Приложение.

Приложение

к постановлению Администрации Магаданской области

от 6 октября 2011 г. N 712-па

Областная целевая программа
"Доступное и комфортное жилье - жителям
Магаданской области" на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением администрации Магаданской области
от 23.04.2009 г. N 180-па)

Паспорт
областной целевой программы
"Доступное и комфортное жилье - жителям
Магаданской области" на 2009-2011 годы"

Наименование программы	областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Наименование Подпрограмм	1. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области" на 2009-2011 годы". 2. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области" на 2009-2011 годы". 3. Подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области" на 2009-2011 годы". 4. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2011 годы". 5. Мероприятия по оказанию содействия гражданам, выезжающим из населенных пунктов магаданской области, в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области. 6. Выполнение обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"
Государственный заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчики Программы	комитет экономики администрации Магаданской области, управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области, управление по делам молодежи администрации Магаданской области
Исполнители Программы	комитет экономики администрации Магаданской области, департамент финансов администрации Магаданской области, департамент строительства администрации Магаданской области, управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области, управление по делам молодежи администрации Магаданской области, департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области, комитет по управлению государственным имуществом магаданской области, ОАО "Магаданская ипотечная компания", органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель Программы	комплексное решение проблем жилищной политики в Магаданской области, позволяющее повысить уровень доступности жилья для жителей Магаданской области
Задачи Программы	1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры. 2. Развитие финансово-кредитных институтов и механизмов. 3. Создание условий, способных сделать доступным большинству населения современное жилье и коммунальные услуги. 4. Мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в Магаданской области рынка доступного жилья. 5. Обеспечение высоких темпов строительства и реконструкции жилья, позволяющих достичь среднегодового ввода не менее 20,0 тыс. кв. метров общей площади жилья в год. 6. Развитие эффективного рынка и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении условий за счет бюджетных средств, в пределах установленных стандартов
Ожидаемые конкретные результаты Программы	повышение доступности и комфортности жилья для граждан Магаданской области
Объем и источники финансирования Программы (млн. рублей)	всего:	в том числе по годам:
		2009	2010	2011
	1753,0646	643,975	836,1856	272,904
	в том числе:
	областной бюджет
	368,6546	162,895	194,8556	10,904
	внебюджетные источники
	1384,41	481,08	641,33	262,0
	объемы финансирования по подпрограммам
	1. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области" на 2009-2011 годы"
	694,17	279,8000	403,716	10,654
	в том числе:
	областной бюджет
	216,53	88,8000	117,076	10,654
	внебюджетные источники
	477,64	191,0000	286,64
	2. "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области" на 2009-2011 годы"
	152,481	56,491	95,99	-
	в том числе:
	областной бюджет
	24,711	23,411	1,300	-
	внебюджетные источники
	127,77	33,08	94,69	-
	3. "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области" на 2009-2011 годы"
	789,0	267,0	260,0	262,0
	в том числе:
	областной бюджет
	10,0	10,0	-	-
	внебюджетные источники
	779,0	257,0	260,0	262,0
	4. "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2011 годы"
	38,9546	12,0000	26,9546	-
	в том числе областной бюджет:
	38,9546 12,0000 26,9546			-
	5. Мероприятия по оказанию содействия гражданам, выезжающим из Магаданской области, в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области
	15,25000	2,0000	13,0000	0,25
	в том числе областной бюджет:
	15,25000	2,0000	13,0000	0,25
	6. Выполнение обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан
	63,209	26,6840	36,5250	-
	в том числе областной бюджет:
	63,209	26,6840	36,5250	-
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"
Индикаторы Программы	Значение комплексных индикаторов к 2011 году: 1. Уровень обеспеченности населения жильем - 25,0 кв. метров на 1 человека. 2. Коэффициент доступности жилья - 3,0.

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

В настоящее время качество и уровень обеспеченности населения России жильем недостаточны для нормального воспроизводства и обеспечения комфортности проживания граждан. Жилищный вопрос в России по-прежнему остается одним из наиболее значимых, в современном обществе, без решения которого невозможно эффективное построение социально ориентированного государства.

В целях комплексного решения проблем жилищной политики в Магаданской области и повышения уровня доступности жилья для жителей области Законом Магаданской области от 17 ноября 2006 г. N 763-ОЗ принята областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы" (далее - первая программа).

Составными частями первой программы были подпрограммы: "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области" на 2006-2010 годы", "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области" на 2006-2010 годы", "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области" на 2006-2010 годы", "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных областным законодательством".

Комплексную деятельность региона по решению проблем жилищной политики в Магаданской области и повышению уровня доступности жилья для жителей области отражают индикаторы эффективности Программы:

N п/п	Показатель	Единица измерения	Значение показателя на 01 января
			2007 года	2009 года
1	2	3	4	5
1.	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. метр на человека	26,94	27,6
2.	Коэффициент доступности жилья	лет	4,20	2,28
3.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	10,7	15,6
4.	Объем ипотечных кредитов и займов, выданных в год	млн. рублей	178,8	724,6
5.	Количество ипотечных кредитов и займов, выданных населению за год	шт.	325	718
6.	Количество молодых семей, обеспеченных жильем за отчетный период	семей	67	59
7.	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. метров	13,8	15,1
8.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	73,2	65,7
	Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса	%	0,0	18,0

Индикаторы отражают необходимость дальнейшего решения жилищных проблем жителей Магаданской области, так как наряду с положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.

По-прежнему одной из главных задач остается обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. Необходимо решение жилищных проблем семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Для создания режима безубыточного функционирования жилищно-коммунального комплекса Магаданской области, снижения затрат на производство его услуг необходимо продолжить осуществление мероприятий по модернизации объектов инженерной инфраструктуры, что, в свою очередь, отразится на повышении уровня комфортности проживания жителей Магаданской области.

Требуют дальнейшего решения жилищные проблемы молодых семей, других категорий граждан, перед которыми имеются законодательно установленные обязательства в обеспечении жильем.

Для улучшения значения индикаторов, отражающих эффективность деятельности органов государственной власти Магаданской области в решении жилищных проблем граждан, проживающих в Магаданской области, необходимо привлечение средств, как областного бюджета, так и внебюджетных источников, и реализация программы по повышению доступности и комфортности жилья до 2011 года.

2. Основные цель и задачи Программы

Основной целью Программы является комплексное решение проблем жилищной политики в Магаданской области, позволяющее повысить уровень доступности жилья для жителей Магаданской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры;

- развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

- создание условий, способных сделать доступным большинству населения современное жилье и коммунальные услуги;

мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в Магаданской области рынка доступного жилья;

- обеспечение высоких темпов строительства и реконструкции жилья, позволяющих достичь среднегодового ввода не менее 20,0 тыс. кв. метров общей площади жилья в год;

- развитие эффективного рынка и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении условий за счет бюджетных средств, в пределах установленных стандартов.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Главным результатом реализации Программы должно стать повышение доступности и комфортности жилья для граждан Магаданской области.

Для оценки эффективности Программы будет использоваться ряд индикаторов, конкретные значения которых приведены в соответствующих подпрограммах (таблица N 1).

(Таблица N 1)

Индикаторы эффективности
областной целевой программы "Доступное и комфортное
жилье - жителям Магаданской области" на 2009-2011 годы"

Показатели	Значение индикатора к 2011 году
1	2
Комплексные:
1. Уровень обеспеченности населения жильем (кв. метров на человека)	25,0
2. Коэффициент доступности жилья (лет)	3,0
Частные индикаторы по Подпрограммам:
1. Снижение уровня износа основных фондов коммунального сектора (%)	68,0
2. Доля внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры (%)	71,9
3. Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций (%)	35,0
4. Объем дополнительного ввода жилья (кв. метров)	2312
5. Количество семей, обеспеченных жильем в результате дополнительного ввода жилья	128
6. Объем выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) (млн. рублей)	612,0
7. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (%)	20,0
8. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов	66
9. Количество семей, выехавших из Магаданской области при оказании содействия за счет средств областного бюджета, в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области	3

4. Этапы и сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в период с 2009 года по 2011 год.

5. Механизм реализации Программы

Основа механизма реализации Программы заключается в исполнении конкретных мероприятий в рамках следующих подпрограмм:

1. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области" на 2009-2011 годы".

2. "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области" на 2009-2011 годы".

3. "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области" на 2009-2011 годы".

4. "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2011 годы".

5. Мероприятия по оказанию содействия гражданам, выезжающим из населенных пунктов Магаданской области, в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области

6. Выполнение обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Конкретные механизмы реализации мероприятий подпрограмм указаны в соответствующих разделах перечисленных подпрограмм.

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Масштабность и сложность имеющихся проблем в жилищно-коммунальном комплексе, а также необходимость их разрешения в обозначенные программные сроки потребовали от разработчиков областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2009-2011 годы объединения разработанных мероприятий в несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках Программы:

Наименование подпрограммы	Содержание и направление основных мероприятий
1	2
1. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области" на 2009-2011 годы"	модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (котельных и инженерных сетей) муниципальных образований Магаданской области
2. "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области" на 2009-2011 годы"	реализация положений Градостроительного кодекса на территории Магаданской области; подготовка и реализация в муниципальных образованиях области инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства
3. "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области" на 2009-2011 годы"	информационная и рекламная поддержка института ипотеки на территории Магаданской области; поддержка общефедеральной системы рефинансирования по стандартам Агентства ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности ипотеки для отдельных категорий граждан
4. "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2011 годы"	подготовка нормативной правовой базы и обеспечение оказания бюджетной поддержки в приобретении жилья молодым семьям
5. Мероприятия по оказанию содействия гражданам, выезжающим из населенных пунктов Магаданской области, в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области	финансовая поддержка выезда граждан в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области
6. Выполнение обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан	финансирование обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан

Содержание конкретных мероприятий указано в соответствующих разделах перечисленных подпрограмм.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы будет осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы

Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.

Исполнители программы:

комитет экономики администрации Магаданской области;

департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области;

департамент финансов администрации Магаданской области;

управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области;

управление по делам молодежи администрации Магаданской области; департамент строительства администрации Магаданской области; департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;

департамент здравоохранения администрации Магаданской области; комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области;

ОАО "Магаданская ипотечная компания"; органы местного самоуправления (по согласованию).

9. Объемы финансирования на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

Для достижения установленных цели, задач и индикаторов эффективности Программы необходимо профинансировать намеченные мероприятия в объеме 1753,0646 млн. рублей в период с 2009 по 2011 годы.

Распределение объемов финансирования Программы по годам и источники финансирования приведены в таблице N 2.

(Таблица N 2)

Объемы финансирования
областной целевой программы "Доступное и комфортное
жилье - жителям Магаданской области" на 2009-2011 годы"

Наименование источников финансирования	Объем финансирования (млн. рублей),
	всего	в том числе по годам:
		2009	2010	2011
1	2	3	4	5
Всего,	1753,0646	643,975	836,1856	272,904
в том числе:
областной	368,6546	162,895	194,8556	10,904
бюджет
внебюджетные источники	1384,41	481,08	641,33	262,0
в том числе по подпрограммам и мероприятиям:
1. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области" на 2009-2011 годы"
Всего,	694,17	279,8000	403,716	10,654
в том числе:
областной бюджет	216,53	88,8000	117,076	10,654
внебюджетные источники	477,64	191,0000	286,64	-
2. "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области" на 2009-2011 годы"
всего,	152,481	56,491	95,99	-
в том числе:
областной бюджет	24,711	23,411	1,300	-
внебюджетные источники	127,77	33,08	94,69	-
3. "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области" на 2009-2011 годы"
всего,	789,0	267,0	260,0	262,0
в том числе:
областной бюджет	10,0	10,0	-	-
внебюджетные источники	779,0	257,0	260,0	262,0
4. "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2011 годы"
всего,	38,9546	12,0000	26,9546	-
в том числе:
областной бюджет	38,9546	12,0000	26,9546	-
5. Мероприятия по оказанию содействия гражданам, выезжающим из Магаданской области, в рамках исполнения федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктов Магаданской области, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области
всего,	15,25000	2,0000	13,0000	0,25
в том числе:
областной бюджет	15,25000	2,0000	13,0000	0,25
6. Выполнение обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан
всего,	63,209	26,6840	36,5250	-
в том числе:
областной бюджет	63,209	26,6840	36,5250	-