Приложение N 1. Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов Магаданской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 11 июня 2014 г. N 488-пп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению Администрации

Магаданской области

от 4 июля 2013 г. N 607-па

Положение о порядке проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов
Магаданской области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 11 июня 2014 г., 9 декабря 2016 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. N 941-пп пункт 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов Магаданской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Магаданской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Магаданской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты актов), и экспертизы действующих нормативных правовых актов Магаданской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза актов).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. N 941-пп раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.1

1.1. ОРВ подлежат проекты следующих нормативных правовых актов Магаданской области:

законов Магаданской области;

постановлений губернатора Магаданской области;

постановлений Правительства Магаданской области;

нормативных правовых актов органов исполнительной власти Магаданской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. N 941-пп раздел настоящего приложения дополнен пунктом 1.2

1.2. ОРВ не проводится в отношении:

а) проектов законов Магаданской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. N 941-пп пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Целью ОРВ проектов актов является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного бюджета Магаданской области.

Целью экспертизы актов является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3 раздела 1

4. Процедуры ОРВ проектов актов и экспертизы актов основываются на следующих принципах:

а) прозрачность - доступность информации о процедурах ОРВ и экспертизы на всех стадиях проведения;

б) публичность - обеспечение участия заинтересованных сторон в процессе разработки принимаемых решений;

в) сбалансированность - обеспечение баланса интересов всех заинтересованных сторон в рамках проведения процедур ОРВ проектов актов и экспертизы актов;

г) эффективность - обеспечение оптимального выбора варианта государственного регулирования с точки зрения выгод и издержек как для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, так и общества в целом;

д) экономичность - обеспечение надлежащего качества проведения процедур ОРВ и экспертизы при условии минимально необходимых затрат на ее проведение.

5. ОРВ проектов актов и экспертиза актов проводятся в соответствии с настоящим Положением и Методикой оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области, утвержденной уполномоченным органом.

6. ОРВ проектов актов проводит исполнительный орган государственной власти Магаданской области, являющийся разработчиком проекта акта либо осуществляющий в пределах представленных полномочий функции в соответствующих сферах, в том случае, если разработчик акта (субъект законодательной инициативы) не входит в систему органов исполнительной власти Магаданской области (далее - регулирующий орган).

7. Участниками процедуры ОРВ проектов актов и экспертизы актов являются регулирующие органы, уполномоченный орган, субъекты законодательной инициативы, иные органы власти и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры ОРВ проектов актов и экспертизы актов.

8. Уполномоченный орган осуществляет контроль качества осуществления процедур ОРВ проектов актов и подготовки регулирующими органами сводных отчетов об ОРВ, подготавливает на основании представленных регулирующими органами материалов экспертные заключения, ежегодно формирует план проведения экспертизы актов, проводит экспертизу актов, а также осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные действующими нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных действующими нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. N 941-пп в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. ОРВ проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные действующими нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее непредусмотренных действующими нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные действующими нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных действующими нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта не содержит положений, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 9 настоящего Положения, однако, подлежит ОРВ в соответствии с настоящим Положением.

10. Процедура проведения ОРВ состоит из следующих этапов:

а) размещение уведомления о подготовке проекта акта (далее - уведомление);

б) разработка проекта акта, составление сводного отчета о проведении ОРВ (далее - сводный отчет) и их публичное обсуждение;

в) подготовка уполномоченным органом экспертного заключения об ОРВ (далее - экспертное заключение)

II. Размещение уведомления

11. Регулирующий орган принимает решение о подготовке проекта акта, в том числе после выявления проблемы в соответствующей сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

12. При выявлении наличия проблемы регулирующим органом проводится анализ данной проблемы путем определения:

- причин (источников) возникновения проблемы в сфере государственного регулирования;

- взаимосвязи данной проблемы с условиями (в том числе с нормативными правовыми актами), сложившимися в смежных областях;

- устойчивости проблемы во времени и отсутствия возможности ее устранения участниками соответствующих отношений самостоятельно (без дополнительного вмешательства со стороны регулирующих органов);

- возможностей устранения (минимизации негативного воздействия) проблемы, в том числе путем информирования участников соответствующих отношений, совершенствования правоприменительной практики, а также разработки, изменения или отмены нормативных правовых актов;

- целей регулирования, направленных на устранение (минимизацию негативного воздействия) выявленной проблемы, и соответствия целей государственного регулирования целям государственной политики в данной сфере.

13. По итогам проведенного анализа регулирующий орган делает один из следующих выводов:

а) существование проблемы не подтвердилось либо проблема носит временный (неустойчивый во времени) характер, либо проблема может быть решена без дополнительного вмешательства со стороны регулирующих органов. В данном случае регулирующий орган принимает решение об отсутствии необходимости в разработке проекта нормативного правового акта Магаданской области;

б) проблема существует, но вызвана не положениями нормативных правовых актов (пробелами в нормативном правовом регулировании), а иными причинами. В этом случае регулирующий орган разрабатывает концептуальные предложения по устранению (минимизации) негативного воздействия) проблемы путем информирования участников соответствующих отношений и (или) совершенствования правоприменительной практики или иным организационно-правовым путем;

в) проблема существует и вызвана положениями нормативных правовых актов, регулирующих отношения, относящихся к сфере полномочий иного регулирующего органа. В данном случае регулирующий орган направляет результаты анализа в иной регулирующий орган в соответствующей сфере деятельности;

г) проблема существует и вызвана, в том числе положениями нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности данного регулирующего органа. В этом случае регулирующий орган принимает решение о подготовке проекта акта.

14. Регулирующий орган разрабатывает концептуальные (в укрупненном виде) варианты решения выявленной проблемы, которые должны обеспечивать достижение целей регулирования.

15. По каждому концептуальному варианту представляются краткие описания:

а) предмета регулирования и социальных групп (хозяйствующих субъектов, физических и юридических лиц), на которые распространяется воздействие государственного регулирования;

б) мер государственного регулирования, предусмотренных каждым вариантом;

в) оценок степени и сроков достижения цели государственного регулирования при выборе каждого варианта;

г) предварительных оценок выгод и издержек социальных групп от выбора каждого варианта государственного регулирования, учитывая экономические, социальные, экологические и иные последствия;

д) оценок рисков недостижения целей государственного регулирования, а также возможных негативных последствий от введения государственного регулирования для экономики Магаданской области в целом или отдельных ее отраслей (в том числе для малого и среднего предпринимательства);

е) заключение о том, приведет ли новое государственное регулирование:

- к невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов власти Магаданской области, сложившегося уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;

- к возникновению у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных существенных расходов при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, либо к возникновению дополнительных существенных расходов консолидированного бюджета Магаданской области.

16. После формирования и описания перечня концептуальных вариантов регулирующий орган осуществляет предварительный выбор оптимального варианта, который обеспечивает наилучшее соотношение затрат и выгод либо наилучшую степень достижения цели регулирования при наименьших издержках социальных групп (далее - рекомендуемый вариант). Рекомендуемый вариант должен отвечать критериям административной простоты, гибкости и эффективности.

17. Регулирующий орган после принятия решения о подготовке проекта акта размещает уведомление в соответствующем разделе портала Правительства Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Портал).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. N 941-пп в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Уведомление содержит:

- вид, наименование и планируемый срок вступления в силу акта;

- сведения о разработчике проекта акта;

- описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования;

- перечень концептуальных вариантов решения проблемы, в том числе рекомендуемый вариант, с описаниями;

- круг лиц, на которых будет распространено действие акта, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода;

- краткое изложение цели регулирования и общую характеристику соответствующих общественных отношений;

- срок, в течение которого регулирующим органом принимаются предложения в связи с размещением уведомления по предлагаемому способу регулирования, который не может быть менее 10 рабочих дней со дня размещения уведомления на Портале, и способ их представления;

- иную информацию, которая, по мнению регулирующего органа, может относиться к сведениям о подготовке проекта акта.

19. В течение 2 рабочих дней с момента размещения уведомления на Портале регулирующий орган извещает об этом с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):

а) уполномоченный орган и иные заинтересованные органы власти Магаданской области и (или) органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;

б) организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - представители предпринимательского сообщества), в том числе те организации, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ проектов актов и экспертизы актов;

в) иные организации, которые целесообразно, по мнению регулирующего органа, привлечь к подготовке проекта акта.

20. Позиции заинтересованных лиц могут быть получены регулирующим органом посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультативных органов, действующих при органах исполнительной власти Магаданской области, проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. N 941-пп в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Регулирующий орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный в, которая подписывается руководителем регулирующего органа, не позднее 20 рабочих дней позднее 15 дней со дня окончания срока, установленного для принятия предложений, и разместить ее на Портале.

22. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, регулирующий орган может принять мотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта. В этом случае регулирующий орган размещает на Портале соответствующую информацию и в течение 2 рабочих дней с момента размещения извещает о принятом решении органы и организации, указанные в пункте 19 настоящего Положения, которые ранее извещались о размещении уведомления.

III. Разработка проекта акта и составление сводного отчета

23. В случае принятия решения о разработке проекта акта регулирующий орган подготавливает текст проекта акта и формирует сводный отчет о результатах проведения процедуры ОРВ.

24. Сводный отчет формируется регулирующим органом с учетом результатов рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления и подписывается руководителем регулирующего органа

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. N 941-пп пункт 25 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. В случае если проект нормативного правового акта имеет высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, в сводном отчете указываются следующие сведения:

а) степень регулирующего воздействия проекта акта;

б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

в) анализ существующего опыта решения данной или аналогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствами в других субъектах Российской Федерации и иностранных государствах;

г) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, установленным федеральным законодательством, а также нормативным правовым актам Магаданской области, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты политики области, стратегические направления их реализации;

д) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

е) основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти Магаданской области, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

ж) новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти Магаданской области или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

з) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) консолидированного бюджета Магаданской области;

и) новые преимущества, а также обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей или ограничений, а также порядок организации их исполнения;

к) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений;

л) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;

м) предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения;

н) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;

о) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

п) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;

р) сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, физических и юридических лицах, представивших предложения, и результаты рассмотрения поступивших предложений, с указанием ответственных лиц регулирующего органа;

с) иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. N 941-пп раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 25.1

25.1. Сводный отчет о проекте нормативного правового акта, имеющего низкую степень регулирующего воздействия, должен содержать сведения, указанные в подпунктах "а", "б", "г"-"е", "л", "п", "р"-"с" пункта 25 настоящего Положения.

26. Подготовленные проект нормативного правового акта и сводный отчет направляются регулирующим органом в уполномоченный орган для предварительного рассмотрения.

27. Сводный отчет, не соответствующий требованиям пункта 25 настоящего Положения, может быть возвращен уполномоченным органом регулирующему органу на доработку.

IV. Проведение процедуры предварительного рассмотрения
проекта акта и сводного отчета

28. В ходе предварительного рассмотрения поступающие проекты актов могут быть разделены по степени их регуляторной значимости с целью определения упрощенного или углубленного порядка подготовки заключения об ОРВ.

29. В ходе предварительного рассмотрения проекта акта уполномоченный орган должен определить:

а) относятся ли общественные отношения, регулируемые проектом акта, к предметной области ОРВ;

б) предусматривает ли проект акта положения, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также приведет ли предусмотренное проектом нормативного правового акта предлагаемое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности:

- к невозможности исполнения указанными субъектами возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, а также сложившегося на территории Магаданской области уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;

- к возникновению у указанных субъектов дополнительных существенных расходов при осуществлении предпринимательской и иной деятельности либо к возникновению дополнительных существенных расходов консолидированного бюджета Магаданской области.

30. Если в ходе предварительного рассмотрения будет установлено, что предлагаемое в проекте акта правовое регулирование окажет незначительное воздействие на его потенциальных адресатов, заключение об ОРВ может быть дано уполномоченным органом непосредственно по результатам такого рассмотрения (в упрощенном порядке) в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления материалов в уполномоченный орган, без проведения процедуры публичного обсуждения.

Проекты нормативных правовых актов, в отношении которых в ходе предварительного рассмотрения было установлено, что они могут оказать значительное воздействие на потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, рассматриваются уполномоченным органом в углубленном порядке с проведением процедуры публичного обсуждения.

31. По результатам предварительного рассмотрения проекта акта и сводного отчета уполномоченный орган может осуществить следующие действия:

а) в случае если уполномоченным органом был сделан вывод о том, что проект акта не содержит положений, регулирующих общественные отношения, относящиеся к предметной области ОРВ, регулирующий орган уведомляется о том, что подготовка заключения об ОРВ в отношении проекта акта не требуется. Одновременно с уведомлением регулирующему органу могут быть направлены замечания и предложения уполномоченного органа по рассмотренному проекту акта;

б) в случае если уполномоченным органом был сделан вывод о том, что предполагаемое проектом акта регулирование не предусматривает изменения прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо предлагаемое проектом акта правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности не приведет к последствиям, указанным в подпункте "б" пункта 29 настоящего Положения, составляется заключение об ОРВ в упрощенном порядке с учетом положений абзаца первого пункта 30 настоящего Положения;

в) в случае если уполномоченным органом был сделан вывод о том, что предлагаемое проектом акта правовое регулирование может оказать значительное воздействие на потенциальных адресатов данного регулирования, принимается решение о проведении ОРВ проекта акта в углубленном порядке, с обязательным проведением процедуры публичного обсуждения.

V. Публичное обсуждение проекта акта и сводного отчета

32. В целях организации публичного обсуждения регулирующий орган размещает на Портале проект акта и сводный отчет и проводит публичные обсуждения.

К тексту проекта акта и сводному отчету прикладываются и размещаются на Портале:

- перечень вопросов для участников публичных обсуждений;

- иные материалы и информация по усмотрению регулирующего органа, служащие обоснованием выбора предлагаемого варианта правового регулирования.

33. Проведение публичных обсуждений начинается одновременно с размещением регулирующим органом проекта акта и сводного отчета на Портале.

34. Регулирующий орган извещает о начале публичных обсуждений органы и организации, указанные в пункте 19 настоящего Положения. При этом в извещении указываются:

а) сведения о месте размещения проекта акта и сводного отчета (полный электронный адрес);

б) срок проведения публичного обсуждения, в течение которого регулирующим органом принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. N 941-пп в пункт 35 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

35. Срок проведения публичного обсуждения устанавливается регулирующим органом с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта, но не может составлять менее:

а) 45 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

б) 20 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

в) 10 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

36. Срок проведения публичного обсуждения может быть продлен по решению регулирующего органа, который размещает информацию об основаниях и сроке такого продления на Портале.

37. Дополнительно могут использоваться формы публичного обсуждения указанные в пункте 20 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. N 941-пп в пункт 38 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. Регулирующий орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок, и составить сводку предложений об их учете либо причинах отклонения, которая подписывается руководителем регулирующего органа, не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока, установленного для принятия предложений, и разместить ее на Портале.

39. По результатам обработки предложений, полученных в ходе проведения публичных обсуждений, сводный отчет и проект акта при необходимости дорабатывается регулирующим органом. При этом в сводный отчет дополнительно включаются:

а) сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта, сроках его проведения, органах и организациях, извещенных о проведении публичного обсуждения, а также о физических и юридических лицах, представивших предложения, и результаты рассмотрения поступивших предложений, с указанием ответственных лиц регулирующего органа;

б) сводка предложений, предусмотренная пунктом 38 настоящего Положения.

40. Если в результате доработки регулирующим органом в проект акта будут внесены изменения, содержащие положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых не проведены публичные обсуждения, проект акта подлежит повторному размещению на Портале с целью проведения публичного обсуждения в соответствии с пунктами 32-39 настоящего Положения.

41. Доработанные проект акта и сводный отчет в течение 2 рабочих дней с момента подписания направляются в уполномоченный орган для рассмотрения и подготовки экспертного заключения. Также направляется пояснительная записка, содержащая:

а) выводы регулирующего органа о проведенной ОРВ проекта акта, о достижении целей, указанных в пункте 2 настоящего Положения;

б) необходимые расчеты, обоснования и прогнозы экономических и социальных последствий реализации предлагаемых решений.

Одновременно указанные документы размещаются регулирующим органом на Портале.

42. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения, регулирующий орган может принять мотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта. В этом случае регулирующий орган размещает на Портале соответствующую информацию и в течение 2 рабочих дней с момента размещения извещает о принятом решении органы и организации, указанные в пункте 19 настоящего Положения, которые ранее извещались о проведении публичных обсуждений.

VI. Подготовка уполномоченным органом экспертного заключения об ОРВ

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. N 941-пп пункт 43 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

43. Заключение об ОРВ подготавливается уполномоченным органом и содержит выводы о соблюдении регулирующим органом установленного порядка проведения процедуры ОРВ, о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного бюджета Магаданской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. N 941-пп в пункт 44 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

44. Уполномоченный орган рассматривает поступившие от регулирующего органа проект акта, сводный отчет и пояснительную записку (далее - материалы) в следующие сроки:

а) 10 рабочих дней со дня поступления материалов - для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степень регулирующего воздействия;

б) 7 рабочих дней со дня поступления материалов - для проектов актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

45. Процедура рассмотрения представленных материалов включает в себя:

а) оценку соответствия проведенных процедур требованиям настоящего Положения и утвержденной методике;

б) оценку качества процедур (включая контроль качества публичных обсуждений), в том числе корректность использования и интерпретации данных, наличие или отсутствие достаточного обоснования решения проблемы выбранным способом регулирования;

в) выявление в проекте акта положений, перечисленных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения.

46. В случае выявления несоблюдения требований установленного настоящим Положением порядка проведения процедуры ОРВ в заключении могут быть сделаны выводы о необходимости повторного проведения процедур, предусмотренных настоящим Положением, начиная с соответствующей невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры, с последующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган сводного отчета и проекта акта для подготовки заключения.

47. В случае установления соответствия проведенной регулирующим органом процедуры ОРВ установленным требованиям уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводов регулирующего органа относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования.

48. Если проект акта содержит положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия и не имеет содержательных откликов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичных обсуждений, уполномоченным органом могут быть проведены дополнительные публичные обсуждения с органами и организациями, указанными в пункте 19 настоящего Положения, в течение сроков, отведенных для рассмотрения материалов и подготовки экспертного заключения.

49. Результатом рассмотрения представленных материалов является экспертное заключение уполномоченного органа, которое подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на Портале в течение 2 рабочих дней с момента его подписания. Одновременно экспертное заключение направляется регулирующему органу.

50. Основанием для наличия замечаний в экспертном заключении является:

а) несоблюдение регулирующим органом при подготовке проекта акта процедур ОРВ, предусмотренных настоящим Положением;

б) несоответствие качества представленных материалов требованиям настоящего Положения и утвержденной методике.

51. В случае отрицательного экспертного заключения (экспертного заключения с замечаниями) регулирующий орган выполняет требования уполномоченного органа, устраняет замечания, проводит процедуры, предусмотренные пунктами 11-41 настоящего Положения (начиная с невыполненной процедуры), дорабатывает проект акта по их результатам, после чего повторно направляет материалы в уполномоченный орган для рассмотрения и подготовки экспертного заключения.

52. При наличии экспертного заключения уполномоченного органа без замечаний регулирующий орган осуществляет процедуру согласования проекта акта в установленном порядке.

53. Отрицательное экспертное заключение либо его отсутствие являются основанием для отклонения проекта акта.

VII. Разрешение разногласий, возникающих по результатам
проведения оценки регулирующего воздействия

54. В случае получения регулирующим органом отрицательного заключения об ОРВ на проект акта (далее - отрицательно заключение), в котором содержатся выводы о наличии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного бюджета Магаданской области, и несогласия с указанными выводами, регулирующий орган вправе в течение 10 рабочих дней с момента получения отрицательного заключения представить свои возражения в письменном виде в уполномоченный орган.

55. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней после получения возражений на отрицательное заключение рассматривает их, и в письменном виде уведомляет регулирующий ор