Приложение. Подпрограмма "Организация летнего отдыха, занятости детей и подростков города Магадана" на 2015 - 2020 годы

Приложение

к муниципальной программе "Развитие

системы образования в муниципальном

образовании "Город Магадан"

на 2015 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Организация летнего отдыха, занятости детей и подростков
города Магадана" на 2015 - 2020 годы

Наименование подпрограммы	"Организация летнего отдыха, занятости детей и подростков города Магадана" на 2015 - 2020 годы (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124 - ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями от 20 июля 2000 года); Федеральный закон от 29 апреля 1999 года N 80 - ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120 - ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Приказ Министерства образования Российской Федерации "Порядок поведения профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха" от 13 июля 2001 года N 2688; Постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".
Разработчик подпрограммы	Управление образования мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования мэрии города Магадана
Исполнители подпрограммы	- управление образования мэрии города Магадана; - комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана; - управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана; - управление культуры мэрии города Магадана (в том числе МБУК г. Магадана "Централизованная библиотечная система", МБУК г. Магадана "Мемориальный музей-квартира В.Козина").
Цели и задачи подпрограммы	Цель подпрограммы - совершенствование и развитие системы организации отдыха, занятости детей и подростков города Магадана; Задачи программы: - повышение доступности и качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и подростков; - совершенствование форм и методов организации воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей и подростков; - нормативно-правовое, кадровое, информационно-методическое обеспечение отдыха, занятости детей и подростков.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	97 632,9 тысячи рублей из средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" (далее - местный бюджет), из них: - управление образования мэрии города Магадана - 17 113,5 тысячи рублей; - управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана - 13 615,0 тысяч рублей; - комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана - 62 093,4 тысячи рублей; - управление культуры мэрии города Магадана - 4 811,0 тысяч рублей. 2015 год - 18 430,3 тысяч рублей, из них: - управление образования мэрии города Магадана - 2 535,0 тысяч рублей; - управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана - 2 751,2 тысяча рублей; - комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана - 12 438,2 тысяч рублей; - управление культуры мэрии города Магадана - 705,9 тысяч рублей; 2016 год - 22 215,2 тысяч рублей, из них: - управление образования мэрии города Магадана - 2 654,2 тысячи рублей; - управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана - 1 939,2 тысяч рублей; - комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана - 16 934,6 тысячи рублей; - управление культуры мэрии города Магадана - 687,2 тысяч рублей; 2017 год - 23 964,5 тысячи рублей, из них: - управление образования мэрии города Магадана - 2 779,0 тысяч рублей; - управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана - 2 031,5 тысяча рублей; - комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана - 18 563,9 тысячи рублей; - управление культуры мэрии города Магадана - 590,100 тысяч рублей; 2018 год - 17 741,5 тысяча рублей, из них: - управление образования мэрии города Магадана - 2909,6 тысячи рублей; - управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана - 2 128,2 тысяч рублей; - комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана - 11 790,8 тысяч рублей; - управление культуры мэрии города Магадана - 912,9 тысяч рублей; 2019 год - 7 763,6 тысячи рублей, из них: - управление образования мэрии города Магадана - 3 046,3 тысяч рублей; - управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана - 2 429,4 тысяч рублей; - комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана - 1 161,0 тысяча рублей; - управление культуры мэрии города Магадана - 1 126,9 тысяч рублей; 2020 год - 7 517,8 тысяч рублей, из них: - управление образования мэрии города Магадана - 3 189,4 тысяч рублей; - управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана - 2335,5 тысяч рублей; - комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана - 1204,9 тысячи рублей; - управление культуры мэрии города Магадана - 788,0 тысяч рублей.
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Конечный результат: - повышение качества предоставляемых услуг в сфере отдыха и занятости детей, подростков и молодежи; - укрепление материальной базы оздоровительных учреждений; - расширение сети и развитие моделей организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков; Показатели социально-экономической эффективности: - укрепление здоровья детей; - стабилизация ситуации с правонарушениями несовершеннолетних; - обеспечение условий для трудоустройства подростков; - охват организованным отдыхом более 50% детей школьного возраста.
Контроль исполнения подпрограммы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В связи с отдаленностью от центральных районов страны, куда можно добраться только авиатранспортом, что предполагает большие финансовые расходы на оплату стоимости билетов, во-вторых, сложными климатическими условиями: короткое лето, постоянные дожди, сырость, мало солнца необходимо сохранить и развивать существующую сеть оздоровительных учреждений на территории муниципального образования "Город Магадан".

Большое внимание на различных уровнях власти уделяется сегодня вопросам оздоровления и занятости детей и подростков в летний период. Существует необходимость постоянного совершенствования механизмов межведомственного взаимодействия по вопросам организации летней занятости, координации деятельности различных служб и ведомств, призванных создать необходимые условия для безопасного и интересного отдыха детей и подростков, разнообразить формы работы.

На территории города Магадана функционирует сеть оздоровительных учреждений, которая включает в себя три (в том числе 1 муниципальный) загородных оздоровительных лагеря, один санаторий, более 20 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, созданные на базе образовательных учреждений, все они имеют различную ведомственную принадлежность: управление образования мэрии города Магадана, управление социальной поддержки семьи и молодежи, комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана, Магаданская ТЭЦ, ОАО "Мир".

В настоящее время на территории города Магадана действует муниципальная программа "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Магадана на 2012 - 2015 годы". Включенные в эту программу мероприятия способствуют комплексному решению ряда вопросов и достижению позитивных результатов в межведомственном взаимодействии по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков.

В рамках реализации указанной подпрограммы удалось достичь следующих результатов.

Охват организованным отдыхом детей и подростков в городе Магадане составляет ежегодно более 50% от общего числа учащихся 1-10 классов.

Ежегодно укреплялась материально-техническая база оздоровительных лагерей, приобретается необходимое оборудование и инвентарь.

В летний период ежегодно проводился комплекс мероприятий по формированию здорового образа жизни среди детей и подростков, городская акция "Жизнь без наркотиков", которая включала в себя конкурсы рисунков, беседы, познавательно-развлекательные мероприятия, встречи со специалистами Центра профилактики и борьбы со СПИДом.

Ежегодно школьники принимали участие в городских культурно-массовых и спортивных мероприятиях: "Здравствуй, лето!", "Береги природу, человек!", "Люби и знай свой край", "До свидания, лето!", акция "Чистый город", "Чистый двор", "Веселые старты" и других. На базе Детского экологического центра организована работа городской экологической школы для юных экологов, в которой обучается около 400 детей и подростков.

Активно всеми ведомствами проводилась работа с детьми группы "риска", состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Город Магадан", в ПДН УМВД РФ по городу Магадану. Около 80% детей этой категории охвачено организованными формами отдыха: отдыхают в лагерях с дневным пребыванием, в санаториях и загородных лагерях, трудоустраиваются.

В результате реализации программных мероприятий достигнут определенный социально-экономический эффект: сохранена сеть оздоровительных учреждений города, обеспечены условия для нормальной жизнедеятельности детей в оздоровительных лагерях по соблюдению санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности, профилактики травматизма, проведена работа по формированию приоритета здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма, были созданы условия для отдыха, оздоровления и занятости, в том числе подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа.

Дальнейшее применение программно-целевого метода позволит обеспечить эффективное взаимодействие органов местного самоуправления и заинтересованных ведомств и учреждений.

Подпрограмма "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2020 годы" включает в себя комплекс мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей, эффективному межведомственному взаимодействию по решению вопросов организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков.

2. Основные цели, задачи Подпрограммы и сроки ее реализации

Основной целью Подпрограммы является совершенствование и развитие системы организации отдыха, занятости детей и подростков города Магадана.

Для достижения данной цели планируется выполнение следующих задач:

- повышение доступности и качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и подростков;

- совершенствование форм и методов организации воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей и подростков;

- нормативно-правовое, кадровое, информационно-методическое обеспечение отдыха, занятости детей и подростков.

Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, которые предполагается исполнить в 2015 - 2020 годах.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы

Успешная реализация Подпрограммы позволит продолжить: сохранение и дальнейшее развитие учреждений оздоровления и отдыха, повышение качества предоставляемых услуг в сфере отдыха и занятости детей, подростков и молодежи, укрепление материально-технической базы оздоровительных учреждений.

Значения целевых индикаторов

N п/п	Наименование целевого индикатора	Показатели целевых индикаторов за отчетный год
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Доля детей и подростков, охваченных летней оздоровительной кампанией от общего количества детей школьного возраста	51%	51,5%	52%	52,5%	53%	53,5%
	Доля оздоровленных детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации от общего количества детей и подростков данной категории	80%	81%	81,5%	82%	82,5%	83%
	Доля оздоровленных детей и подростков, из группы социального риска, от общего количества детей и подростков данной категории	70%	71%	72%	73%	74%	75%
	Доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан от общей численности граждан данной категории, обратившихся с заявлением о трудоустройстве	200	200	200	200	200	200

4. Сведения об исполнителях Подпрограммы

Исполнителями Подпрограммы являются:

- управление образования мэрии города Магадана (далее УО);

- комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана (далее КФКСиТ);

- управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана (далее УСПСМ);

- управление культуры мэрии города Магадана (далее УК), (в том числе: МБУК г. Магадана "Централизованная библиотечная система", МБУК г. Магадана "Мемориальный музей-квартира В.Козина").

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы представляет собой скоординированную по срокам, объемам, направлениям деятельность исполнителей по реализации подпрограммных мероприятий. За реализацию конкретного программного мероприятия определен исполнитель согласно разделу 7 настоящей Подпрограммы. Все исполнители, включая ответственного исполнителя, могут разрабатывать совместные увязанные по срокам планы реализации мероприятий Подпрограммы.

Управление образования мэрии города Магадана осуществляет общее руководство и текущее управление реализацией Подпрограммы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации.

В городе Магадане с 2004 года функционирует городской координационный совет по организации летней оздоровительной кампании, в состав которого входят представители учреждений и ведомств, занимающихся организацией летней оздоровительной кампании. Председателем совета является заместитель мэра города Магадана, курирующий вопросы летней занятости и отдыха детей и подростков. Координатором летней оздоровительной кампании является управление образования мэрии города Магадана.

Специалисты управления образования организуют работу комиссии по приемке оздоровительных лагерей, согласовывают планы воспитательной работы лагерей с дневным пребыванием, запрашивают и анализируют информацию о плановых показателях по охвату детей и подростков в летний период различными формами занятости, в том числе в оздоровительных лагерях всех типов, выполнению плановых показателей, организуют взаимодействие учреждений и ведомств, занимающихся вопросами организации летней оздоровительной кампанией в городе Магадане.

Основное финансирование летней оздоровительной кампании в городе Магадане осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации, из этих средств производится оплата путевок детей и подростков в оздоровительные лагеря различных типов, родительская доля составляет 15-20% от общей стоимости (для детей без госгарантий). За счет средств муниципалитета производится укрепление и совершенствование материально-технической базы оздоровительных лагерей, средства на оплату дороги детям, выезжающим на профильные смены в оздоровительные лагеря в Центральных районах страны и другие мероприятия.

Контроль над реализацией Подпрограммы осуществляется в соответствии с разделом VI принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденного постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Получатель денежных средств	Объем финансирования (тыс. руб.)						Всего	Источник финансирования
	В том числе по годам
	2015	2016	2017	2018	2019	2020
УО	2535,000	2654,200	2779,000	2909,6000	3046,300	3189,400	17113,500	Местный бюджет
КФКСиТ	12438,200	16934,600	18563,900	11790,800	1161,000	1204,900	62093,400
УСПСМ	2751,200	1939,200	2031,500	2128,200	2429,400	2335,500	13615,000
УК	705,900	687,200	590,100	912,900	1126,900	788,000	4811,000
Итого	18430,300	22215,200	23964,500	17741,500	7763,600	7517,800	97632,900

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет бюджета муниципального образования "Город Магадан", также могут быть привлечены иные средства.

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодной корректировке, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год.

7. Система мероприятий подпрограммы
"Организация летнего отдыха, занятости детей и подростков города Магадана"
на 2015 - 2020 годы наименование подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель (получатель) денежных средств	Потребность в финансовых средствах (тыс. руб.)							Источник финансирования
				Всего	в том числе по годам:
					2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Создание финансово-экономических, организационных и правовых механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в летнее время
1.1.	Подготовка нормативно-правовой базы организации летнего отдыха и занятости детей и подростков	2015-2020	УО	-	-	-	-	-	-	-	За счет текущей деятельности
1.2.	Проведение городского конкурса вариативных программ и проектов организации работы лагерей с дневным пребыванием в период летних каникул	2015-2020	УО	506,200	75,000	78,500	82,200	86,100	90,100	94,300	Местный бюджет
1.3.	Укрепление материально-технической базы загородных лагерей и лагерей с дневным пребыванием	2015-2020	УО	1350,000	200,000	209,400	219,200	229,500	240,300	251,600	Местный бюджет
			КФКСиТ	58043,000	11838,200	16306,4	17906,200	11102,200	440,000	450,000
	Итого по п. 1.3.			59393,000	12038,200	16515,800	18125,400	11331,700	680,300	701,600	Местный бюджет
1.4.	Обеспечение жизнедеятельности летних лагерей с дневным пребыванием	2015-2020	УО	10464,100	1550,000	1622,900	1699,200	1779,100	1862,700	1950,200	Местный бюджет
			УСПСМ	2852,600	1157,000	270,100	283,900	298,400	513,600	329,600
	Итого по п. 1.4.			13316,700	2707,000	1893,000	1983,100	2077,500	2376,300	2279,800	Местный бюджет
1.5.	Обеспечение безопасности перевозок детей, охраны общественного порядка и противопожарной безопасности в местах отдыха детей и подростков	2015-2020	УО	1012,900	150,000	157,100	164,500	172,200	180,300	188,800	Местный бюджет
1.6.	Проведение мониторинга и организация временных рабочих мест для подростков и молодежи	2015-2020	УО	2700,400	400,000	418,800	438,500	459,100	480,700	503,300	Местный бюджет
1.7.	Развитие учебно-опытных участков МАОУ ДОД "Детский экологический центр"	2015-2020	УО	202,400	30,000	31,400	32,900	34,400	36,000	37,700	Местный бюджет
1.8.	Организация посещения бассейна детьми и подростками в период летнего отдыха и занятости	2015-2020	УСПСМ	1620,300	240,000	251,300	263,100	275,500	288,400	302,000	Местный бюджет
1.9.	Организация летних военных сборов для курсантов МБУДОД "МВСТЦ "Подвиг"	2015-2020	УСПСМ	7601,100	1126,000	1178,900	1234,300	1292,300	1353,000	1416,600	Местный бюджет
1.10.	Организация летнего отдыха учащихся спортивных классов в ЦРС	2015-2020	КФКСиТ	4050,400	600,000	628,200	657,700	688,600	721,000	754,900	Местный бюджет
	Итого по разделу 1:			90403,400	17366,200	21153,000	22981,700	16417,400	6206,100	6279,000	Местный бюджет
2. Организация образовательно-воспитательной, культурно-массовой и оздоровительной работы с детьми и подростками
2.1.	Проведение комплекса мероприятий по формированию здорового образа жизни среди детей и подростков (Декада "Жизнь без наркотиков")	2015-2020	УО	67,600	10,000	10,500	11,000	11,500	12,000	12,600	Местный бюджет
2.2.	Проведение городских культурно-массовых и спортивных мероприятий для загородных лагерей и лагерей с дневным пребыванием	2015-2020	УО	675,100	100,000	104,700	109,600	114,800	120,200	125,800	Местный бюджет
			УСПСМ	945,300	140,000	146,600	153,500	160,700	168,300	176,200
	Итого по п. 2.2.			1620,400	240,000	251,300	263,100	275,500	288,500	302,000	Местный бюджет
2.3.	Организация работы городской экологической школы для профильных отрядов	2015-2020	УО	134,800	20,000	20,900	21,900	22,900	24,000	25,100	Местный бюджет
2.4.	Организация поездок на городские спортивные и культурно-массовые мероприятия, экскурсий, походов детей и подростков в период летнего отдыха и занятости, в соответствии с требованиями действующего законодательства	2015-2020	УСПСМ	547,000	81,000	84,800	88,800	93,000	97,400	102,000	Местный бюджет
2.5.	Организация и проведение развлекательных мероприятий, в том числе киноутренников для детей и подростков в период летнего отдыха и занятости	2015-2020	УСПСМ	48,700	7,200	7,500	7,900	8,300	8,700	9,100	Местный бюджет
2.6.	Организация и проведение киноутренников для детей и подростков летних лагерей	2015-2020	УК	442,200	67,000	69,700	72,400	75,000	77,700	80,400	Местный бюджет
2.7.	Организация и проведение игровых, досуговых, концертных и выездных программ	2015-2020	УК	1614,800	171,500	320,100	179,500	492,100	115,700	335,900	Местный бюджет
2.8.	Проведение краеведческих интеллектуальных игр, на которых учащиеся узнают историю родного края	2015-2020	УК ( "МБУК г. Магадана "Мемориальный музей-квартира В.Козина")	781,200	109,200	117,600	126,000	134,400	142,800	151,200	Местный бюджет
2.9.	Проведение комбинированных (автобусно-пешеходных) экскурсий по историческому центру города, памятным местам и окрестностям	2015-2020	УК ( "МБУК г. Магадана "Мемориальный музей-квартира В.Козина")	680,000	54,600	58,800	63,000	67,200	360,800	75,600	Местный бюджет
2.10.	Организация творческих (тематических) смен для учащихся учреждений дополнительного образования детей и учреждений культуры, подведомственных управлению культуры города Магадана	2015-2020	УК	278,900	0,000	0,000	0,000	0,000	278,900	0,000	Местный бюджет
2.11	Реализация программы централизованной библиотечной системы по изучению истории родного края "Наше лето"	2015-2020	УК ( "МБУК г. Магадана "ЦБС")	1013,900	303,600	121,000	149,200	144,200	151,000	144,900	Местный бюджет
	Итого по разделу 2:			7229,500	1064,100	1062,200	982,800	1324,100	1557,500	1238,800	Местный бюджет
3. Информационное сопровождение подпрограммы
3.1.	Размещение информационных материалов о ходе летней оздоровительной кампании в городских средствах массовой информации, на информационном сайте мэрии города Магадана	2015-2020	УО, УСПСМ, КФКСиТ	-	-	-	-	-	-	-	За счет текущей деятельности
3.2.	Тематический выпуск газет и телепередач	2015-2020	УО, УК УСПСМ, КФКСиТ	-	-	-	-	-	-	-	За счет текущей деятельности
	Итого по разделу 3:			-	-	-	-	-	-	-
	Всего по подпрограмме:			97632,900	18430,300	22215,200	23964,500	17741,500	7763,600	7517,800