Постановление Избирательной комиссии Магаданской области от 14 декабря 2010 г. N 102/373 "О Методике учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Магаданской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом"

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона Магаданской области от 27.08.2010 г. N 1320-ОЗ "О гарантиях равенства представленных в Магаданской областной Думе политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом", Избирательная комиссия Магаданской области постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. "27.08.2010 г." следует читать: "27.07.2010 г."

1. Утвердить Методику учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Магаданской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

3. Направить настоящее постановление в газету "Магаданская правда" для опубликования.

Председатель Избирательной комиссии Магаданской области

В.И. Епифанов

И.о. секретаря Избирательной комиссии Магаданской области

Н.П. Баталова

Методика
учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Магаданской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
(утв. постановлением Избирательной комиссии Магаданской области
от 14.12.2010 г. N 102/373)

I. Введение

1.1. Настоящая Методика учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Магаданской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Методика), устанавливает единые правила по учету:

- для Избирательной комиссии Магаданской области;

- для Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Магаданской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом;

- для редакций регионального телеканала и регионального радиоканала.

1.2. Правовой основой применения настоящей Методики являются Конституция Российской Федерации, Закон Магаданской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Магаданской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон) и иные нормативные правовые акты.

II. Основные термины и понятия

2.1. Для целей настоящей Методики применяемые термины и понятия означают:

2.1.1. учет объема эфирного времени - учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Магаданской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом;

2.1.2. политическая партия - политическая партия, представленная в Магаданской областной Думе, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов который допущен к распределению депутатских мандатов в Магаданской областной Думе, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Магаданской областной Думе в соответствии с пунктом 1 статьи 36.1. Закона Магаданской области "О выборах депутатов Магаданской областной Думы";

2.1.3. Рабочая группа по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Магаданской областной Думе, региональным телеканалом и радиоканалом (далее - Рабочая группа), - орган, формируемый Избирательной комиссией Магаданской области в соответствии с Законом в целях установления результатов учета объема эфирного времени;

2.1.4. региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, на которые в соответствии с Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Магаданской областной Думе, при освещении их деятельности;

2.1.5. информационное сообщение - единый по содержанию сюжет, непрерывно транслируемый в эфире, содержащий информацию о деятельности политической партии. Информационное сообщение состоит из видеоряда и звукового сопровождения, либо из видеоряда, либо из звукового ряда;

2.1.6. заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 3.3.2-3.3.6 настоящей Методики, - прямая речь выступающего, то есть высказывание, воспроизводимое непосредственно его автором, в том числе передаваемое с использованием дополнительных технических устройств (телефон, диктофон или другое);

2.1.7. форма представления и жанровое воплощение эфирного материала - информационная направленность программ (передач): новостная, аналитическая, авторская программа, телерадиожурнал, токшоу, интервью, интервью-беседа, репортаж, трансляция, ролик и другое;

2.1.8. бегущая строка - текстовое сопровождение видеоматериала, на языке оригинала или переводное, которое дублирует звуковую дорожку, дополняет видеоматериал сведениями о событиях или месте действия видеоматериала или же содержит самостоятельную информацию, отличную от видеоматериала (субтитр, геотитр).

2.2. Учет объема эфирного времени производится на основе сведений об объеме эфирного времени, затраченного региональным телеканалом и региональным радиоканалом на освещение деятельности политических партий, предоставляемых редакцией соответствующих телеканала и радиоканала (далее - сведения об объеме эфирного времени). Учет объема эфирного времени включает обработку и анализ указанных сведений, установление результатов учета объема эфирного времени Рабочей группой, утверждение результатов учета объема эфирного времени Избирательной комиссией Магаданской области.

2.3. Учет объема эфирного времени проводится на основании и в соответствии с настоящей Методикой и Порядком учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Магаданской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, утвержденными Избирательной комиссией Магаданской области.

III. Основы учета объема эфирного времени

3.1. Предметом учета объема эфирного времени является информация, выходящая в эфире регионального телеканала, регионального радиоканала и посвященная деятельности политических партий.

3.2. В предмет учета объема эфирного времени не входит информация:

1) касающаяся текущих избирательных кампаний и кампаний референдумов (федеральных, региональных и муниципальных) и выходящая в эфир в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума;

2) освещающая деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, в том числе выходящая в эфир в соответствии с Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" и (или) соответствующим Законом Магаданской области, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в подпунктах 3.3.2-3.3.7 настоящей Методики.

3.3. Информация о деятельности политической партии представляет собой сведения (сообщения, данные) независимо от формы представления или жанрового воплощения эфирного материала, касающиеся деятельности:

3.3.1. политической партии, ее руководящих и иных органов, структурных подразделений, в том числе зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации;

3.3.2. членов руководящих органов политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации;

3.3.3. депутатов Магаданской областной Думы, являющихся членами фракций политических партий, либо депутатов (депутата) Магаданской областной Думы, избранных (избранного) в составе областного списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии с пунктом 1 статьи 36.1. Закона Магаданской области "О выборах депутатов Магаданской областной Думы";

3.3.4. депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, являющихся членами фракций политических партий, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому переданы депутатские мандаты (передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

3.3.5. депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов политических партий;

3.3.6. депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политических партий, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов политических партий;

3.3.7. депутатских объединений (фракций) политических партий в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органах муниципальных образований.

3.4. Информация о деятельности лиц, указанных в подпунктах 3.3.2-3.3.6, является предметом учета объема эфирного времени только в случае, если она связана с деятельностью соответствующей партии, и при наличии в информационном сообщении указания на принадлежность данных лиц к категориям, указанным в подпунктах 3.3.2-3.3.6, и (или) к соответствующей партии и (или) фракции (депутатскому объединению). Такое указание может присутствовать в том числе в звуковом сопровождении информационного сообщения, в титрах, сообщениях разъясняющего характера.

3.5. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 3.3.2-3.3.6, подлежат учету, если они содержат информацию о деятельности соответствующей политической партии и (или) фракции (депутатского объединения) данной политической партии, членом которой (которого) является выступающий, и (или) если они при этом сопровождаются в телепрограмме титрами и (или) сообщениями разъясняющего характера, в радиопрограмме - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии.

В том случае, если сообщение разъясняющего характера или титр, указывающий на принадлежность к политической партии, содержали ошибочную информацию, заинтересованная политическая партия вправе обратиться в Избирательную комиссию Магаданской области с требованием учесть этот факт при определении объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности соответствующих политических партий.

Заявления и выступления (их фрагменты) лиц, указанных в подпунктах 3.3.2-3.3.6, передаваемые третьими лицами (ведущим или корреспондентом телепрограммы, радиопрограммы), учитываются в общем объеме информирования о деятельности политической партии.

Учет заявлений и выступлений лиц, не указанных в пунктах 3.3.2-3.3.6 настоящей Методики, осуществляется в соответствии с пунктом 5.15 настоящей Методики.

3.6. Периодом учета объема эфирного времени является календарный месяц. Информация, используемая в процессе учета объема эфирного времени, должна соответствовать периоду учета и отражать реальный объем освещения за этот период деятельности политических партий.

IV. Условия отбора информации о деятельности политических партий, представленных в Магаданской областной Думе

4.1. Информационное сообщение о деятельности политической партии, должно содержать ключевые слова и словосочетания, указывающие на принадлежность информации к предмету учета объема эфирного времени. При этом учитываются ключевые слова и словосочетания, присутствующие в звуковом сопровождении информационного сообщения, субтитрах, сообщениях разъясняющего характера, а также в видеоряде информационного сообщения при условии их четкого изображения и однозначного прочтения.

4.2. Перечень ключевых слов и словосочетаний утверждается Избирательной комиссией Магаданской области. Рабочая группа может утвердить дополнительный перечень ключевых слов и словосочетаний, который может быть отменен либо изменен Рабочей группой или Избирательной комиссией Магаданской области.

4.3. К предмету учета объема эфирного времени в случае отсутствия ключевых слов и словосочетаний относятся также сообщения, в видеоряде которых присутствует изображение эмблемы и (или) флага соответствующей политической партии, если их описание содержится в ее уставе, и (или) полное или сокращенное наименование политической партии, указанное в ее уставе, при условии однозначной распознаваемости перечисленных элементов.

V. Порядок подсчета и суммирования количественных характеристик информационных сообщений

5.1. Объем эфирного времени определяется его продолжительностью (хронометражем), которая измеряется и выражается в часах, минутах и секундах.

5.2. Объем эфирного времени замеряется отдельно по телеканалу и по радиоканалу.

5.3. Подсчет количественных характеристик информационных сообщений осуществляется на основании раздельного учета следующих показателей:

5.3.1. количество сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии;

5.3.2. продолжительность сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, за вычетом продолжительности заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 3.3.2-3.3.6 настоящей Методики;

5.3.3. хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 3.3.2-3.3.6 настоящей Методики;

5.3.4. продолжительность эфирного времени бегущей строки, содержащей информацию о деятельности политической партии.

5.4. Информационное сообщение учитывается в общем количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, при условии наличия в нем фрагмента, содержащего иную информацию о деятельности соответствующей политической партии, кроме выступлений и заявлений лиц, указанных в подпунктах 3.3.2-3.3.6 настоящей Методики.

Информационные сообщения, состоящие исключительно из заявлений и выступлений лиц, указанных в подпунктах 3.3.2-3.3.6 настоящей Методики, в общем количестве сообщений не учитывается.

5.5. Продолжительность сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, а также хронометраж заявлений и выступлений (или их фрагментов) лиц, указанных в подпунктах 3.3.2-3.3.6 настоящей Методики, замеряется с момента начала первого предложения, содержащего информацию, являющуюся предметом учета, до момента окончания последнего предложения, содержащего такую информацию. В том случае, если в телепрограмме (телепередаче) имеет место опережение или задержка (опоздание) видеоряда, учет осуществляется соответственно с момента начала или до окончания видеоряда.

5.6. Продолжительность эфирного времени бегущей строки замеряется с момента появления на телеэкране начала первого предложения, содержащего информацию, являющуюся предметом учета объема эфирного времени, до момента исчезновения с телеэкрана последнего предложения, содержащего указанную информацию.

5.7. Общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 3.3.2-3.3.6 настоящей Методики, подсчитывается в отношении каждой политической партии независимо от статуса выступающего лица.

5.8. Общая продолжительность информационных сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, подсчитывается в отношении каждой партии независимо от формы представления и жанрового воплощения эфирного материала.

5.9. Если информационное сообщение посвящено деятельности только одной из политических партий, то при подсчете засчитывается продолжительность всего сообщения с начала и до конца соответствующего сюжета.

5.10. Если информационное сообщение посвящено деятельности нескольких политических партий, то время делится между ними в соответствии с продолжительностью эфирного времени, посвященного каждой партии.

5.11. Если в информационном сообщении представлена дискуссия (обсуждение), посвященная деятельности нескольких политических партий, то время дискуссии делится поровну между указанными партиями и учитывается в качестве информации об их деятельности.

5.12. Если в информационном сообщении представлена дискуссия (обсуждение), посвященная деятельности одной или нескольких политических партий, и в этой дискуссии принимают участие лица, указанные в подпунктах 3.3.2-3.3.6 настоящей Методики, то общая продолжительность времени дискуссии делится на количество участников дискуссии. Объем эфирного времени, полученный в результате этого деления, учитывается в качестве заявлений и выступлений каждого из вышеуказанных лиц. Оставшееся эфирное время учитывается в порядке, предусмотренном пунктом 5.10 настоящей Методики.

5.13. Если в информационном сообщении представлено интервью-беседа (предполагающее развернутые вопросы и развернутые ответы) и в этом интервью принимает участие лицо, указанное в подпунктах 3.3.2-3.3.6 настоящей Методики, с одной стороны, и журналист (ведущий) - с другой, то общая продолжительность интервью-беседы учитывается в общем объеме выступлений и заявлений, относящихся к освещению деятельности соответствующей политической партии. В случае, если в интервью-беседе принимают участие представители нескольких политических партий, время интервью-беседы делится поровну между указанными партиями.

В случае если содержание интервью-беседы (его фрагмента) соответствует требованиям пункта 3.3 настоящей Методики, но лица, относящееся к категориям, упомянутым в подпунктах 3.3.2-3.3.6 настоящей Методики, в нем участия не принимают, то его общая продолжительность (продолжительность фрагмента) учитывается по правилам пункта 5.10 настоящей Методики.

5.14. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 3.3.2-3.3.6 настоящей Методики, в которых речь идет о деятельности других политических партий, фракций и их представителей, включая критику и положительные оценки, засчитываются в объем освещения партии, которую представляет выступающий.

5.15. Выступления и заявления лиц, представляющих партию, но не относящихся к лицам, указанным в подпунктах 3.3.2-3.3.6 настоящей Методики, подлежат учету в качестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, которую представляет выступающий, в соответствии с пунктом 5.3.2 настоящей Методики, при наличии в информационном сообщении указания в виде титра, сообщения разъясняющего характера на то, что выступающий представляет соответствующую партию.

В том случае, если о принадлежности к политической партии известно со слов самого выступающего и содержание его заявления или выступления соответствует пункту 3.3 настоящей Методики, длительность такого выступления учитывается в полном объеме в качестве сообщения о деятельности политической партии, к которой отнес себя выступающий. В случае, если содержание заявления не соответствует пункту 3.3 настоящей Методики, то учету подлежит только длительность фрагмента, в котором он заявляет о принадлежности к политической партии.

5.16. При совпадении содержания бегущей строки с содержанием самого информационного сообщения бегущая строка считается частью соответствующего сообщения. В этом случае продолжительность эфирного времени бегущей строки отдельно не учитывается (в том числе в случае частичной задержки или опережения соответствующего видеоряда и (или) звукового сопровождения).

Если содержание бегущей строки отличается от содержания сопровождаемого ею информационного сообщения (вне зависимости от места расположения бегущей строки), продолжительность эфирного времени бегущей строки учитывается отдельно в соответствии с пунктом 5.3.4 настоящей Методики. Информационное сообщение, переданное посредством бегущей строки, включается в общее число сообщений о деятельности политической партии, а его продолжительность включается в общую продолжительность сообщений, указанную в пункте 5.3.2 настоящей Методики.

5.17. Общий объем эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политической партии, складывается из продолжительности сообщений, содержащих информацию о деятельности соответствующей политической партии, и продолжительности заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 3.3.2- 3.3.6 настоящей Методики.

5.18. Редакция регионального телеканала и (или) регионального радиоканала представляет сведения об объеме эфирного времени по формам, установленным в приложениях 1 и 2 к настоящей Методике.

VI. Рассмотрение сведений об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Магаданской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, и установление результатов учета объема эфирного времени

6.1. Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, региональными телеканалом и радиоканалом, отражают количественные характеристики соответствующих информационных сообщений в суммированном виде по показателям, перечисленным в подпунктах 5.3.1-5.3.3 настоящей Методики.

6.2. Объем эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета, которая должна быть произведена в данном календарном месяце, учитывается отдельно в таблице, составленной по форме, установленной в приложении 3 к настоящей Методике.

6.3. Информация, указанная в пунктах 6.1-6.2 настоящей Методики, представляется на рассмотрение Рабочей группы в сроки, установленные Порядком деятельности данной Рабочей группы, утвержденным Избирательной комиссией Магаданской области.

6.4. Рассмотрение Рабочей группой представленных сведений, а также принятие решения по результатам рассмотрения регламентируются Порядком учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Магаданской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом.

6.5. Рабочая группа рассматривает сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе может вносить в них необходимые уточнения и принимает решения в соответствии с вышеуказанным Порядком. Сведения, предусмотренные в пунктах 6.1-6.2 настоящей Методики, с учетом внесенных в них уточнений прилагаются к протоколу заседания Рабочей группы.

Приложение 1

Сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Магаданской областной, на телеканале ___________________________
(наименование)
за___________________________________________,
месяц, год
представляемые редакцией телеканала

Наименование политической партии	Сообщения о политической партии (час:мин:сек)	Заявления и выступления (фрагменты) (час: мин:сек)	Бегущая строка (час: мин:сек)	Количество сообщений о политической партии	Объем эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политической партии			Разница в объеме эфирного времени с максимальным показателем (час:мин:сек)
					Общий объем эфирного времени (час:мин:сек)	Объем компенсированного эфирного времени (час:мин:сек)	Объем эфирного времени без учета компенсированного эфирного времени (час:мин:сек)
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Примечания.

1. В графе 1 указывается наименование политической партии в соответствии с информацией, размещенной на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по состоянию на день составления сведений.

2. Данные в графе 6 являются суммой данных в графах 2 и 3 соответствующей строки.

3. Если в соответствующий месяц не осуществлялась компенсация объема эфирного времени за предыдущий период учета, то в графе 7 указывается нулевое значение.

4. В графе 8 указывается разница между данными графы 6 и графы 7 соответствующей строки.

5. В графе 9 каждой строки указывается разница между максимальным из всех значений, размещенных в графе 8, и значением, размещенным в соответствующей строке графы 8.

Приложение 2

Сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Магаданской областной Думе, на радиоканале_______________________________
(наименование)
за_______________________________________,
месяц, год
представляемые редакцией радиоканала

Наименование политической партии	Сообщения о политической партии (час:мин:сек)	Заявления и выступления (фрагменты) (час:мин:сек)	Количество сообщений о политической партии	Объем эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политической партии			Разница в объеме эфирного времени с максимальным показателем (час:мин:сек)
				Общий объем эфирного времени (час:мин:сек)	Объем компенсированного эфирного времени (час:мин:сек)	Объем эфирного времени без учета компенсированного эфирного времени (час:мин:сек)
1	2	3	4	5	6	7	8

Примечания.

1. В графе 1 указывается наименование политической партии в соответствии с информацией, размещенной на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по состоянию на день составления сведений.

2. Данные в графе 5 являются суммой данных в графах 2 и 3 соответствующей строки.

3. Если в соответствующий месяц не осуществлялась компенсация объема эфирного времени за предыдущий период учета, то в графе 6 указывается нулевое значение.

4. В графе 7 указывается разница между данными графы 5 и графы 6 соответствующей строки.

5. В графе 8 каждой строки указывается разница между максимальным из всех значений, размещенных в графе 7, и значением, размещенным в соответствующей строке графы 7.

Приложение 3

Объем эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета, которая должна быть произведена в
______________________________________
месяц, год

N п/п	Наименование политической партии	Вид эфирного времени (телевидение или радио)	Объем компенсации час:мин:сек
1	2	3	4
1
2
3
4

Примечания.

1. В графе 2 указывается наименование политической партии в соответствии с информацией, размещенной на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по состоянию на день составления сведений.