Приложение

Приложение

к постановлению Администрации Магаданской области

от 10 ноября 2011 г. N 799-па

Областная целевая программа
"Содержание и развитие автомобильных дорог Магаданской
области" на 2010-2014 годы"

Паспорт
областной целевой программы "Содержание и развитие автомобильных
дорог Магаданской области" на 2010-2014 годы"

Наименование программы	областная целевая программа "Содержание и развитие автомобильных дорог Магаданской области" на 2010-2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию)
Государственный заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчик Программы	департамент дорожного хозяйства и транспорта администрации Магаданской области
Исполнители Программы	департамент дорожного хозяйства и транспорта администрации Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию); физические и юридические лица, определяемые в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
Цели Программы	содержание и развитие автомобильных дорог Магаданской области; - поступательное развитие транспортной инфраструктуры Магаданской области, обеспечивающее снижение транспортных издержек экономики региона; - повышение комплексной безопасности и качества дорог транспортной системы Магаданской области
Задачи Программы	- реализация и софинансирование из областного бюджета мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480, в сфере дорожного хозяйства, осуществляемых на территории Магаданской области; - осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на автомобильных дорогах Магаданской области; создание материально-технических условий для поддержания удовлетворительного уровня содержания автомобильных дорог Магаданской области
Ожидаемые конкретные результаты программы	создание материально-технических условий для поддержания автомобильных дорог в удовлетворительном состоянии и улучшения их технических характеристик; - внедрение современных технологий при ремонте и содержании автомобильных дорог; - применение новых материалов при ремонте и содержании автомобильных дорог
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 4 287 724,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 548 952,4 тыс. рублей; 2011 год - 559 043,3 тыс. рублей; 2012 год - 735 960,0 тыс. рублей; 2013 год - 1 015 116,0 тыс. рублей; 2014 год - 1 428 653,0 тыс. рублей
Сроки реализации Программы	2010-2014 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 9 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"
Индикаторы Программы	- содержание автомобильных дорог общей протяженностью 1075,467 км в удовлетворительном состоянии; - реконструкция, строительство автомобильных дорог общей протяженностью 44,782 км; - реконструкция и строительство мостов - 575,434 погонных метров; - ремонт автомобильных дорог общей протяженностью 49,9 км; - ремонт водопропускных труб и мостов - 273 погонных метров

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной транспортной системы Магаданской области является необходимым условием повышения эффективности ее экономики и обеспечения целостности, освоения природных ресурсов, повышения уровня жизни населения Магаданской области.

Автомобильные дороги являются неотъемлемой частью транспортной системы региона. Ситуация, сложившаяся в настоящее время в дорожной отрасли, сдерживает дальнейшее развитие экономики Магаданской области. Наиболее актуальными проблемами дорожного хозяйства Магаданской области являются:

1) техническое состояние автомобильных дорог можно расценивать как критическое. Преимущественно дороги с асфальтобетонным и черным покрытием имеют недостаточную прочность дорожной одежды, а 92% дорог - полностью изношены и при этом в области наблюдается увеличение количества транспортных средств, участвующих в дорожном движении, возрастание интенсивности движения и скоростного режима, повышение нагрузки на дорожную одежду от автомобилей повышенной грузоподъемности;

2) большинство автомобильных дорог и мостов построено в 50-60-х годах прошлого века с использованием некачественных грунтов для отсыпки земляного полотна и не соответствующих по прочностным характеристикам каменных материалов для устройства дорожной одежды и требуют срочного ремонта с целью обеспечения безопасности движения;

3) искусственные сооружения не подвергаются регламентным обследованиям и испытаниям, в результате чего их состояние по грузоподъемности и надежности определить не представляется возможным;

4) длительный период времени работы по ремонту автомобильных дорог не производились, тем самым не обеспечивалось восстановление ежегодного нормативного износа.

В настоящее время общая протяженность участков автомобильных дорог, не обеспеченных ремонтными работами, составляет 859 километров, что приводит к интенсивным деформациям, к ухудшению транспортно-эксплуатационных показателей, увеличению последующих капитальных вложений на восстановление конструктивных элементов дорог и дорожных сооружений, а также увеличению затрат на содержание автомобильных дорог.

Решение перечисленных проблем, улучшение состояния автомобильных дорог Магаданской области возможно с использованием программно-целевого метода планирования расходов областного бюджета на содержание и развитие автомобильных дорог Магаданской области.

2. Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

- содержание и развитие автомобильных дорог общего пользования Магаданской области;

поступательное развитие транспортной инфраструктуры Магаданской области, обеспечивающее снижение транспортных издержек экономики региона;

- повышение комплексной безопасности и качества дорог транспортной системы Магаданской области.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

- реализация и софинансирование из областного бюджета мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480, в сфере дорожного хозяйства, осуществляемых на территории Магаданской области;

- осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на автомобильных дорогах Магаданской области;

- создание материально-технических условий для поддержания удовлетворительного уровня содержания автомобильных дорог Магаданской области.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации мероприятий Программы

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:

- создание материально-технических условий для поддержания автомобильных дорог в удовлетворительном состоянии и улучшения их технических характеристик;

- внедрение современных технологий при ремонте и содержании автомобильных дорог;

- применение новых материалов при ремонте и содержании автомобильных дорог.

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2010-2014 годы.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Общие положения

Основа механизма реализации Программы - исполнение конкретных мероприятий по содержанию и развитию автомобильных дорог общего

пользования регионального, межмуниципального значения Магаданской области и предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области на реализацию целевых программ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Реализация программных мероприятий и определение исполнителей конкретных мероприятий по содержанию и развитию автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения Магаданской области будет осуществлено путем размещения государственных заказов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области производится в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета, предусмотренными пунктом 5.2 настоящего раздела.

5.2. Условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области на реализацию целевых программ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения

На реализацию целевых программ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения бюджетам муниципальных образований Магаданской области из областного бюджета предоставляются субсидии, размер которых определяется по формуле:

ООС, где:

ОС - объем субсидии из областного бюджета, выделенный бюджету муниципального образования на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения;

ООС - общий объем средств областного бюджета, предусмотренный на субсидии на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения;

ОРП - общая расчетная потребность в средствах на содержание и ремонт автомобильной дороги по утвержденным администрациями муниципальных образований нормативам денежных затрат на содержание 1 км автомобильных дорог местного значения в зависимости от категории автомобильной дороги или утвержденной проектно-сметной документации с заключением государственной экспертизы, выполненной в установленном порядке;

РПМО - расчетная потребность в средствах на содержание и ремонт автодороги по утвержденным нормативам денежных затрат или проектно- сметной документации с заключением государственной экспертизы, выполненной в установленном порядке, N-го муниципального образования.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются по представленным органами местного самоуправления муниципальных образований в срок до 1 апреля текущего года в департамент дорожного хозяйства и транспорта администрации Магаданской области (далее - департамент дорожного хозяйства и транспорта) заявкам. Условием предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения (далее - Объекты).

Основными документами, необходимыми для предоставления субсидий, являются:

- заявки на предоставление субсидий;

- выписки из реестра имущества муниципального образования об Объектах, подлежащих ремонту и содержанию за счет субсидий;

- расчет потребности в средствах на содержание автодороги по утвержденным администрациями муниципальных образований нормативам денежных затрат на содержание 1 км автомобильных дорог местного значения в зависимости от категории автомобильной дороги;

- перечень Объектов с технико-экономическим обоснованием необходимости реализации мероприятий по ремонту Объектов с указанием основных целей, задач, порядка, сроков реализации и ожидаемых конечных результатов;

- сведения о наличии проектно-сметной документации с заключением государственной экспертизы, выполненной в установленном порядке, или заключенного договора с проектной организацией на ее выполнение в срок не позднее даты начала реализации мероприятий по ремонту Объектов;

- гарантийное письмо органа местного самоуправления муниципального образования в адрес департамента дорожного хозяйства и транспорта о софинансировании предлагаемых к участию в отборе Объектов за счет средств местного бюджета и привлеченных средств с указанием объемов и сроков софинансирования по каждому объекту, подписанное руководителем муниципального образования;

- гарантийные письма (намерения) частных инвесторов или кредитных организаций в адрес департамента дорожного хозяйства и транспорта об участии в софинансировании предлагаемых к участию в отборе Объектов с указанием объемов и сроков софинансирования по каждому объекту (при наличии), подписанные руководителем соответствующей организации.

5.3. Порядок финансирования получателей средств областного бюджета

Субсидии местным бюджетам предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между губернатором Магаданской области и главой муниципального образования.

Перечисление субсидий осуществляется в местные бюджеты на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование субсидий.

В случае использования субсидий не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области представляют в департамент дорожного хозяйства и транспорта и департамент финансов администрации Магаданской области (далее - департамент финансов) отчеты в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по формам приложений N 1 и N 2 к Положению о порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области, утвержденному постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области".

Департамент дорожного хозяйства и транспорта представляет в департамент финансов сводный отчет по вышеуказанным формам в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

5.4. Порядок распределения субсидий

Департамент дорожного хозяйства и транспорта проверяет представленную документацию на соответствие требованиям, установленным пунктом 5.2 настоящего раздела. В срок до 1 мая текущего года проводит предварительный отбор Объектов в соответствии со следующими критериями:

- наибольший размер доли участия муниципального образования в финансировании ремонта и содержания Объекта за счет средств местного бюджета и (или) привлеченных средств;

- наибольший экономический эффект в результате ремонта Объекта;

- наименьшие сроки ремонта Объекта;

- наименьшая стоимость ремонта и содержания Объекта;

наибольшая доля автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, не отвечающих нормативным требованиям;

- социальная значимость Объекта.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта по результатам предварительного отбора формирует перечень муниципальных образований и Объектов в пределах средств, предусмотренных на данные цели в областном бюджете.

6. Взаимосвязанная система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по следующим направлениям:

содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Магаданской области;

- ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Магаданской области;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) в рамках реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года";

- субсидии бюджетам муниципальных образований Магаданской области на реализацию целевых программ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы

Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.

Исполнителями Программы являются департамент дорожного хозяйства и транспорта, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию), физические и юридические лица, определяемые в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

8. Объемы финансирования на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

Объемы финансирования Программы

Показатели	Всего (тыс. рублей)	В том числе по годам:
		2010	2011	2012	2013	2014
Объемы финансирования,	4287724,7	548952,4	559043,3	735960,0	1015116,0	1428653,0
в том числе областной бюджет	4287724,7	548952,4	559043,3	735960,0	1015116,0	1428653,0

Перечень мероприятий и объемы финансирования Программы ежегодно корректируются на основе анализа полученных результатов реализации Программы, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий и исходя из реальных возможностей областного бюджета.

Приложение

к областной целевой программе

"Содержание и развитие автомобильных дорог

Магаданской области"

на 2010-2014 годы"

Мероприятия программы

N п/п	Наименование мероприятий	Объем работ		Объем финансирования (тыс. рублей),
				всего	в том числе по годам:
		км	погонных метров		2010	2011	2012	2013		2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10
1.	Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Магаданской области
1.1.	Магадан - Балаганное - Талон	151,576		370 232,265	46 341,0	45 999,265	63 892,0	93 548,0		120 452,0
1.2.	Герба - Омсукчан	256,85		455 623,327	44 633,1	47 948,227	83 469,0	122 212,0		157 361,0
1.3.	Палатка - Кулу - Нексикан	473,413		998 171,933	95 605,5	121 186,433	178 564,0	261 447,0		341 369,0
1.4.	Автоподъезд к пос. Талая	31		53 044,250	5 049,4	6 752,850	9 482,0	13 884,0		17 876,0
1.5.	Солнечный - Ола	31,742		103 005,364	9 887,0	13 007,364	18 419,0	26 968,0		34 724,0
1.6.	"Авенирыч - Сеймчан", "Ларюковая - Усть-Среднекан", "Усть-Среднекан - Мост", "Левобережный подход"	118,395		306 437,200	29 524,7	38 677,500	54 774,0	80 198,0		103 263,0
1.7.	Сокол - Сплавная	12,491		21 268,280	2 000,0	2 650,280	3 821,0	5 594,0		7 203,0
Итого по разделу 1:		1075,467		2 307 782,619	233 040,7	276 221,919	412 421,0	603 851,0		782 248,0
2.	Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Магаданской области
2.1.	Магадан - Балаганное - Талон	29,9		200 400,000		90 000,0	50 000,0	60 400,0
2.2.	Солнечный - Ола	8	50	267 591,090	137 200,0	3 910,090		36 481,0		90 000,0
2.3.	Палатка - Кулу - Нексикан		129	95 107,499	8 600,0	26 507,499	20 000,0	20 000,0		20 000,0
2.4.	"Авенирыч - Сеймчан"		26	9 399,517	1 400,0	7 999,517
2.5.	Герба - Омсукчан		50	179 091,623		29 091,623	50 000,0	50 000,0		50 000,0
2.6.	Сокол - Сплавная	12	18	11 000,000	11 000,0
Итого по разделу 2:		49,9	273	762 589,729	158 200,0	157 508,729	120 000,0	166 881,0		160 000,0
3.	Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) в рамках реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"
3.1.	Реконструкция автомобильной дороги "Палатка - Кулу - Нексикан" км 262 - км 282 в Магаданской области	20,25	100,35	105 843,035	72 254,6	33 588,435
3.2.	Строительство мостового перехода через р. Бабай на км 471 + 271 автомобильной дороги "Палатка - Кулу - Нексикан" в Магаданской области	0,5	41,15	4 719,020	4 719,02
3.3.	Реконструкция моста через р. Аян-Юрях на км 438 + 262 автомобильной дороги "Палатка - Кулу - Нексикан" в Магаданской области	0,35	351,84	34 092,628	4 080,98	22 411,565	7 600,083
3.4.	Строительство мостового перехода через р. Кугланах на км 403 + 707 автомобильной дороги "Палатка - Кулу - Нексикан" в Магаданской области	1,9	18,5	5 814,052			5 814,052
3.5.	Реконструкция автомобильной дороги "Палатка - Кулу - Нексикан" км 282 - км 302 в Магаданской области	19,126		99 585,865			48 785,865	50 800,0
3.6.	Строительство мостового перехода через р. Букэсчен на км 119 + 680 автомобильной дороги "Палатка - Кулу - Нексикан" в Магаданской области	1,0	41,15	9 350,000				9 350,0
3.7.	Строительство мостового перехода через р. Эмон на км 19 + 292 автомобильной дороги "Палатка - Кулу - Нексикан" в Магаданской области	0,5	22	7 000,000				7 000,0
3.8.	Строительство мостового перехода через р. Армань на км 11- 798 автомобильной дороги "Палатка - Кулу - Нексикан"			50 000,000						50 000,0
3.9.	Автомобильная дорога "Палатка - Кулу - Нексикан" км 70 - км 74 + 595 в Магаданской области			12 000,000						12 000,0
3.10.	Автомобильная дорога "Палатка - Кулу - Нексикан" км 79 + 456 - км 100 в Магаданской области			16 000,000						16 000,0
3.11.	Строительство автодороги "Колыма - Омсукчан - Омолон - Билибино - Комсомольский - Анадырь" на территории Магаданской области			195 250,000	14 400,0			30 850,0		150 000,0
3.12.	Строительство мостового перехода через р. Армань на км 51 + 336 автомобильной дороги "Магадан - Балаганное - Талон" в Магаданской области	1,156	0,444	100 000,000			32 000,0	32 000,0		36 000,0
Итого по разделу 3:		44,782	575,434	639 654,600	95 454,6	56 000,0	94 200,0	130 000,0		264 000,0
4	Субсидии бюджетам муниципальных образований Магаданской области на реализацию целевых программ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения
4.1.	Субсидии муниципальным образованиям на реализацию целевых программ по содержанию автомобильных дорог местного значения			80 000,0		20 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0
4.2.	Субсидии муниципальным образованиям на реализацию целевых программ по ремонту автомобильных дорог местного значения			116 234,6		26 234,6	30 000,0	30 000,0	30 000,0
Итого по разделу 4:				196 234,6		46 234,6	50 000,0	50 000,0	50 000,0
5.	Прочие мероприятия
5.1.	Проектно-изыскательские работы будущих лет и проведение экспертиз проектов			243 308,2	6 308,2	4 000,0	38 000,0	45 000,0		150 000,0
5.2.	Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения			90 487,797	48 289,9	10 264,897	9 964,0	9 964,0		12 005,0
5.3.	Проведение паспортизации, диагностики и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог			17 245,7	3 295,7	3 000,0	3 450,0	3 500,0		4 000,0
5.4.	Переоформление земельных участков, занятых автомобильными дорогами			49,4		4,4	25,0	20,0
5.5.	Проведение работ по оценке рыночной стоимости автомобильной дороги "Сокол - Сплавная"			94,4	94,4
5.6.	Инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земель, занятых автомобильными дорогами, перевод земель или земельных участков из одной категории в другую			10 892,220	584,0	2 308,220	2 500,0	2 500,0		3 000,0
5.7.	Организация весового контроля транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Магаданской области			2 000,0			2 000,0
5.8.	Приобретение метеорологических данных			56,640		56,64
5.9.	Аренда частных автомобильных дорог			17 328,795	3 684,9	3 443,895	3 400,0	3 400,0		3 400,0
Итого по разделу 5:				381 463,152	62 257,1	23 078,052	59 339,0	64 384,0		172 405,0
Всего по Программе:				4 287 724,7	548 952,4	559 043,3	735 960,0	1 015 116,0		1 428 653,0