Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Законом Магаданской области от 28 декабря 2011 г. N 1456-ОЗ в приложение N 3 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.
Приложение N 3
к Закону Магаданской области
"О межбюджетных отношениях
в Магаданской области"
от 14 июля 2005 г. N 594-ОЗ
Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
3 декабря 2005 г., 25 декабря 2006 г., 30 ноября 2007 г., 19 декабря 2008 г., 4 марта 2010 г., 2, 28 декабря 2011 г., 5 декабря 2013 г., 6 марта, 6 мая 2014 г.
Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включает следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Основные понятия, применяемые в настоящей Методике
Для целей настоящей Методики применяются следующие основные понятия:
бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа);
индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - сумма частных экономических показателей, отражающих базу налогообложения муниципального района (городского округа) по налогам, включенным в репрезентативную систему, взвешенных на удельные веса поступлений по данным налогам в общей сумме консолидированных доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по налогам, входящим в репрезентативную систему;
индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа)
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
БО = ИНП / ИБР , где
j j j
БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района
j (городского округа);
ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
j (городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
j (городского округа).
Расчет индекса налогового потенциала муниципального района
(городского округа)
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
, где
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);
ЭПприб(n)j - экономический показатель, отражающий базу налогообложения j-го муниципального района (городского округа), по налогу на прибыль организаций на планируемый год;
- экономический показатель, отражающий базу налогообложения j-го муниципального района (городского округа), по налогу на доходы физических лиц;
- экономический показатель, отражающий базу налогообложения j-го муниципального района (городского округа), по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- экономический показатель, отражающий базу налогообложения j-го муниципального района (городского округа), по налогу на имущество организаций;
a, b, d, i - удельный вес поступлений по соответствующим налогам в общей сумме консолидированных доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по налогам, входящим в репрезентативную систему, в планируемом году, в том числе:
a - удельный вес поступлений по налогу на прибыль организаций;
b - удельный вес поступлений по налогу на доходы физических лиц;
d - удельный вес поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
i - удельный вес поступлений по налогу на имущество организаций.
Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, исходя из показателей уровня экономического развития муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного налога, взимаемого на территориях всех муниципальных районов (городских округов) и подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Магаданской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.
В состав репрезентативной системы налогов включены следующие виды налогов:
налог на прибыль организаций;
налог на доходы физических лиц;
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
налог на имущество организаций.
Расчет налогового потенциала муниципального района
(городского округа)
См. текст расчета
Расчет частных экономических показателей, отражающих базу налогообложения
по налогам, включенным в репрезентативную систему
1. Для расчета экономического показателя, отражающего базу налогообложения муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций на планируемый год, применяется экспоненциальное усреднение экономических показателей, отражающих базу налогообложения по налогу на прибыль организаций за отчетные периоды (ЭПприб).
Экономический показатель, отражающий базу налогообложения муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль организаций на планируемый год, рассчитывается по следующей формуле:
ЭПприб (n+1) = 0,4 x ЭПприб (n) + 0,3 x ЭПприб (n-1) +
j j j
+ 0,2 x ЭПприб (n-2) + 0,1 x ЭПприб (n-3) , где
j j
ЭПприб(n+1) - экономический показатель, отражающий базу
j налогообложения j-го муниципального района (городского
округа) по налогу на прибыль организаций на
планируемый год;
ЭПприб(n) - экономический показатель, отражающий базу
j налогообложения j-го муниципального района (городского
округа) по налогу на прибыль организаций за первое
полугодие текущего года;
ЭПприб(n-1) - экономический показатель, отражающий базу
j налогообложения j-го муниципального района (городского
округа) по налогу на прибыль организаций за отчетный
год;
ЭПприб(n-2) - экономический показатель, отражающий базу
j налогообложения j-го муниципального района (городского
округа) по налогу на прибыль организаций за год,
предшествующий отчетному;
ЭПприб(n-3) - экономический показатель, отражающий базу
j налогообложения j-го муниципального района (городского
округа) по налогу на прибыль организаций за год,
предыдущий году, предшествующему отчетному.
Экономические показатели, отражающие базу налогообложения
муниципального района (городского округа) по налогу на прибыль
организаций за отчетные периоды (ЭПприб ), рассчитываются по следующей
формуле: ji
ЭПприб = (Ф приб / Н ) / (Фприб ) / Н), где
ji ji j i
Фприб - фактические поступления налога на прибыль организаций в
ji областной и местные бюджеты с территории j-го
муниципального района (городского округа) за
соответствующий период i;
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j (городского округа);
Фприб - сумма фактических поступлений налога на прибыль организаций
i в областной и местные бюджеты с территории всех муниципальных
районов (городских округов) за соответствующий период i;
Н - численность постоянного населения Магаданской области;
i = n - первое полугодие текущего года;
i = (n-1) - отчетный год;
i = (n-2) - год, предшествующий отчетному;
i = (n-3) - год, предыдущий году, предшествующему отчетному.
Законом Магаданской области от 6 марта 2014 г. N 1715-ОЗ в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после его официального опубликования названного Закона
2. Экономический показатель, отражающий базу налогообложения муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц (ЭПндфлj), рассчитывается по следующей формуле:
ЭПндфл = (ФОТ / Н ) / (ФОТ / Н), где
j j j
ФОТ - j (городском округе);
J
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
J (городского округа);
ФОТ - суммарный объем рассчитанного фонда оплаты труда во всех
муниципальных районах (городских округах);
Н - численность постоянного населения Магаданской области.
Фонд оплаты труда в j-м муниципальном районе (городском округе)
(ФОТj) рассчитывается по следующей формуле:
ФОТ = ФЗП - СВ - В , где
j j j j
ФЗПj - фонд заработной платы работников предприятий и организаций
(по данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Магаданской области
по состоянию на 01 июля года, предшествующего очередному
финансовому году) с учетом фонда заработной платы по "малому
бизнесу", подпадающего под налогообложение по НДФЛ (по
данным министерства экономического развития, инвестиционной
политики и инноваций Магаданской области);
СВj - стандартные налоговые вычеты в соответствии со статьей 218
части второй Налогового кодекса Российской Федерации по
данным Управления федеральной налоговой службы по Магаданской
области;
Вj - прогнозируемые суммы социальных и имущественных налоговых
вычетов в соответствии со статьями 219, 220 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации по данным Управления
федеральной налоговой службы по Магаданской области.
3. Утратил силу с 1 января 2012 г.
См. текст пункта 3
4. Экономический показатель, отражающий базу налогообложения муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЭПенвдj), рассчитывается по следующей формуле:
ЭПенвд = (( Оп x Ип изм фед зак x Ип изм рег зак x Ип) / Н ) /
j j j j
(( Оп x Ип изм фед зак x Ип изм рег зак x Ип ) / Н ) где
Оп - ожидаемые поступления в году, предшествующем очередному
J финансовому году, единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности по j-му муниципальному району
(городскому округу), рассчитанные на основе отчета об
исполнении консолидированного бюджета Магаданской области
по состоянию на 01 августа года, предшествующего очередному
финансовому году, и отчета ф. 5-ЕНВД по состоянию на 01
июля года, предшествующего очередному финансовому году;
Ип изм. фед. зак. - индекс изменения базовой доходности согласно
федеральному законодательству;
Ип изм. рег. зак. - индекс изменения корректирующего коэффициента
базовой доходности согласно региональному законодательству;
Ип - индекс потребительских цен согласно прогнозу социально-
экономического развития Магаданской области на очередной
финансовый год;
Н - численность постоянного населения j-го муниципального
J района (городского округа);
Оп - ожидаемые поступления в году, предшествующем очередному
финансовому году, единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности по всем муниципальным
районам (городским округам), рассчитанные на основе
отчета об исполнении консолидированного бюджета Магаданской
области по состоянию на 01 августа года, предшествующего
очередному финансовому году, и отчета ф. 5-ЕНВД по
состоянию на 01 июля года, предшествующего очередному
финансовому году;
Н - численность постоянного населения Магаданской области.
5. Экономический показатель, отражающий базу налогообложения муниципального района (городского округа) по налогу на имущество организаций (ЭПниj), рассчитывается по следующей формуле:
ЭПни = (Нио /Н)/(Нио/Н), где
j j j
Нио - прогнозируемая сумма поступлений налога на имущество
j организаций в j-м муниципальном районе (городском округе)
в планируемом году;
Н - численность постоянного населения j-го муниципального
j района (городского округа);
Нио - суммарный объем поступлений налога на имущество организаций
во всех муниципальных районах (городских округах) в
планируемом году;
Н - численность постоянного населения Магаданской области.
Законом Магаданской областной Думы от 5 декабря 2013 г. N 1672-ОЗ в настоящий раздел внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.
Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов
(городских округов)
Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению следующих вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов):
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета;
См. текст пункта 2)
3) утратил силу с 1 января 2012 г.;
См. текст пункта 3
4) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
5) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
6) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);
7) утратил силу с 1 января 2012 г.;
См. текст пункта 7
См. текст пункта 8)
См. текст пункта 9)
10) утратил силу;
См. текст пункта 10)
11) иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов) в соответствии с федеральным законодательством.
В состав репрезентативной системы расходов включаются только текущие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по решению вопросов, относящихся к их ведению.
В целях обеспечения сопоставимости расчетов для муниципальных районов и городских округов в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления, относящихся к решению вопросов местного значения поселений.
Индекс бюджетных расходов (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле:
ИБР = / а x ИБР , где
ji i ji
a - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы
i расходов согласно таблице N 1;
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
ji (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной
системы расходов.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа)
по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы
расходов, рассчитывается по следующей формуле:
ИБР = (Пк / Н ) / (Пк / Н), где
ji ji j i
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
ji (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в
состав репрезентативной системы расходов;
Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
Ji j-го муниципального района (городского округа) по i-му
виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы
расходов; Нj -j округа);
Пк - суммарная скорректированная численность потребителей
i бюджетных услуг всех муниципальных районов (городских
округов) области по i-му виду расходов, входящему в состав
репрезентативной системы расходов;
Н - численность постоянного населения Магаданской области.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Скорректированная численность потребителей бюджетных услуг муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
1 n
Пк = П x КУД x x КУД , где
ji ji ji ji
Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
Ji j-го муниципального района (городского округа) по i-му
виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы
расходов;
П - численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального
Ji района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему
в состав репрезентативной системы расходов, согласно
таблице N 1;
КУД1, :, КУДnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
Ji бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходов,
в расчете на одного жителя в j-м муниципальном районе
(городском округе).
В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
1) коэффициент масштаба:
м
К = (0,7 x Н + 0,3 x Н ) / Н , где
j j ср j
КМ - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском
J округе);
Н - численность постоянного населения j-го муниципального
J района (городского округа);
Н - средняя численность постоянного населения муниципальных
ср районов (городских округов);
2) коэффициент наполняемости групп в детских садах:
нг
К = (1 + ЧД / ЧД ) / 2, где
j
КНГ - коэффициент наполняемости групп в детских садах j-го
J муниципального района (городского округа);
ЧД - среднее число детей в группе в детских садах Магаданской
ср области в последнем отчетном году;
ЧД - среднее число детей в группе в детских садах j-го
J муниципального района (городского округа) в последнем
отчетном году;
3) коэффициент наполняемости классов в школах:
НК
К = (1 + ЧУ / ЧУ ) / 2, где
j ср j
КНК - коэффициент наполняемости классов в школах j-го
J муниципального района (городского округа);
ЧУ - среднее число учащихся в классе в школах Магаданской
ср области в последнем отчетном году;
ЧУ - среднее число учащихся в классе в школах j-го муниципального
J района (городского округа) в последнем отчетном году;
4) коэффициент дисперсности расселения:
Д
К =1 + УВ , где
j j
КД - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном
J районе (городском округе);
УВ - удельный вес постоянного населения j-го муниципального
J района (городского округа), проживающего в населенных
пунктах с численностью населения менее 500 человек;
5) исключен
См. текст подпункта 5
6) коэффициент уровня урбанизации:
У
К = 1 + УВГ , где
j j
КУ - коэффициент уровня урбанизации в j-м муниципальном районе
J (городском округе);
УВГ - удельный вес городского населения j-го муниципального
J района (городского округа);
7) коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений:
СКУ тепл тепл электр электр
К = 0,1+0,9 х (0,7 х Т /Т + 0,3 х Т /Т ), где
j j j
КСКУ - коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных
j учреждений j-го муниципального района (городского округа);
тепл
Т - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений
j в j-м муниципальном районе (городском округе) в последнем
отчетном году;
тепл
Т - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений в
муниципальных районах (городских округах) в последнем
отчетном году;
электр
Т - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений
j в j-м муниципальном районе (городском округе) в последнем
отчетном году;
электр
Т - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений в
муниципальных районах (городских округах) в последнем
отчетном году";
См. текст подпункта 8
Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице N 1.
Законом Магаданской области от 5 декабря 2013 г. N 1672-ОЗ таблица 1 настоящего раздела изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.
См. текст таблицы в предыдущей редакции
Таблица N 1. Состав и структура репрезентативной системы расходов,
потребители бюджетных услуг по видам расходов и применяемые к ним коэффициенты удорожания
Вопросы местного значения |
Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг |
Источник информации |
Применяемый коэффициент удорожания |
Доля вида расходов в репрезента-тивной системе, проценты |
Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета |
Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) |
Федеральная служба государственной статистики по Магаданской области |
Коэффициент масштаба (КМ) |
15,8 |
Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразователь-ным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) |
Дети в возрасте от 1 года до 6 лет |
Федеральная служба государственной статистики по Магаданской области |
Коэффициент наполняемости групп в детских садах (КНГ); коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений (КСКУ) |
16,1 |
Организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразователь-ным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) |
Численность учащихся дневных общеобразователь-ных организаций |
Министерство образования и молодежной политики Магаданской области |
Коэффициент наполняемости классов в школах (КНК); коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений (КСКУ) |
22,3 |
Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) |
Дети в возрасте от 0 до 17 лет |
Федеральная служба государственной статистики по Магаданской области |
Коэффициент дисперсности расселения (КД); коэффициент уровня урбанизации (КУ); коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений (КСКУ) |
10,0 |
Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов) |
Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) |
Федеральная служба государственной статистики по Магаданской области |
Коэффициент дисперсности расселения (КД) |
35,8 |
Законом Магаданской области от 6 мая 2014 г. N 1751-ОЗ в настоящий раздел внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона
Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Дотации предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (КБО) определяется исходя из необходимости обеспечения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), имеющего самый высокий уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотаций. Значение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) устанавливается при формировании закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Размер дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
, где
Дj - размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу);
ФФПМР - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
Тj - объем средств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня КБО;
T - суммарный объем средств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня КБО.
Объем средств (Tj), необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня КБО, рассчитывается по следующей формуле:
, где
- прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Магаданской области в планируемом году;
Н - численность постоянного населения Магаданской области;
БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.