, постановке и снятию с учета военнообязанных работников администрации и аппарата администрации Магаданской области, взаимодействие с военными комиссариатами г. Магадана и Магаданской области;

- организация составления и исполнения графиков отпусков администрации Магаданской области и аппарата администрации Магаданской области; руководителей органов исполнительной власти Магаданской области;

- обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;

- организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей областной гражданской службы и формирование кадрового резерва аппарата администрации Магаданской области, руководителей органов исполнительно власти Магаданской области;

- организация и обеспечение проведения аттестации областных гражданских служащих администрации и аппарата администрации Магаданской области, руководителей органов исполнительной власти Магаданской области;

- организация и обеспечение проведения квалификационных экзаменов областных гражданских служащих администрации и аппарата администрации Магаданской области, руководителей органов исполнительно власти Магаданской области;

- организация работы по заключению договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением областной гражданской службы;

- организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки областных гражданских служащих администрации и аппарата администрации Магаданской области;

- формирование кадрового резерва аппарата администрации Магаданской области, руководителей органов исполнительной власти Магаданской области, организация работы и его эффективное использование;

- обеспечение должностного роста областных гражданских служащих аппарата администрации Магаданской области;

- организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на областную гражданскую службу в администрацию или аппарат администрации Магаданской области, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

- организация проведения служебных проверок в отношении областных гражданских служащих администрации и аппарата администрации Магаданской области, руководителей органов исполнительной власти Магаданской области;

- организация проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных федеральным законодательством в отношении областных гражданских служащих администрации и аппарата администрации Магаданской области, руководителей органов исполнительной власти Магаданской области;

- консультирование областных гражданских служащих по правовым и иным вопросам государственной гражданской службы.

3.21. Выдача в пределах своей компетенции справок работникам администрации Магаданской области и аппарата администрации Магаданской области.

3.22. Организация деятельности комиссий по расследованию случаев нарушения трудовой дисциплины, расследованию несчастных случаев в отношении областных гражданских служащих администрации и аппарата администрации Магаданской области, руководителей органов исполнительной власти Магаданской области.

3.23. Участие в обеспечении пропускного режима в здании администрации Магаданской области, выдаче областным гражданским служащим администрации и аппарата администрации Магаданской области служебных удостоверений.

3.24. Ведение и обновление базы данных BIRTHDAYI millennium, содержащей даты рождения руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, администрации и аппарата администрации Магаданской области, областных организаций и ведомств, предприятий различных форм собственности Магаданской области.

3.25. Ведение номенклатуры дел руководителей органов исполнительной власти области Магаданской области.

3.26. Выполнение организационно-технической работы по вопросам:

- поощрений от имени администрации Магаданской области;

- присвоения звания "Ветеран труда";

- присвоения почетного звания "Ветеран труда Магаданской области".

3.27. Организация работы по награждению граждан Магаданской области государственными наградами Российской Федерации:

- руководство и оказание консультативно-методической помощи кадровым службам органов исполнительной власти Магаданской области, предприятиям, учреждениям, организациям области по вопросам награждения государственными наградами;

- оценка материалов и обеспечение объективного подхода к награждению;

- организация проверки лиц, представленных к награждению, по базам правоохранительных органов;

- формирование пакета наградных документов лиц, представленных к награждению;

- хранение, вручение государственных наград Российской Федерации, подготовка отчета в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам;

- ведение картотеки учета лиц, награжденных государственными наградами Российской Федерации.

3.28. Формирование и ведение банка данных о награжденных государственными наградами на территории Магаданской области, поощрениями от имени администрации Магаданской области.

3.29. Осуществление в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области работы по комплектованию, передаче на хранение, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления (кадровые приказы и распоряжения, личные дела, карточки формы Т-2 и пр.).

3.30. Выполнение иных поручений губернатора Магаданской области и заместителя губернатора - руководителя аппарата администрации Магаданской области.

4. Права Управления

Для осуществления своих функций управление имеет право:

4.1. В соответствии с действующим законодательством запрашивать и получать от руководителей государственных органов Магаданской области, органов местного самоуправления документы, информацию и другие материалы в части и объемах, необходимых для осуществления своих функций.

4.2. Получать нормативный, информационный, справочный материал, включая специальную и справочную литературу, периодические издания. Пользоваться в установленном порядке банками данных администрации Магаданской области, органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления.

4.3. Использовать системы связи и коммуникации, находящиеся в ведении администрации Магаданской области.

4.4. Осуществлять контроль (проверку) деятельности государственных органов, по вопросам государственной гражданской службы и другим вопросам, находящимся в компетенции Управления, с оформлением соответствующих служебных документов.

4.5. Обмениваться информацией с органами исполнительной власти Магаданской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.6. Участвовать в совещаниях, заседаниях комиссий, иных коллегиальных органов и других мероприятиях по вопросам, связанным с деятельностью Управления.

4.7. Вносить на рассмотрение губернатора и администрации Магаданской области предложения, проекты правовых актов и иных документов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором Магаданской области по представлению заместителя губернатора - руководителя аппарата администрации Магаданской области.

5.2. Начальник Управления имеет освобожденного заместителя, который в отсутствие начальника Управления исполняет его обязанности. Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности губернатором Магаданской области по представлению заместителя губернатора - руководителя аппарата администрации Магаданской области.

В случае отсутствия начальника Управления и его заместителя обязанности начальника Управления исполняет начальник отдела государственной службы, который назначается заместителем губернатора - руководителем аппарата администрации Магаданской области.

5.3. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач, и несет персональную ответственность за результаты его деятельности;

- вносит заместителю губернатора - руководителю аппарата администрации Магаданской области: предложения по структуре и штатной численности Управления; должностные регламенты работников Управления; планы работы Управления - для утверждения; предложения о поощрении работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного характера; предложения по вопросам профессиональной подготовки и повышению квалификации работников Управления;

- распределяет обязанности между сотрудниками Управления;

- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- осуществляет иные права и полномочия в соответствии с постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, приказами заместителя губернатора - руководителя аппарата администрации Магаданской области, Положением об Управлении, своим должностным регламентом;

- принимает участие в заседаниях администрации Магаданской области, консультативных и совещательных органах, образованных при губернаторе и администрации Магаданской области, в случаях рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления или требующих участия сотрудников Управления;

- обеспечивает взаимодействие Управления с государственными органами, муниципальными образованиями Магаданской области, иными организациями по направлениям деятельности Управления;

- утверждает положения об отделах в составе Управления;

- осуществляет иные права и полномочия в соответствии с постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями администрации Магаданской области, приказами заместителя губернатора - руководителя аппарата администрации Магаданской области, своим должностным регламентом.