Постановление Администрации Магаданской области
от 3 ноября 2010 г. N 624-па
"Об областной целевой программе "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы"
28 октября, 15 декабря 2011 г., 26 июля, 27 сентября 2012 г., 27 июня, 16 октября 2013 г.
Постановлением Правительства Магаданской области от 30 октября 2014 г. N 908-пп настоящее постановление признано утратившим силу
Администрация Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И. о. губернатора Магаданской области |
Н. Карпенко |
Областная целевая программа "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Магаданской области
от 3 ноября 2010 г. N 624-па)
28 октября, 15 декабря 2011 г., 26 июля, 27 сентября 2012 г., 27 июня, 16 октября 2013 г.
Постановлением Администрации Магаданской области от 16 октября 2013 г. N 980-па в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы"
Наименование Программы |
областная целевая программа "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы |
постановление администрации Магаданской области от 06 мая 2010 г. N 251-па "О разработке областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы" |
Государственный заказчик Программы |
администрация Магаданской области |
Разработчик Программы |
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области |
Ответственный исполнитель Программы |
управление по координации правоохранительной деятельности аппарата администрации Магаданской области; |
Исполнители Программы |
- администрация Магаданской области - департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области; - департамент образования администрации Магаданской области; - управление по делам молодежи администрации Магаданской области; - управление культуры администрации Магаданской области; - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магаданской области; - Управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области; - Областное государственное бюджетное учреждение культуры "Магаданская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина; - ГУК "Магаданкиновидеопрокат". В исполнении программных мероприятий могут принимать участие по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные федеральным законодательством осуществлять деятельность, направленную на профилактику правонарушений: - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области; - Главное управление МЧС России по Магаданской области; - департамент дорожного хозяйства и транспорта администрации Магаданской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию); - управление по координации правоохранительной деятельности аппарата администрации Магаданской области; - департамент социальной поддержки населения Администрации Магаданской области. |
Цель Программы |
обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Магаданской области путем создания и совершенствования многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений |
Задачи Программы |
- развитие и совершенствование областной нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - усиление координации деятельности органов власти, активизация их работы, направленной на предупреждение правонарушений; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - повышение активности в выявлении и устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни; совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступности |
Ожидаемые конечные социально-экономические результаты реализации Программы |
повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений; - снижение и стабилизация уровня преступности и других правонарушений; - снижение количества правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - сокращение числа правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; - уменьшение числа преступлений, совершенных на бытовой почве; - снижение уровня рецидивной преступности; - оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам |
Объемы и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 5 287,58 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 1 950,00 тыс. рублей; в 2012 году - 1 162,00 тыс. рублей; в 2013 году - 2 175,58 тыс. рублей. |
Сроки и этапы реализации Программы |
2011-2013 годы |
Система организации контроля за исполнением Программы |
контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке формирования и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области" |
Индикаторы Программы |
- снижение общего количества совершенных преступлений; - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; - снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми гражданами; - снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах; - снижение количества преступлений, совершенных на бытовой почве; - снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. |
Постановлением Администрации Магаданской области от 28 октября 2011 г. N 764-па в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 25 сентября 2005 г. N 1564, от 13 июля 2007 г. N ПР-1293 ГС на территории области осуществлен необходимый комплекс мероприятий, направленных на воссоздание и устойчивое функционирование государственной системы профилактики правонарушений.
С учетом анализа оперативной обстановки, а также предложений заинтересованных органов и учреждений, направленных на повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений, был разработан и принят Закон Магаданской области от 25 декабря 2006 г. N 797-ОЗ "Об областной целевой программе "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2007 - 2010 годы".
Реализация мероприятий указанной Программы позволила повысить эффективность функционирования государственной системы социальной профилактики правонарушений, дала новый импульс к возрождению различных форм участия общественности в правоохранительной деятельности, что положительно повлияло на состояние правопорядка в области.
В настоящее время на территории Магаданской области действуют 24 добровольные народные дружины (ДНД), в которых задействовано 323 человека. С участием народных дружинников только в 2009 году пресечено 452 правонарушения, в том числе 12 уголовно наказуемых.
Народными дружинниками обеспечивается охрана общественного порядка во время проведения дискотек и иных молодежных мероприятий, оказывается помощь сотрудникам милиции по осуществлению профилактической работы в жилом секторе, а также на постах и маршрутах в составе патрульно-постовых нарядов.
К настоящему времени на базе участковых пунктов милиции во всех районах области образовано 22 Совета общественности общей численностью 147 человек. Проводится работа по привлечению к правоохранительной деятельности и юных помощников милиции, количество которых составило 71 человек.
Большое внимание уделяется работе по предупреждению и профилактике подростковой преступности.
На постоянной основе в образовательных учреждениях с несовершеннолетними и их родителями осуществляется праворазъяснительная работа, направленная на формирование в подростковой среде позитивного правосознания. За 2009 год проведено 1238 подобных лекций.
В ходе проведения сотрудниками милиции при участии представителей органов системы профилактики, комплекса оперативно-профилактических мероприятий в жилом секторе, а также местах концентрации подростков и молодежи, отдельное внимание уделяется вопросам семейного неблагополучия и занятости несовершеннолетних.
Активизирована работа по применению мер воздействия в отношении родителей (законных представителей), не исполняющих обязанности по воспитанию детей.
В целях пресечения фактов реализации слабоалкогольных напитков и пива несовершеннолетним органами внутренних дел области проводятся проверки объектов розничной сети, функционирующих круглосуточно.
В период подготовки и проведения общегородских массовых мероприятий сотрудниками милиции проводится разъяснительная работа с физическими и юридическими лицами о недопущении реализации алкогольной продукции и пива указанной категории граждан.
Наработана положительная практика по применению норм областного законодательства в части ограничения пребывания несовершеннолетних в ночное время на улицах и в общественных местах.
Реализуя поставленные Программой задачи по профилактике краж и хищений имущества собственников, в 2009 году проинспектировано (обследовано), а также проведены контрольные проверки более 1200 объектов различных форм собственности, в т. ч. особой важности - 447, повышенной опасности - 212, жизнеобеспечения - 13, мест с массовым пребыванием граждан - 257. 41 объект оборудован кнопками тревожной сигнализации с выводом на пункты централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны.
В соответствии с Программой органами внутренних дел организовано взаимодействие с общественными организациями, политическими партиями, представителями религиозных конфессий, направленное на выявление, пресечение, а также профилактику фактов политического, национального и религиозного экстремизма.
В результате реализации областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2007-2010 годы" удалось достичь запланированных значений показателей по большинству индикаторов Программы, что позитивным образом отразилось на состоянии правопорядка в области.
Так, согласно статистическим данным по итогам 2009 года по сравнению с уровнем 2006 года на 30,5 % сократилось количество совершенных преступлений, в том числе на 14,3 % совершенных несовершеннолетними и на 12,4 % ранее судимыми лицами. На 17,3 % сократилось количество преступлений совершаемых, на бытовой почве, значительно уменьшилось число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
В целях закрепления отмеченных позитивных тенденций в области профилактики правонарушений необходимо обеспечение более динамичного развития и совершенствования многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений на основе комплексного программно-целевого подхода, ориентированного на конечные социально-экономические результаты.
Постановлением Администрации Магаданской области от 28 октября 2011 г. N 764-па в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
2. Основные цель и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Магаданской области путем создания и совершенствования многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений.
Для достижения поставленной цели Программой предусматривается решение следующих задач:
- развитие и совершенствование областной нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- усиление координации деятельности органов власти, активизация их работы, направленной на предупреждение правонарушений;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- повышение активности в выявлении и устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни;
- совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступности.
3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Предполагается, что выполнение мероприятий Программы приведет к:
- повышению эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений;
- снижению и стабилизации уровня преступности и других правонарушений;
- снижению количества правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- сокращению числа правонарушений совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
- уменьшению числа преступлений совершенных на бытовой почве;
- снижению уровня рецидивной преступности;
- оздоровлению обстановки на улицах и в других общественных местах;
- повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам.
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов (Таблица), которая обеспечит мониторинг динамики изменений в государственной системе социальной профилактики правонарушений в Магаданской области, за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Таблица
Индикаторы Программы
Наименование индикатора |
Значение индикатора |
||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
1. Снижение общего количества совершенных преступлений |
3% |
2% |
2% |
2. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними |
3% |
2% |
3% |
3. Снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми гражданами |
4% |
4% |
5% |
4. Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах |
2% |
2% |
3% |
5. Снижение количества преступлений, совершенных на бытовой почве |
3% |
3% |
4% |
6. Снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения |
5% |
4% |
4% |
4. Сроки реализации Программы
Реализация Программа рассчитана на 2011-2013 годы.
Постановлением Администрации Магаданской области от 27 июня 2013 г. N 590-па в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Механизм реализации Программы
5.1. Общие положения
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.
Координацию выполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик - администрация Магаданской области.
Исполнители Программы обеспечивают качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, а также целевое и эффективное использование бюджетных средств.
Порядок выплаты денежных средств гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящиеся у них оружие и боеприпасы в органы внутренних дел, устанавливается постановлением администрации Магаданской области.
В целях реализации отдельных мероприятий Программы бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидии.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области осуществляется в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий, предусмотренными подразделом 5.2 настоящего раздела.
5.2. Условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области
В рамках реализации Программы бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ, направленных на внедрение современных средств видеонаблюдения, создание специализированных центров получения информации и расширение сети аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Условием предоставления бюджетам муниципальных образований Магаданской области субсидий является наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по внедрению современных средств видеонаблюдения, созданию специализированных центров (далее
- СЦ) получения информации и расширению сети аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - субсидии).
Размер субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области определяется по следующей формуле:
,
где:
ОС - объем субсидии из областного бюджета, выделенной бюджету N-ro муниципального образования;
ООС - общий объем средств областного бюджета, предусмотренный на субсидии на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по внедрению современных средств видеонаблюдения, созданию СЦ получения информации и расширению сети аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
ООИ - общий объем информации, получаемой по средствам функционирования СЦ, расположенных на территории муниципальных образований Магаданской области;
ОИ - объем информации, получаемой по средствам использования СЦ, функционирующего на территории одного муниципального образования Магаданской области;
МСРС - минимальная стоимость одной рабочей станции для СЦ, функционирующего на территории муниципального образования Магаданской области;
НКРС - необходимое количество рабочих станций;
МССХ - минимальная стоимость одного сетевого хранилища для накопления информационных данных с одного СЦ;
НКСХ - необходимое количество сетевых хранилищ;
МСЖМ - минимальная стоимость одного жидкокристаллического монитора, используемого для видеонаблюдения;
НКЖМ - необходимое количество жидкокристаллических мониторов;
МГС - минимальная годовая стоимость аренды кабеля волоконно-оптической линии связи точек видеонаблюдения;
НКТВ - необходимое количество точек видеонаблюдения.
5.3. Порядок финансирования получателей средств областного бюджета
Субсидии бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются по представленным органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в департамент дорожного хозяйства и транспорта администрации Магаданской области заявкам.
Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между губернатором Магаданской области и главой муниципального образования Магаданской области.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением администрации Магаданской области.
Перечисление субсидий осуществляется в бюджеты муниципальных образований Магаданской области на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местного бюджета.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области несут ответственность за нецелевое использование субсидии. В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Отчет о целевом использовании средств субсидии представляется органами местного самоуправления Магаданской области в департамент дорожного хозяйства и транспорта администрации Магаданской области.
Постановлением Администрации Магаданской области от 28 октября 2011 г. N 764-па в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений:
- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам профилактики правонарушений;
- мероприятия по повышению организующей роли субъектов профилактики в работе по предупреждению правонарушений;
- профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни;
- профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- профилактические мероприятия, направленные на противодействие терроризму и экстремизму;
- мероприятия по воссозданию института социальной профилактики и вовлечение общественности в работу по предупреждению правонарушений;
профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Постановлением Администрации Магаданской области от 16 октября 2013 г. N 980-па в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения
8. Сведения о государственном заказчике, ответственном исполнителе
и исполнителях Программы
Государственный заказчик - администрация Магаданской области.
Ответственный исполнитель Программы - управление по координации правоохранительной деятельности аппарата администрации Магаданской области.
Исполнители Программы:
- администрация Магаданской области (далее - АМО);
- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области (далее - ДСПНАМО);
- департамент образования администрации Магаданской области (далее - ДОАМО);
- управление по делам молодежи администрации Магаданской области (далее - УДМАМО);
- управление культуры администрации Магаданской области (далее - УКАМО);
- комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области (далее - КФКСТАМО);
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магаданской области (КПДН);
- управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области (далее - УИПААМО);
- Областное государственное бюджетное учреждение культуры "Магаданская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина;
- ГУК "Магаданкиновидеопрокат";
- департамент социальной поддержки населения Администрации Магаданской области (далее - ДСПНАМО);
- департамент дорожного хозяйства и транспорта администрации Магаданской области (далее - ДДХ);
- органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию) (далее - ОМС).
В исполнении программных мероприятий могут принимать участие по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные федеральным законодательством осуществлять деятельность, направленную на профилактику правонарушений:
- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД);
- управление по координации правоохранительной деятельности аппарата администрации Магаданской области
- главное управление МЧС России по Магаданской области (далее - ГУ МЧС).
Постановлением Администрации Магаданской области от 27 июня 2013 г. N 590-па в раздел 9 настоящей Программы внесены изменения
9. Объем финансирования Программы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета в 2011-2013 годах составляет 5 287,58 тыс. рублей.
Распределение объемов финансирований по годам:
в 2011 году - 1950,00 тыс. рублей;
в 2012 году - 1 162,00 тыс. рублей;
в 2013 году - 2 175,58 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных условий формирования областного бюджета на очередной финансовый год.
Постановлением Администрации Магаданской области от 27 июня 2013 г. N 590-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
"Профилактика правонарушений
в Магаданской области
на 2011-2013 годы"
Мероприятия программы
28 октября, 15 декабря 2011 г., 27 сентября 2012 г., 27 июня 2013 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Основной целью программы является обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Магаданской области путем создания и совершенствования многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений.
Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составляет 5850,00 тысяч рублей.
Сроки реализации - с 2011 по 2013 годы.
Предполагается, что выполнение мероприятий программы приведет к повышению эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, снижению и стабилизации уровня преступности и других правонарушений, снижению количества правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи. А также к сокращению числа правонарушений совершенных в состоянии алкогольного опьянения, уменьшению числа преступлений совершенных на бытовой почве, снижению уровня рецидивной преступности, оздоровлению обстановки на улицах и в других общественных местах, повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам.
Постановление Администрации Магаданской области от 3 ноября 2010 г. N 624-па "Об областной целевой программе "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Магаданская правда" от 10 ноября 2010 г. N 126 (20246)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Магаданской области от 16 октября 2013 г. N 980-па
Постановление Администрации Магаданской области от 27 июня 2013 г. N 590-па
Постановление Администрации Магаданской области от 27 сентября 2012 г. N 675-па
Постановление Администрации Магаданской области от 26 июля 2012 г. N 534-па
Постановление Администрации Магаданской области от 15 декабря 2011 г. N 931-па
Постановление Администрации Магаданской области от 28 октября 2011 г. N 764-па
Постановлением Правительства Магаданской области от 30 октября 2014 г. N 908-пп настоящее постановление признано утратившим силу