Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"

Приложение

к постановлению Мэрии города Магадана

от 14 ноября 2014 г. N 4592

Муниципальная программа
"Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования
"Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 2 сентября, 9 ноября 2015 г., 30 декабря, 11 июля, 8 сентября 2016 г., 28 февраля, 15 июня, 17 октября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 17 октября 2017 г. - Постановление Мэрии города Магадана от 17 октября 2017 г. N 3335

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования
"Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"

Мэрия города Магадана

заказчик программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	- Постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее-Порядок); - Приоритетный Национальный Проект "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" - Постановление администрации Магаданской области от 05.12.2013 года N 1213-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"; - Постановление Правительства Магаданской области от 05.02.2015 года N 50-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
Заказчик муниципальной программы	Мэрия города Магадана
Разработчик муниципальной программы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель муниципальной программы и подпрограмм	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Исполнители муниципальной программы	- Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; - комитет экономического развития мэрии города Магадана; - департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана; - комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана; - управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана; - организации всех видов собственности города в порядке, предусмотренном действующим законодательством
Цели и задачи муниципальной программы	Цель - повышение доступности жилья для населения и создание комфортных и безопасных условий проживания. Задачи Программы: - развитие жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для жителей муниципального образования "Город Магадан"; - обеспечение переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; - создание эффективных и устойчивых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства; - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Подпрограммы муниципальной программы	- "Доступное и комфортное жильё жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"; - "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2018 годы"; - "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"; - "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы и Подпрограмм составляет 2 465 864,342 тыс. рублей, из них: средства местного бюджета - 118 003,257 тыс. рублей, в том числе: департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - департамент САТЭК) - 101 308,232 тыс. рублей, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (далее - департамент ЖКХ и КИ) - 2 052,127 тыс. рублей, управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана (далее - управление по учету и распределению жилой площади) - 14 642,898 тыс. рублей, иные источники финансирования - 2 347 861,085 тыс. рублей, в том числе по годам: - средства местного бюджета: 2015 год - 6 294,642 тыс. рублей, в том числе: департамент САТЭК - 6 293,642 тыс. рублей, управление по учету и распределению жилой площади - 1,000 тыс. рублей; 2016 год - 21 768,393 тыс. рублей, в том числе: департамент САТЭК - 15 953,368 тыс. рублей, департамент ЖКХ и КИ - 692,127 тыс. рублей, управление по учету и распределению жилой площади - 5 122,898 тыс. рублей; 2017 год - 35 725,922 тыс. рублей, в том числе: департамент САТЭК - 24 847,922 тыс. рублей, управление по учету и распределению жилой площади - 9 518,000 тыс. рублей, департамент ЖКХ и КИ - 1 360,000 тыс. рублей; 2018 год - 54 214,300 тыс. рублей, в том числе: департамент САТЭК - 54 213,300 тыс. рублей, управление по учету и распределению жилой площади - 1,000 тыс. рублей; - иные источники финансирования: 2015 год - 404 270,888 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 196 001,725 тыс. рублей, из средств областного бюджета - 208 269,163 тыс. рублей; 2016 год - 55 296,100 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2017 год - 1 224 021,251 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 194 960,700 тыс. рублей, из средств областного бюджета - 63 354,695 тыс. рублей, из средств внебюджетных источников - 965 705,856 тыс. рублей; 2018 год - 664 272,846 тыс. рублей - средства внебюджетных источников.
Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2018 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы	Ожидаемый конечный результат реализации Программы: - ввод нового жилья общей площадью 11 301,5 кв. м; - снижение количества ветхих и аварийных жилых домов на территории муниципального образования "Город Магадан" на 21 дом; - обеспечение 180 семей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан", благоустроенными жилыми помещениями первичного рынка жилья.
Контроль исполнения муниципальной программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Жилищная проблема для граждан муниципального образования "Город Магадан" по-прежнему является одной из наиболее острых проблем.

За период с 2007 по 2013 годы было ведено в эксплуатацию 17 многоквартирных жилых домов общей площадью свыше 43 тыс. кв. метров (520 квартир), но низкими темпами развивается малоэтажное жилищное строительство. Проблемой остается и наличие ветхого и аварийного жилья. На конец 2013 года удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 4,4% от общего жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан".

На учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на начало 2014 года состояло более 1300 семей.

Повышение доступности и качества жилья невозможно без надежного обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами. Бесперебойное снабжение потребителей теплом, горячей и холодной водой требуемого качества и недопущение ситуаций, опасных для людей и окружающей среды, являются основой социальной стабильности. Существующая в муниципальном образовании "Город Магадан" коммунальная инфраструктура имеет высокую степень износа - более 65%, в результате чего происходят сверхнормативные потери энергоресурсов в распределительных сетях, перерасход ресурсов. При этом застройщики отмечают ограниченные возможности использования действующих мощностей существующих коммунальных сетей для наращивания объемов жилищного строительства.

Кроме того, темпы жилищного строительства зависят от наличия отведенных под строительство земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, в области обеспечения населения доступным жильем и коммунальными услугами можно выделить следующие основные проблемы:

- низкие темпы жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

- наличие ветхого и аварийного жилищного фонда;

- высокий износ существующей коммунальной инфраструктуры;

- отсутствие земельных участков под строительство, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

В настоящее время решить перечисленные проблемы только за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" не представляется возможным. Для их эффективного решения потребуется финансовая поддержка за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить посредством настоящей Программы.

В рамках Программы будет реализован комплекс нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Развитие жилищного строительства.

2. Обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.

3. Совершенствование коммунальной инфраструктуры и ее модернизация.

4. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

В результате реализации Программы будут созданы все предпосылки для формирования эффективного рынка жилья, который обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей муниципального образования "Город Магадан".

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основной целью Программы является повышение доступности жилья для населения и создание комфортных и безопасных условий проживания.

Основными задачами Программы являются:

- развитие жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для жителей муниципального образования "Город Магадан";

- обеспечение переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- создание эффективных и устойчивых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Программа реализуется в период 2015 - 2018 годов.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 17 октября 2017 г. - Постановление Мэрии города Магадана от 17 октября 2017 г. N 3335

См. предыдущую редакцию

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 04.02.2011 года N 349 "Об утверждении порядка оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "Город Магадан". Критерием оценки является достижение установленных муниципальной программой целевых показателей.

Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Методика расчета и значения целевых индикаторов

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Значения индикаторов по годам
			2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
1.	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. м на чел.	25,7	26,7	27,7	28,7
2.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	58,29	53,29	48,29	43,29
3.	Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, обеспеченных инженерной инфраструктурой	%	94,25	95,25	100,0	100,0
4.	Количество граждан переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда	ед.	67	18	10	13

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Ответственным исполнителем Программы является департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

Исполнители программных мероприятий: департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; комитет экономического развития мэрии города Магадана; департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана; комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана; управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана; строительные предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с нормами действующего законодательства.

5. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является департамент САТЭК, который несет ответственность за текущее управление ее реализацией и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программой, координирует деятельность всех исполнителей по реализации программных мероприятий, организует ведение отчетности по исполнению программных мероприятий в соответствии с разделом VI Порядка о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденного постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328.

Программа исполняется на основании механизмов реализации мероприятий 4 подпрограмм, входящих в ее состав:

- "Доступное и комфортное жильё жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы";

- "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2018 годы";

- "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы";

- "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы".

При этом ответственные исполнители вышеуказанных подпрограмм:

- осуществляют реализацию мероприятий подпрограмм;

- представляют информацию, необходимую для подготовки отчетов по реализации программы.

- направляют в установленные сроки заявки для получения субсидий из государственных программ Магаданской области и федеральных целевых программ.

Отдельное мероприятие, направленное на повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения реализуется департаментом ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана. Указанные организации разрабатывают планы, осуществляют мониторинг жилых домов и объектов социальной сферы муниципальной формы собственности, результаты мониторинга направляют в департамент САТЭК.

По результатам реализации Программы ответственный исполнитель представляет итоговый отчет о выполнении Программы и оценку эффективности за весь период ее реализации.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 17 октября 2017 г. - Постановление Мэрии города Магадана от 17 октября 2017 г. N 3335

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые ресурсы Программы формируются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" и иных источников

Источники финансирования	Финансовые средства, тыс. рублей
	Всего	в том числе по годам:
		2015	2016	2017	2018
Всего по программе, в том числе:	2 465 864,342	410 565,530	77 064,493	1 259 747,173	718 487,416
Средства местного бюджета, из которых:	118 003,257	6 294,642	21 768,393	35 725,922	54 214,300
Департамент САТЭК	101 308,232	6 293,642	15 953,368	24 847,922	54 213,300
Департамент ЖКХ и КИ	2 052,127	-	692,127	1 360,000	-
Управление по учету и распределению жилой площади	14 642,898	1,000	5 122,898	9 518,000	1,000
Иные источники финансирования, в том числе:	2 347 861,085	404 270,888	55 296,100	1 224 021,251	664 272,846
Федеральный бюджет	390 962,425	196 001,725	-	194 960,700	-
Областной бюджет	326 919,958	208 269,163	55 296,100	63 354,695	-
Внебюджетный источник	1 629 978,702	-	-	965 705,856	664 272,846
из общего объема финансирования:
1. Подпрограмма "Доступное и комфортное жильё жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	234 989,455	-	6 237,000	72 588,055	156 164,400
Средства местного бюджета, из которых:	5 629,200	-	1,000	1,000	5 627,200
Департамент САТЭК	5 626,200	-	-	-	5 626,200
Управление по учету и распределению жилой площади	3,000	-	1,000	1,000	1,000
Иные источники финансирования, в том числе:	229 360,255	-	6 236,000	72 587,055	150 537,200
Областной бюджет	13 472,000	-	6 236,000	7 236,000	-
Внебюджетные источники	215 888,255	-	-	65 351,055	150 537,200
2. Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2018 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	779 175,522	202 037,142	17 437,381	496 344,853	63 356,146
Средства местного бюджета, из которых:	48 916,345	6 192,642	16 226,081	25 453,922	1 043,700
Департамент САТЭК	46 864,218	6 192,642	15 533,954	24 093,922	1 043,700
Департамент ЖКХ и КИ	2 052,127	-	692,127	1 360,000	-
Иные источники финансирования, в том числе:	730 259,177	195 844,500	1 211,300	470 890,931	62 312,446
Федеральный бюджет	390 805,200	195 844,500	-	194 960,700	-
Областной бюджет	31 104,500	-	1 211,300	29 893,200	-
Внебюджетный источник	308 349,477	-	-	246 037,031	62 312,446
3. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	922 312,679	6 396,000	24 219,414	657 697,265	234 000,000
Средства местного бюджета, из которых:	26 558,414	101,000	419,414	754,000	25 284,000
Департамент САТЭК	26 558,414	101,000	419,414	754,000	25 284,000
Иные источники финансирования, в том числе:	895 754,265	6 295,000	23 800,000	656 943,265	208 716,000
Областной бюджет	32 720,495	6 295,000	23 800,000	2 625,495	-
Внебюджетный источник	863 033,770	-	-	654 317,770	208 716,000
4. Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	529 386,686	202 132,388	29 170,698	33 117,000	264 966,600
Средства местного бюджета, из которых:	36 899,298	1,000	5 121,898	9 517,000	22 259,400
Департамент САТЭК	22 259,400	-	-	-	22 259,400
Управление по учету и распределению жилой площади	14 639,898	1,000	5 121,898	9 517,000	-
Департамент ЖКХ и КИ	-	-	-	-	-
Иные источники финансирования, в том числе:	492 487,388	202 131,388	24 048,800	23 600,000	242 707,200
Федеральный бюджет	157,225	157,225	-	-	-
Областной бюджет	249 622,963	201 974,163	24 048,800	23 600,000	-
Внебюджетный источник	242 707,200	-	-	-	242 707,200

Объемы финансирования Программы ежегодно корректируются, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год и возможности привлечения иных средств.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 17 октября 2017 г. - Постановление Мэрии города Магадана от 17 октября 2017 г. N 3335

См. предыдущую редакцию

7. Система программных мероприятий муниципальной Программы "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Исполнитель (получатель) денежных средств	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.					Источник финансирования
				Всего	В том числе по годам
					2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Подпрограмма "Доступное и комфортное жильё жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"	2015 - 2018 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана	234 989,455	0,000	6 237,000	72 588,055	156 164,400	Всего: в том числе
				5 629,200	0,000	1,000	1,000	5 627,200	- местный бюджет, из которых:
				5 626,200	0,000	0,000	0,000	5 626,200	департамент САТЭК
				3,000	0,000	1,000	1,000	1,000	управление по учету и распределению жилой площади
				229 360,255	0,000	6 236,000	72 587,055	150 537,200	- иные источники, в том числе:
				13 472,000	0,000	6 236,000	7 236,000	0,000	- областной бюджет
				215 888,255	0,000	0,000	65 351,055	150 537,200	- внебюджетный источник
2.	Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2018 годы"	2015 - 2018 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана	779 175,522	202 037,142	17 437,381	496 344,853	63 356,146	Всего: в том числе
				48 916,345	6 192,642	16 226,081	25 453,922	1 043,700	- местный бюджет, из которых:
				46 864,218	6 192,642	15 533,954	24 093,922	1 043,700	департамент САТЭК
				2 052,127	0,000	692,127	1 360,000	0,000	департамент ЖКХиКИ
				730 259,177	195 844,500	1 211,300	470 890,931	62 312,446	- иные источники, в том числе:
				390 805,200	195 844,500	0,000	194 960,700	0,000	- федеральный бюджет
				31 104,500	0,000	1 211,300	29 893,200	0,000	- областной бюджет
				308 349,477	0,000	0,000	246 037,031	62 312,446	- внебюджетный источник
3.	Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"	2015 - 2018 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана	922 312,679	6 396,000	24 219,414	657 697,265	234 000,000	Всего: в том числе
				26 558,414	101,000	419,414	754,000	25 284,000	- местный бюджет
				895 754,265	6 295,000	23 800,000	656 943,265	208 716,000	- иные источники, в том числе:
				32 720,495	6 295,000	23 800,000	2 625,495	0,000	- областной бюджет
				863 033,770	0,000	0,000	654 317,770	208 716,000	- внебюджетный источник
4.	Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"	2015 - 2018 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана	529 386,686	202 132,388	29 170,698	33 117,000	264 966,600	Всего: в том числе
				36 899,298	1,000	5 121,898	9 517,000	22 259,400	- местный бюджет, из которых:
				22 259,400	0,000	0,000	0,000	22 259,400	департамент САТЭК
				14 639,898	1,000	5 121,898	9 517,000	0,000	управление по учету и распределению жилой площади
				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	департамент ЖКХиКИ
				492 487,388	202 131,388	24 048,800	23 600,000	242 707,200	- иные источники, в том числе:
				157,225	157,225	0,000	0,000	0,000	- федеральный бюджет
				249 622,963	201 974,163	24 048,800	23 600,000	0,000	- областной бюджет
				242 707,200	0,000	0,000	0,000	242 707,200	- внебюджетный источник
5.	Отдельное мероприятие: Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	2015 - 2018 годы	Департамент ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана						финансирование не требуется
5.1	Мониторинг по жилым домам
5.2	Мониторинг по объектам социальной сферы
	Итого по Программе			2 465 864,342	410 565,530	77 064,493	1 259 747,173	718 487,146	Всего: в том числе