Постановление Администрации Тенькинского района Магаданской области от 25 августа 2011 г. N 269-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие системы электронных торгов"

В соответствии с постановлением администрации Тенькинского района от 03.06.2011 N 157-па "О долгосрочных районных целевых программах, предлагаемых к разработке в 2011 году", с целью реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" администрация Тенькинского района Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу муниципального образования Тенькинский район Магаданской области "Развитие системы электронных торгов".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава Тенькинского района

Н.А.Савченко

Долгосрочная районная целевая программа
"Развитие системы электронных торгов"
(утв. постановлением Администрации Тенькинского района
от 25 августа 2011 г. N 269-па)

Паспорт
долгосрочной районной целевой программы
"Развитие системы электронных торгов"
(наименование долгосрочной районной целевой программы)

Наименование долгосрочной районной целевой программы	"Развитие системы электронных торгов"
Основание для разработки долгосрочной районной целевой программы	Реализация Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Заказчик долгосрочной районной целевой программы	Администрация Тенькинского района Магаданской области
Разработчик долгосрочной районной целевой программы	Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области
Исполнители долгосрочной районной целевой программы	Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области, муниципальные учреждения администрации Тенькинского района Магаданской области
Ответственный исполнитель	Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области
Цели и задачи долгосрочной районной целевой программы	Цель Программы - развитие системы электронных торгов. Задачи Программы: - оснащение Заказчиков современными техническими и программными средствами; - поддержание уровня знаний специалистов, работающих в области муниципального заказа.
Краткое изложение основных мероприятий программы	- приобретение технических и программных средств; - повышение квалификационного уровня.
Объемы и источники финансирования долгосрочной районной целевой программы	Средства бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области - 383,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 323,0 тыс. рублей, 2013 - 60,0 тыс. рублей.
Срок реализации долгосрочной районной целевой программы	2012-2013 годы
Ожидаемый социально- экономический результат реализации долгосрочной районной целевой программы	- улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений; - установление электронного документооборота; - соблюдение требований действующего законодательства в сфере закупок.
Контроль исполнения долгосрочной районной целевой программы	Первый заместитель главы администрации Тенькинского района

I. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом

Система государственных и муниципальных закупок реформируется. Так, основной документ в сфере заказов - Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" имеет более 25 редакций.

Одним из основных направлений реформирования сферы закупок является электронизация или переход на систему электронных торгов. Данный переход обязывает заказчиков - организаций, являющихся участниками системы государственных и муниципальных закупок, обеспечить взаимодействие с официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов путем электронного документооборота. Для работы с официальным сайтом необходимо наличие предусмотренных порядком пользования официальным сайтом технологических, программных, лингвистических, правовых и организационных средств. Иными словами, электронный документооборот предусматривает наличие у Заказчика современной оргтехники, специализированного программного обеспечения, высокоскоростной и бесперебойной работы сети Интернет, а также наличие сотрудников, занимающихся закупками и имеющих квалификацию, отвечающую требованиям законодательства в сфере закупок. Так, Заказчики обязаны размещать на официальном сайте посредством электронного документооборота начиная с 2011 года сведения о контрактах и, начиная с 2012 года, планы-графики размещения заказов. За несоблюдение Заказчиками законодательства в сфере закупок предусмотрена административная ответственность.

Постановлением администрации Тенькинского района от 28.12.2010 N 373-па "О взаимодействии заказчиков с уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области" определены: уполномоченный орган на осуществление функций и размещение информации по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчиков и Заказчики, являющиеся муниципальными учреждениями администрации Тенькинского района Магаданской области и органами муниципальной власти.

В таблице представлена информация о наличии у Заказчиков современной оргтехники и специализированного программного обеспечения, необходимого для взаимодействия с официальным сайтом.

Таблица

Наличие аппаратных и программных средств у Заказчиков

Наименование Заказчика	Наличие оргтехники	Наличие ПО
МОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг"	нет	нет
МОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Омчак"	да	нет
МОУ "Начальная общеобразовательная школа в пос. Мадаун"	нет	нет
МДОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг	нет	нет
МДОУ "Детский сад п. Омчак"	нет	нет
МОУДОД "Тенькинский центр дополнительного образования для детей"	нет	нет
МУЗ Тенькинская центральная районная больница	да	нет
МУК "Межпоселенческая централизованная библиотечная система" Тенькинского района Магаданской области	нет	нет
МУК "Межпоселенческая централизованная клубная система" Тенькинского района Магаданской области	нет	нет
МОУДОД "Музыкальная школа пос. Омчак"	нет	нет
ОВД Тенькинского района Магаданской области	нет	нет
Комитет по финансам администрации Тенькинского района Магаданской области	да	да
Тенькинское районное Собрание представителей	да	нет
Администрация Тенькинского района Магаданской области	нет	нет
Отдел культуры администрации Тенькинского района	нет	нет
Оротукская сельская администрация администрации Тенькинского района	нет	нет

Из данных таблицы следует, что современной оргтехникой обеспечены 25 процентов Заказчиков, программными средствами - 6 процентов. Таким образом, техническая оснащенность Заказчиков для информационного обеспечения закупочного процесса является крайне низкой, что делает невозможным электронный документооборот.

Принимая во внимание низкую техническую оснащенность Заказчиков, учитывая требования действующего законодательства в сфере закупок и предусмотренную административную ответственность, можно сказать, что проблема материально-технического оснащения Заказчиков является крайне актуальной. Стоит также отметить, что система электронных торгов - это новый, технически сложный инструмент, правильному применению которого необходимо учиться. По этой причине возникает необходимость повышения квалификации сотрудников, занимающихся Закупками.

Реализация обозначенных вопросов возможна только программно-целевым методом, позволяющим объединить проблемы всех Заказчиком в единый комплекс, решающий задачи, направленные на достижение одной цели за определенный временной интервал.

II. Цели и задачи программы

Цель Программы - развитие системы электронных торгов муниципального образования Тенькинский район Магаданской области в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Задачи Программы:

- оснащение Заказчиков муниципального образования Тенькинский район Магаданской области современными техническими и программными средствами;

- поддержание уровня знаний специалистов, работающих в области муниципального заказа, в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, направленная на развитие системы электронных торгов муниципального образования Тенькинский район Магаданской области, изложена в Приложении N 1.

IV. Сроки (этапы) реализации программы

Программа реализуется в один этап - период с 2012 по 2013 годы.

V. Важнейшие целевые показатели и индикаторы программы

Целевые показатели и индикаторы, обеспечивающие количественную и качественную оценку степени достижения цели и задач Программы, изложены в Приложении N 2.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Источники, структура и объемы финансирования мероприятий Программы изложены в Приложении 3. Объем необходимых финансовых ресурсов определен исходя из сложившейся стоимости технических, программных и организационных средств. Объем финансирования Программы ежегодно корректируется при формировании бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из возможностей бюджета.

VII. Система управления программой

Заказчиком Программы является Администрация Тенькинского района Магаданской области. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее результаты. Руководителем Программы является первый заместитель главы администрации Тенькинского района.

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реализация программных мероприятий осуществляется комитетом экономики администрации Тенькинского района Магаданской области и муниципальными учреждениями администрации Тенькинского района.

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы в соответствии с постановлениями администрации Тенькинского района: от 02.11.2010 N 294-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных районных целевых программ, их формировании и реализации", от 02.11.2010 N 295-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности реализации долгосрочных районных целевых программ, действующих на территории муниципального образования Тенькинского района Магаданской области".

VIII. Ожидаемые социально-экономические результаты программы

В результате реализации программных мероприятий планируется достижение следующих результатов:

улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений;

- повышение квалификационного уровня сотрудников, работающих в сфере муниципального заказа;

- установление электронного документооборота;

- соблюдение требований действующего законодательства в сфере закупок.

IX. План мероприятий программы

Организационно-технический план по реализации мероприятий Программы представлен в Приложении 4.

Приложение N 1

к долгосрочной районной целевой программе

"Развитие системы электронных торгов"

Система программных мероприятий
долгосрочной районной целевой программы "Развитие системы электронных торгов"
(наименование долгосрочной районной целевой программы)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Стоимость мероприятия			Источник финансирования	Ожидаемый эффект (экономический, социальный)
				всего	в т.ч. по годам
					2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Приобретение офисной техники и программного обеспечения	МОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг"	2012	42,0	42,0	-	Бюджет МО Тенькинский район	Улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений
		МОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Омчак"		22,0	22,0	-
		МДОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг		42,0	42,0	-
		МДОУ "Детский сад п. Омчак"		42,0	42,0	-
		МОУДОД "Тенькинский центр дополнительного образования для детей"		44,0	44,0	-
		МУК "Межпоселенческая централизованная клубная система" Тенькинского района Магаданской области		48,0	48,0	-
		Администрация Тенькинского района Магаданской области		35,0	35,0	-
2	Установка и настройка программного обеспечения	МОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг"	2012	1,0	1,0	-	Бюджет МО Тенькинский район	Установление электронного документооборота
		МОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Омчак"		1,0	1,0	-
		МДОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг		1,0	1,0	-
		МДОУ "Детский сад п. Омчак"		1,0	1,0	-
		МОУДОД "Тенькинский центр дополнительного образования для детей"		1,0	1,0	-
		МУЗ Тенькинская центральная районная больница		1,0	1,0	-
		МУК "Межпоселенческая централизованная клубная система" Тенькинского района Магаданской области		1,0	1,0	-
		Администрация Тенькинского района Магаданской области		1,0	1,0	-
3	Проведение семинаров для заказчиков	Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области	2012-2013	финансирование текущее			Бюджет МО Тенькинский район	Повышение квалификационного уровня сотрудников
4	Посещение уполномоченным органом семинаров, курсов	Специализированные организации	2012-2013	100,0	40,0	60,0	Бюджет МО Тенькинский район	Повышение квалификационного уровня сотрудников

Приложение N 2

к долгосрочной районной целевой программе

"Развитие системы электронных торгов"

Важнейшие целевые показатели и индикаторы
долгосрочной районной целевой программы
"Развитие системы электронных торгов"
(наименование долгосрочной районной целевой программы)

N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Единица измерения	Значения показателей и индикаторов по годам
			2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5
1	Количество муниципальных учреждений, которые приобрели оргтехнику и программное обеспечение	единиц	7	-
2	Количество заказчиков, установивших взаимодействие с Официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов	единиц	12	-
3	Количество семинаров, проведенных уполномоченным органом для заказчиков	единиц	2	2
4	Количество посещенных уполномоченным органом семинаров	единиц	2	2

Приложение N 3

к долгосрочной районной целевой программе

"Развитие системы электронных торгов"

Ресурсное обеспечение долгосрочной районной целевой
программы "Развитие системы электронных торгов"
(наименование долгосрочной районной целевой программы)

Год реализации программы	Стоимость мероприятий, тыс. руб.	Объем финансирования
		всего	по источникам финансирования
			Местный бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5
2012	323,0	323,0	323,0	-
2013	60,0	60,0	60,0	-

Приложение N 4

к долгосрочной районной целевой программе

"Развитие системы электронных торгов"

План мероприятий долгосрочной районной целевой
программы "Развитие системы электронных торгов"
(наименование долгосрочной районной целевой программы)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия								Ответственный исполнитель
		2012 г.				2013 г.
		I	II	III	IV	I	II	III	IV
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Приобретение офисной техники и программного обеспечения	X								Руководитель соответствующего муниципального учреждения, участвующего в мероприятии
2	Установка и настройка программного обеспечения	X								Руководитель соответствующего муниципального учреждения, участвующего в мероприятии
3	Проведение семинаров для заказчиков		X		X		X		X	Руководитель комитета экономики администрации Тенькинского района Магаданской области
4	Посещение уполномоченным органом семинаров, курсов		X		X		X		X	Руководитель комитета экономики администрации Тенькинского района Магаданской области