Приложение. Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2014 годы

Приложение

к постановлению Мэрии города Магадана

от 2 июля 2010 г. N 1924

Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 23 августа 2012 г., 7 февраля, 26 июня,4 сентября 2013 г., 6 марта 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 6 марта 2014 г. N 793 в паспорт настоящей приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Город Магадан" "Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан" на 2011 - 2014 годы
Заказчик программы - мэрия города Магадана

Наименование муниципальной программы	"Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан" на 2011 - 2014 годы"
Основание для разработки муниципальной программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"; - постановление мэрии города Магадана от 03.08.2009 года N 2132 "О перечне муниципальных программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2010 году"; - Федеральный Закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями); - Федеральный Закон от 11.06.2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Заказчик муниципальной программы	Мэрия города Магадана
Разработчик муниципальной программы	Комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана
Исполнители муниципальной программы	Хозяйствующие субъекты муниципального образования "Город Магадан", осуществляющие сельскохозяйственную деятельность
Цели и задачи муниципальной программы	- создание условий для стабилизации сельскохозяйственного производства; - увеличение объемов производства молока, цельномолочной продукции и яйца; - создание условий для увеличения поголовья крупного рогатого скота и птицы.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования затрат на реализацию Программы составляет 408469,0 тыс. рублей, в том числе средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 14209,0 тыс. рублей, средства иных источников финансирования - 394260,0 тыс. рублей; из них по годам: 2011 год - всего 220329,0 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 7609,0 тыс. рублей; - иные источники финансирования - 212720,0 тыс. рублей; 2012 год - всего 100140,0 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 3600,0 тыс. рублей; - иные источники финансирования - 96540,0 тыс. рублей; 2013 год - всего 88000,0 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 3000,0 тыс. рублей; - иные источники финансирования - 85000,0 тыс. рублей; 2014 год - финансирование не предусмотрено.
Сроки реализации муниципальной программы	2011 - 2014 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности	Увеличение до конца 2014 года производства: - молока на 39,6%; - яйца на 6,4%.
Контроль исполнения муниципальной программы	Осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан" на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана в целях дальнейшей стабилизации сельскохозяйственной отрасли города Магадана.

Сельское хозяйство города Магадана - важная сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения населения качественным продовольствием. Особое значение это имеет в условиях Севера, где калорийность питания должна быть на 11% выше, чем в центральных районах страны.

Сельскохозяйственная отрасль муниципального образования "Город Магадан" представлена 3 сельскохозяйственными предприятиями, 22 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 2 подсобными хозяйствами предприятий на территории города.

За последние три года поголовье крупного рогатого скота увеличилось более чем в два раза, поголовье свиней возросло в полтора раза, полностью обновлено поголовье птицы на высокопродуктивную породу, растут объемы производства основных видов продукции - молока, мяса, яйца, картофеля, овощей.

Важную роль в этом оказала поддержка сельскохозяйственного производства, в том числе в рамках реализации:

- приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";

- государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы;

- городской целевой программы "Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан" на 2007 - 2010 годы".

Однако ситуация в отрасли остается сложной.

По отношению к импортному продовольствию и менее затратному его производству в центральных районах страны, продукция местных сельскохозяйственных товаропроизводителей в ценовой составляющей оказывается неконкурентоспособной.

Рост цен на энергоносители, материальные технические ресурсы, потребляемые в производстве, транспортные расходы растут более высокими темпами, чем объемы сельскохозяйственной продукции, цены на нее и поддержка отрасли.

Активы сельхозтоваропроизводителей обладают крайне низкой ликвидностью. Износ материально-технической базы, недостаток собственных оборотных средств не позволяет стабилизировать экономическое состояние хозяйств.

Заработная плата работников сельского хозяйства остается наиболее низкой в сравнении с другими отраслями экономики города, при более тяжелых и напряженных условиях труда.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли являются:

- низкие темпы модернизации, обновления основных производственных фондов;

- неудовлетворительный уровень рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных услуг;

- финансовая неустойчивость отрасли, отсутствие притоков частных инвестиций;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем оплаты и условий труда.

В этих условиях, для сохранения достигнутого уровня в сельском хозяйстве, стимулирования роста объемов производства, повышения эффективности ведения хозяйственной деятельности, необходима поддержка отрасли, в том числе и на муниципальном уровне.

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Целями муниципальной Программы являются:

- создание условий для стабилизации сельскохозяйственного производства;

- увеличение объемов производства молока, цельномолочной продукции и яйца;

- создание условий для увеличения поголовья крупного рогатого скота и птицы.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач:

- создание условий, способствующих формированию эффективного конкурентоспособного сельскохозяйственного производства;

- создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции.

Решать основные задачи предполагается путем оказания муниципальной поддержки посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" за произведенную и реализованную продукцию животноводства и птицеводства (молоко, цельномолочную продукцию, яйцо) сельскохозяйственным товаропроизводителям (юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели), осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования "Город Магадан". А так же путем организации выставок-продаж, ярмарок с участием местных сельхозтоваропроизводителей.

Программа реализуется за 2011 - 2014 годы.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Реализация Программы позволит сельскохозяйственным производителям муниципального образования "Город Магадан" к 2014 году включительно увеличить:

- производство молока на 39,6%;

- производство яиц на 6,4%;

- поголовье КРС на 3,4%;

- поголовье птицы на 55,3%.

Динамика основных показателей развития сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан" и прогноз развития до 2014 года

Показатели	2009 год факт	2010 год факт	Прогноз
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
I. Производство продукции в натуральном выражении: 1. Молоко - всего, тонн	2331,2	2840	2679	2941	3078	3255
- темп роста, %		121,8	114,9	126,2	132,0	139,6
в т.ч. - КФХ	1781,3	2200	2399	2656	2783	2955
- темп роста, %		123,5	134,7	149,1	156,2	165,9
2. Яйцо - всего, тыс. штук	18152,9	18518	18881	18697	18869	19321
- темп роста, %		102,0	104,0	103,0	103,9	106,4
в т.ч. - сельхозпредприятия	16689,8	16900	17200	17200	17350	17700
- темп роста, %		101,3	103,1	103,1	104,0	106,0
в т.ч. - КФХ	172,7	268	494	632	654	756
- темп роста, %		155,2	286,0	366,0	378,7	437,8
II. Поголовье (голов): 1. КРС - всего	1699	1695	1540	1615	1697	1756
- темп роста, %		99,8	90,6	95,1	99,9	103,4
в т.ч. - КФХ	1414	1391	1450	1523	1603	1662
- темп роста, %		98,4	102,5	107,7	113,3	117,5
2. Птицы	70946	73970	74690	75410	109270	110150
- темп роста, %		104,3	105,3	106,3	154,0	155,3
в т.ч. - сельхозпредприятия	63267	66000	66500	67000	96300	96300
- темп роста, %		104,3	105,1	105,9	152,2	152,2
в т.ч. - КФХ	1270	1470	1590	1710	8870	9750
- темп роста, %		115,7	125,2	134,6	698,4	767,7

Основными условиями достижения прогнозируемых показателей развития сельского хозяйства муниципального образования "Город Магадан" до 2014 года включительно является предоставление муниципальной поддержки приоритетных направлений (молочного животноводства и птицеводства яичного направления).

Эффективность Программы оценивается по системе целевых индикаторов:

Показатели производства продукции по получателям субсидий	Базовый 2009 год	Плановое значение индикатора
		2011	2012	2013	2014
1. Производство цельномолочной продукции - всего, тонн	1707,1	2359	2605	2730	2900
2. Производство яиц, тыс. штук	16761,6	17491	17642	17794	18246

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчик Программы - мэрия города Магадана.

Ответственный исполнитель Программы - комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана, осуществляющий общую координацию и контроль исполнения муниципальной программы.

Исполнители Программы:

- хозяйствующие субъекты муниципального образования "Город Магадан", осуществляющие сельскохозяйственную деятельность.

5. Механизм реализации Программы

Комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы. Несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий.

Комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана:

- оказывает консультационную и методическую помощь исполнителям Программы;

- в сроки, установленные постановлением мэрии города Магадана о разработке проекта бюджета города Магадана на очередной финансовый год и на плановый период среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан" представляет в комитет экономического развития заявку на финансирование Программы;

- организует ведение отчетности по реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с разделом VI Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели), осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования "Город Магадан" за произведенную и реализованную продукцию животноводства и птицеводства (молоко, цельномолочная продукция, яйцо) в соответствии с порядком, утвержденным постановлением мэрии города Магадана. Субсидии выплачиваются при условии наличия согласованной производственной программы на текущий год и обеспечения производства продукции в запланированных объемах нарастающим итогом с начала года.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 6 марта 2014 г. N 793 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан", а также иных источников финансирования Программы - собственных средств хозяйствующих субъектов.

Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы составляет 408469,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 14209,0 тыс. рублей, иных источников финансирования (собственных средств хозяйствующих субъектов муниципального образования "Город Магадан", осуществляющих сельскохозяйственную деятельность - участников Программы) - 394260,0 тыс. рублей, из них по годам:

тыс. рублей

Период	Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"	Иные источники финансирования Программы	Итого
2011 год	7609,0	212720,0	220329,0
2012 год	3600,0	96540,0	100140,0
2013 год	3000,0	85000,0	88000,0
2014 год	0	0	0
Всего	14209,0	394260,0	408469,0

Сводный объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2011 - 2014 годы

Направление