Приложение 1. Районная целевая программа "Кадровое обеспечение муниципальных бюджетных образовательных учреждений Тенькинского района Магаданской области на 2012 год"

Приложение 1

Паспорт районной целевой программы "Кадровое обеспечение муниципальных бюджетных образовательных учреждений Тенькинского района Магаданской области на 2012 год"
(утв. постановлением Администрации Тенькинского района
от 3 мая 2012 г. N 130-па)

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2012 г.

Наименование Программы	"Кадровое обеспечение муниципальных бюджетных образовательных учреждений Тенькинского района Магаданской области на 2012 год"
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06 10 2003 N 131-ФЗ"
Заказчик Программы	Администрация Тенькинского района Магаданской области
Разработчик Программы	Комитет по образованию администрации Тенькинского района Магаданской области
Исполнители Программы	МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Омчак", МБОУ "Начальная общеобразовательная школа в п. Мадаун", МБОУ ДОД "Тенькинский центр дополнительного образования детей", МБОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг, МБОУ "Детский сад п. Омчак", комитет по образованию администрации Тенькинского района Магаданской области
Ответственный исполнитель	Комитет по образованию администрации Тенькинского района Магаданской области
Цели Программы	Создание условий по привлечению и закреплению специалистов в сфере образования
Задачи Программы	формирование кадрового потенциала, способного обеспечить эффективное функционирование учреждений образования; устранение дефицита кадров в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях; - повышение профессионального уровня работников учреждений образования; - повышение уровня жизни и социальной защищенности работников образования; привлечение в отрасль молодых специалистов.
Краткое изложение Программы	Создание условий по привлечению и закреплению специалистов в сфере образования через: - привлечение профессиональных кадров; - повышение квалификации и переподготовку кадров; - подготовку кадров из числа выпускников района.
Объемы и источники финансирования Программы	842,0 тыс. руб.
Срок реализации Программы	2012 год
Ожидаемый социально-экономический результат реализации Программы	Обеспеченность педагогическими кадрами образовательных учреждений района
Контроль исполнения Программы	Заместитель главы администрации Тенькинского района Магаданской области (Л.К. Новикова)

I. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом

Необходимость разработки и реализации районной целевой программы "Кадровое обеспечение муниципальных бюджетных образовательных учреждений Тенькинского района Магаданской области на 2012 год" обусловлена:

- накопившимся комплексом проблем по кадровому обеспечению учреждений образования, которые не могут быть решены без поддержки органов муниципальной власти. Отток из района квалифицированных педагогических кадров, ослабление контроля за управлением кадровыми процессами в предыдущие годы привело к дефициту специалистов в системе образования;

- необходимостью осуществления мер муниципальной поддержки, направленных на формирование и закрепление в районе кадрового потенциала, в том числе и из наиболее активной части населения - молодежи;

- необходимостью преодоления дефицита в педагогических кадрах в образовательных учреждениях района.

В Тенькинском районе 6 образовательных учреждений: 2 средних общеобразовательных школы, 1 начальная школа, 2 детских дошкольных учреждения, центр дополнительного образования детей. В учреждениях работают 117 педагогов. Показатель укомплектованности педагогическими кадрами составляет 70%. По прогнозной оценке потребностей в педагогах видно, что проблема кадрового обеспечения на ближайшие годы становится все более актуальной, связано это как с оттоком населения, так и со старением кадров. Более 48% педагогов составляют лица пенсионного возраста. Не улучшаются показатели укомплектованности образовательных учреждений молодыми специалистами. В 2011 году в район прибыл только один молодой специалист. Для работы в образовательных учреждениях привлечены из центральных районов страны 4 педагога в школу пос. Омчак, 1 воспитатель в детский сад пос. Усть-Омчуг. В 2012 году планируется отток 7 педагогов.

На данный момент в школы требуются учителя физики, информатики, истории, английского языка, логопед, психолог, электроник.

В дошкольные учреждения - 3 музыкальных руководителя, 3 руководителя физического воспитания, 2 воспитателя, логопед, социальный педагог.

В центр дополнительного образования - педагог по классу фортепьяно, хореограф.

Таким образом, разработка программы вызвана необходимостью привлечения в район молодых специалистов, подготовки и переподготовки кадров для укомплектования учреждений специалистами.

В связи с этим важнейшим условием реализации Программы является закрепление кадров муниципальных бюджетных образовательных учреждениях, принятие мотивационных мер для привлечения молодых специалистов и квалифицированных кадров в систему образования района.

При этом учреждения образования не способны самостоятельно, без муниципальной поддержки, решить проблему кадрового обеспечения без привлечения в район молодых специалистов.

В настоящее время на уровне правительства, органов исполнительной власти субъекта есть понимание того, что необходимо внедрять систему моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов, в дошкольных учреждениях - воспитателей, в дополнительном образовании - педагогов, тренеров. В последнее время такая система поддержки сложилась и на муниципальном уровне.

К стимулам качественного труда работников образования еле-

дует отнести механизм внедрения новой системы оплаты труда. Однако, заработная плата воспитателей, педагогов дополнительного образования остается невысокой.

Совершенствуется система подготовки и повышения квалификации педагогов: модульный принцип обучения, дистанционное, заочное обучение. Педагоги регулярно проходят обучение (1 раз в пять лет) при институте повышения квалификации г. Магадана. Обучаются на кратковременных курсах и семинарах.

Заочно обучаются 3 воспитателя и 2 тренера.

Однако, указанные меры не решают проблему дефицита кадров в учреждениях.

Выпускники школ, получив профессию, не возвращаются в район. Причинами этого являются низкая заработная плата, отдаленность от областного центра. Руководители образовательных учреждений приглашают специалистов из других регионов, что создает трудности в обеспечении их жильем. Этот вопрос решается только при поддержке органов муниципальной власти.

Таким образом, проблема привлечения, закрепления педагогических кадров в районе может быть решена только с помощью программно-целевого метода.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель: - Создание условий по привлечению и закреплению специалистов в сфере образования.

Задачи: - сформировать кадровый потенциал, способный обеспечить эффективное функционирование учреждений образования;

- устранить дефицит кадров в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях;

- повысить профессиональный уровень работников учреждений образования;

- повысить уровень жизни и социальной защищенности работников образования.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тенькинского района Магаданской области от 14 ноября 2012 г. N 426-па в раздел III настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 августа 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий Программы (таблица 1) реализуется через поквартальный план мероприятий (таблица 5).

Таблица 1. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Стоимость мероприятия	Источник финансирования		Ожидаемый эффект (экономический, социальный)
				(тыс. руб.)
				Всего (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6		7
Всего по программе:				697,7	БМО		БМО
Раздел I. Привлечение квалифицированных кадров
1.	Денежные выплаты молодым специалистам и специалистам, приглашенным из других регионов для работы в образовательных учреждениях	ОУ	2012		БМО		Привлечение и закрепление 7 педагогов
1.1.	МБОУ "СОШ в пос. Усть-Омчуг"		2012		БМО		Привлечение и закрепление 2 педагогов
1.2.	МБОУ "СОШ в пос. Омчак"		2012		БМО		Привлечение и закрепление 2 педагогов
1.3.	МБДОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг		2012	50,0	БМО		Привлечение и закрепление 1 педагога
1.4.	МБОУ ДОД "ТЦДОД"		2012		БМО		Привлечение и закрепление 1 педагога
1.5.	Детский сад пос. Омчак		2012		БМО		Привлечение и закрепление 1 педагога
2.	Предоставление социального пакета прибывшим специалистам (возмещение затрат по проезду и провозу багажа)	ОУ	2012		БМО		Привлечение и закрепление 7 педагогов
1.1.	МБОУ "СОШ в пос. Усть-Омчуг"		2012		БМО		Привлечение и закрепление 2 педагогов
1.2.	МБОУ "СОШ в пос. Омчак"		2012		БМО		Привлечение и закрепление 2 педагогов
1.3.	МБДОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг		2012	50,0	БМО		Привлечение и закрепление 1 педагога
1.4.	МБОУ ДОД "ТЦДОД"		2012		БМО		Привлечение и закрепление 1 педагога
1.5.	Детский сад пос. Омчак		2012		БМО		Привлечение и закрепление 1 педагога
3.	Предоставление благоустроенного помещения	Администрация	2012	финансирования не требуется	БМО	Привлечение и закрепление 7 педагогов
4.	Обустройство жилого помещения	ОУ	2012	120,0	БМО		Привлечение и закрепление 7 педагогов
1.1.	МБОУ "СОШ в пос. Усть-Омчуг"		2012	80,0	БМО		Привлечение и закрепление 2 педагогов
1.2.	МБОУ "СОШ в пос. Омчак"		2012	20,0	БМО		Привлечение и закрепление 2 педагогов
1.3.	МБДОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг		2012	20,0	БМО		Привлечение и закрепление 1 педагога
1.4.	МБОУ ДОД "ТЦДОД"		2012	-	БМО		Привлечение и закрепление 1 педагога
1.5.	Детский сад пос. Омчак		2012	-	БМО		Привлечение и закрепление 1 педагога
Раздел II. Повышение квалификации работников
1.	Повышение квалификации педагогических работников в других регионах	ОУ	2012	92,0	БМО		Повышение квалификации
1.1.	МБОУ "СОШ в пос. Усть-Омчуг"		2012	48,0	БМО		Повышение квалификации
1.2.	МБОУ "СОШ в пос. Омчак"		2012	44,0	БМО		Повышение квалификации
2.	Повышение квалификации педагогических работников в нашем регионе	ОУ	2012	средства учреждений			Повышение квалификации
3.	Обучение в высших, среднеспециальных учебных заведениях	ОУ	2012	средства учреждений			Закрепление кадров
4.	Аттестация педагогов	ОУ	2012	средства учреждений			Закрепление кадров
5.	Целевое обучение выпускников	администрация	2012	средства учреждений			Привлечение молодых специалистов
Раздел III. Подготовка кадров из числа выпускников школ района
1.	Организация профориентационной работы в школах района	ОУ	2010-2012	финансирования не требуется			Закрепление кадров
2.	Проведение ярмарки вакансий учебных и рабочих мест	ОУ, Комитет	2010-2012	финансирования не требуется			Профориентация
3.	Проведение школы вожатых	ОУ, Комитет	2010-2012	финансирования не требуется			Профориентация
4.	Проведение Дня школьного самоуправления	ОУ	2010-2012	финансирования не требуется			Профориентация

III. Важнейшие целевые показатели и индикаторы

Оценка эффективности Программы будет проводиться на основе системы индикаторов (таблица 2), что обеспечит мониторинг динамики изменений в обеспеченности кадрами образовательные учреждения.

Таблица 2. Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы

N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Единица измерения	Значения показателей и индикаторов по годам
			2012 г.
1	2	3	4.
1.	Удельный вес педагогов, прибывших в район от запланированного количества	%	42,9%
2.	Удельный вес педагогов, прошедших курсовую подготовку от общего количества педагогов района	%	39,5%
3.	Удельный вес педагогов, имеющих квалификационную категорию от общего количества педагогов района	%	50%
4.	Количество ярмарок вакансий учебных и рабочих мест	шт.	1
5.	Количество проведенных мероприятий "Школа вожатых"	шт.	1

IV. Сроки реализации Программы

Реализация программы рассчитана на 2012 год.

V. Нормативно-правовое обеспечение

С целью реализации мероприятий Программы необходимо разработать и утвердить трехсторонний договор на целевое обучение выпускников педагогическим специальностям.

Таблица 3. Нормативно-правовое обеспечение Программы

N п/п	Примерное наименование нормативно-правового акта (распорядительного документа)	Срок разработки	Разработчик
1	2	3	4
1.	Трехсторонний договор на целевое обучение выпускников	2012	Комитет по образованию

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется из средств муниципального образования Тенькинский район Магаданской области.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение Программы

Год реализации программы	Стоимость мероприятий (тыс. руб.)	Объем финансирования
			по источникам финансирования
		Всего (тыс. руб.)	Местный бюджет (тыс. руб.)	Федеральный, областной бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
2012	812,0	812,0	812,0	-	-

VIII. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств муниципального образования Тенькинский район Магаданской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Механизм реализации базируется на принципах партнерства всех заинтересованных учреждений, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Координацию выполнения программных мероприятий осуществляет комитет по образованию администрации Тенькинского района Магаданской области.

Исполнители Программы обеспечивают качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, а также эффективное использование бюджетных средств, выделенных в соответствии с постановлениями администрации Тенькинского района Магаданской области.

IX. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Предполагается, что выполнение мероприятий Программы позволит:

- сформировать кадровый потенциал, способный обеспечить эффективное функционирование учреждений образования;

- устранить дефицит кадров в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях;

- повысить профессиональный уровень работников учреждений образования;

- повысить уровень жизни и социальной защищенности работников образования;

- привлечь в отрасль молодых специалистов.

X. План мероприятий Программы

План мероприятий Программы включает организационные и методические мероприятия, перечень которых приведен в таблице 5 к настоящей Программе.

Таблица 5. План мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия 2012 год				Ответственный исполнитель
		I	II	III	IV
1.	Денежные выплаты молодым специалистам и специалистам, приглашенным из других регионов для работы в образовательных учреждениях	*	*	*	*	Руководители ОУ
2.	Предоставление социального пакета прибывшим специалистам (возмещение затрат по проезду и провозу багажа)	*	*	*	*	Руководители ОУ
3.	Обустройство жилого помещения	*	*	*	*	Руководители ОУ
4.	Повышение квалификации педагогических работников	*	*	*	*	Руководители ОУ
5.	Целевое обучение выпускников	*	*	*	*	Комитет
6.	Организация профориентационной работы в школах района	*	*	*	*	Руководители ОУ
7.	Проведение ярмарки вакансий учебных и рабочих мест		*			Руководители ОУ
8.	Проведение школы вожатых	*				Комитет
9.	Проведение Дня школьного самоуправления				*	Руководители ОУ
10.	Проведение аттестации педагогических работников	*	*	*	*	Комитет

Список условных обозначений:

Администрация Тенькинского района Магаданской области - Администрация;

Комитет по образованию администрации Тенькинского района - Комитет;

МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг" - МБОУ "СОШ в пос. Усть-Омчуг";

МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Омчак" - МБОУ "СОШ в пос. Омчак";

МБОУ ДОД "Тенькинский центр дополнительного образования детей" - МБОУ ДОД "ТЦДОД";

МБОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг - МБОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг;

МБОУ "Детский сад п. Омчак" - МБОУ "Детский сад п. Омчак";

Образовательные учреждения - ОУ;

Бюджет муниципального образования Тенькинский район Магаданской области - БМО.