Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Администрации Тенькинского района Магаданской области от 27 декабря 2013 г. N 572-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к постановлению Администрации
Тенькинского района Магаданской области
от 14 сентября 2012 г. N 340-па
Муниципальная программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
в Тенькинском районе" на 2013-2015 годы"
27 марта, 21 октября, 18 ноября, 27 декабря 2013 г.
Постановлением Администрации Тенькинского района Магаданской области от 21 октября 2013 г. N 383-па в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе" на 2013 - 2015 годы"
Наименование Программы |
Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тенькинском районе" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки |
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" |
Заказчик Программы |
Администрация Тенькинского района Магаданской области. |
Разработчики Программы |
Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области |
Исполнители Программы |
Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области; Юридический отдел администрации Тенькинского района Магаданской области; Комитет по финансам администрации Тенькинского района Магаданской области; Комитет по управлению имуществом Тенькинского района Магаданской области |
Ответственный исполнитель |
Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области |
Цели и задачи Программы |
Целью Программы является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования Тенькинский район Магаданской области. Основные задачи Программы: - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - расширение использования субъектами малого и среднего предпринимательства информационно-коммуникационных технологий; - развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности; - улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи; - совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, в том числе посредством участия в областных целевых программах; - обеспечение первоочередной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих деятельность в приоритетных для муниципального образования Тенькинский район Магаданской области сферах развития; - развитие механизмов, направленных на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства |
Краткое изложение основных мероприятий Программы |
- совершенствование нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства; - финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства; - информационная поддержка малого и среднего предпринимательства; - методическое и консультационное обеспечение |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы - 1975,0 тыс. рублей, из них: средства бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области - 1600,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 375,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 875,0 тыс. рублей, в том числе субсидия из областного бюджета в сумме 375,0 тыс. рублей; 2014 год - 550,0 тыс. рублей; 2015 год - 550,0 тыс. рублей. |
Срок реализации Программы |
2013 - 2015 годы |
Ожидаемый социально-экономический результат реализации Программы |
- обеспечение финансовой и материальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - достижение роста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и материальную поддержку; - предоставление на безвозмездной основе субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность, индивидуальных консультаций; - создание в сети "Интернет" на сайте администрации муниципального образования Тенькинский район Магаданской области доступной для субъектов малого и среднего предпринимательства страницы поддержки малого и среднего предпринимательства. |
Контроль исполнения Программы |
Глава Тенькинского района Магаданской области |
1. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием необходимости ее решения программным методом
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территории и смягчения социальных проблем.
Малое и среднее предпринимательство - с одной стороны специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой - сфера самореализации и самообеспечения граждан, в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации. Малый и средний бизнес в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов, является наиболее незащищенным сектором экономики от внешних воздействий. В то же время, он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.
Малое и среднее предпринимательство в Тенькинском районе Магаданской области является тем сектором экономики, который оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики, насыщение рынка товарами и услугами, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в бюджет муниципального образования Тенькинский район Магаданской области и в бюджеты поселений района, создание новых рабочих мест.
По состоянию на 01 января 2012 года в Тенькинском районе Магаданской области было зарегистрировано и осуществляют свою финансово-хозяйственную деятельность 53 малых предприятия, из них 64,2% - микропредприятия; 224 индивидуальных предпринимателя.
Доля организаций, имеющих статус малого предпринимательства в промышленности более 50%, розничной торговлей и оказанием транспортных услуг занимаются в районе, в основном, предприниматели без образования юридического лица - это объясняется меньшим, чем в производственной сфере, объемом затрат и небольшим сроком окупаемости инвестиций.
Преобладающими видами промышленной деятельности в малом бизнесе является золотодобыча (более 80%).
Среднесписочная численность работающих в малых предприятиях составляет порядка 780 человек.
По прогнозу к 2015 году предполагается увеличение удельного веса работающих в малых и средних предприятиях с 21,0% в 2012 году до 24,0% занятого населения района.
Структура малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности в Тенькинском районе Магаданской области довольно устойчива.
В период действия программы основная доля малых и средних предприятий будет приходиться на предприятия золотодобычи - 46%, на предприятия торговли - 29%, автотранспортные предприятия - 14%, предприятия обрабатывающей промышленности - 4%, предприятия бытового обслуживания - 5%, прочие предприятия - 2%.
Сегодня малый и средний бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала и другими показателями, определяющими его "экономическую неустойчивость".
Особенно это касается предприятий бытового обслуживания населения, организаций общественного питания, автотранспортных предприятий и предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих указанные виды деятельности.
Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов роста промышленного производства, увеличения розничного товарооборота, объема платных услуг, обеспечивает занятость населения.
Приоритетные направления поддержки малого и среднего бизнеса необходимо определять исходя из сложившейся социально-экономической ситуации на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области, финансовых возможностей, достигнутых результатов и с учетом основных приоритетов социально-экономического развития муниципального образования.
Актуальной для малого предпринимательства остается проблема доступа к производственным площадям для размещения стартующих бизнесов и развитие сферы предоставления населению бытовых услуг и услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Общий объем бытовых услуг, оказываемых населению, ежегодно увеличивается, однако темпы роста объема бытовых услуг остаются незначительными. Обеспеченность жителей услугами предприятий бытового обслуживания является недостаточной.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства развитие малого предпринимательства происходит недостаточно активно. Жилищно-коммунальные услуги населению оказывают в основном муниципальные предприятия. Доля малого предпринимательства по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (капитальный ремонт, эксплуатация и текущий ремонт, обслуживание и ремонт инженерных коммуникаций, вывоз твердых бытовых отходов и др.) низка.
Принимая во внимание уровень развития малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения и в сфере транспортных перевозок, а также необходимость развития информационно-коммуникационных технологий, приоритетными сферами развития малого и среднего предпринимательства в рамках Программы являются социально значимые отрасли: жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, предоставление бытовых услуг населению, перевозки автомобильным транспортом, услуги в сфере общественного питания, а также развитие информационно-коммуникационных технологий.
Существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:
- недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;
- нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;
- нехватка квалифицированных кадров;
- низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления);
- недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры;
- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
- недостаточная информационная обеспеченность о потребности населения в услугах или товарах различных сфер бизнеса;
- сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация и прочие;
- дефицит муниципальных помещений и недостаток информации о неиспользующихся помещениях, находящихся в частной собственности предпринимателей для осуществления предпринимательской деятельности.
Наиболее острыми проблемами, связанными с налоговой политикой, предпринимателями отмечаются:
- частые изменения и корректировки в налоговом законодательстве, в процедурах уплаты и формах отчетности;
- сложность, нечеткость, двусмысленность формулировок в налоговом законодательстве, документах налоговой отчетности.
Необходимо отметить, что эффективность применения упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход снижается в связи с достаточно высокой финансовой нагрузкой от косвенных платежей (арендные, коммунальные, услуги других организаций и др.).
Одним из препятствий в оказании действенной поддержки малым и средним предприятиям является отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей их деятельность.
Основным источником финансирования текущей деятельности предприятий и средствами на развитие по-прежнему остаются личные сбережения предпринимателей. Привлечение заемных и кредитных ресурсов остается для предпринимателей достаточно проблематичным.
Необходимость разработки Программы на предстоящий период 2013 - 2015 гг. и решения задач по развитию предпринимательства именно программно-целевым методом обусловлено рядом объективных факторов:
- многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
- имеющимся положительным опытом реализации муниципальных целевых программ связанных с поддержкой предпринимательства на территории РФ.
Программно-целевой метод решения проблемы позволяет в более быстрые сроки достичь значимых результатов.
Реализация программных мероприятий предусмотрена по четырем основным направлениям:
- совершенствование нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка малого и среднего предпринимательства;
- методическое и консультационное обеспечение.
2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования Тенькинский район Магаданской области.
Основными задачами Программы являются:
- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области и за его пределами;
- расширение использования субъектами малого и среднего предпринимательства информационно-коммуникационных технологий;
- развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимате
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.