Приложение. Подпрограмма "Создание условий для устойчивого функционирования и развития муниципальных образовательных организаций города Магадана" на 2015 - 2020 годы

Приложение

к муниципальной программе "Развитие

системы образования в муниципальном

образовании "Город Магадан"

на 2015 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы
"Создание условий для устойчивого функционирования и
развития муниципальных образовательных организаций города Магадана"
на 2015 - 2020 годы

Наименование подпрограммы	"Создание условий для устойчивого функционирования и развития муниципальных образовательных организаций города Магадана" на 2015 - 2020 годы (далее Подпрограмма).
Основание для разработки подпрограммы	- Федеральный закон РФ от 28.12.2010 года N 390-ФЗ "О безопасности"; - Федеральный закон РФ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральный закон РФ от 21.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Федеральный закон РФ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения"; - Федеральный закон РФ от 06.10.2003 года N 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" пункт 13 части 1 статьи 16; - Федеральный закон РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон РФ от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; - приказ Министерства регионального развития РФ от 30.12.2010 года N 624 "Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям по подготовке проектной документации по строительству реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства".
Разработчик подпрограммы	- управление образования мэрии города Магадана.
Ответственный исполнитель подпрограммы	- управление образования мэрии города Магадана
Исполнители подпрограммы	- управление образования мэрии города Магадана; - департамент "САТЭК" мэрии города Магадана; - муниципальные образовательные организации (далее - МОО); - юридические и физические лица в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.
Цели и задачи подпрограммы	Обеспечение безопасности жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников МОО всех типов и видов во время образовательной деятельности, расширение сети муниципальных образовательных организаций города Магадана. Задачи подпрограммы: - приведение зданий МОО в соответствие с требованиями строительных норм и правил объектов образования: - строительство зданий муниципальных образовательных организаций; - увеличение количества мест в МОО. Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, которые предполагается исполнить в 2015 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы: 3452015,640 тысяч рублей, в том числе средства местного бюджета 1155153,290 тысяч рублей, средства областного бюджета 638862,350 тысяч рублей, средства федерального бюджета - 1658000,000 тысяч рублей. В том числе по годам: - средства местного бюджета: 2015 год - 266177,745 тысяч рублей, 2016 год - 267037,945 тысяч рублей, 2017 год - 162265,700 тысяч рублей, 2018 год - 168434,300 тысяч рублей, 2019 год - 142450,400 тысяч рублей, 2020 год - 148787,200 тысяч рублей, - средства областного бюджета: 2015 год - 231931,175 тысяч рублей, 2016 год - 231931,175 тысяч рублей, 2017 год - 87500,000 тысяч рублей, 2018 год - 87500,000 тысяч рублей, - средства федерального бюджета: 2015 год - 166500,000 тысяч рублей, 2016 год - 166500,000 тысяч рублей, 2017 год - 662500,000 тысяч рублей, 2018 год - 662500,000 тысяч рублей.
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы позволит в период 2015 - 2020 годы повысить степень защищенности и качественное устойчивое функционирование МОО города Магадана. Результатом реализации подпрограммы будет: - увеличение в муниципальных дошкольных образовательных организациях количества мест на 540, в общеобразовательных организациях на 900.
Контроль исполнения подпрограммы	Осуществляется в соответствии с порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирование и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Для обеспечения необходимого уровня безопасности МОО с целью устойчивого и безопасного ведения образовательного процесса на территории муниципального образования "Город Магадан" с 2007 года реализовывается программа "Обеспечение безопасности образовательных учреждений города Магадана".

Средства, предусмотренные на реализацию программных мероприятий, осваивались в полном объеме и выполнялся комплекс запланированных мероприятий. В рамках программных мероприятий была установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре во всех МОО, регулярно проводилось техническое обслуживание и ремонт сантехнических и электрических сетей. Выполнялись работы по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений, приобреталось требуемое оборудование, средства защиты и пожаротушения, выполнялись санитарно - эпидемиологические мероприятия.

Несмотря на достигнутые положительные результаты, актуальность создания подпрограммы обусловлена изношенностью материальных фондов - зданий, сооружений и инженерных коммуникаций. Недостаточное финансирование не позволило устранить все предписания государственного надзора.

Проведенные в 2013 - 2014 г.г. проверки контролирующими органами показали, что образовательные организации эксплуатируются с нарушениями правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований.

Более чем в 20 МОО требуется оборудование вторых эвакуационных выходов из подвальных и других помещений, установка тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре.

Установленные во всех объектах образования системы автоматической пожарной сигнализации, речевого (звукового) оповещения людей об эвакуации при пожаре в целях повышения безопасности жизни и здоровья учащихся, воспитанников, работников муниципальных образовательных организаций требуют дополнительного монтажа такой противопожарной системы в подвальных помещениях школы N 1, ДОУ N 57, 58, 59, 60, 61, 64, 65, 67, 69. В МАОУ "СО(РК)Ш N 2" после капитального ремонта внутренних помещений требуется модернизация противопожарной сигнализации.

В связи с ростом энергонасыщенности образовательных учреждений (компьютеризация, замена светильников и т.д.) в 3-х школах города Магадана требуется капитальный ремонт электрических сетей.

Значительная часть зданий МОО, особенно введенных в эксплуатацию в 50-60-х годах прошлого века, имеют от 30% до 50% износа. Более чем в 40 МОО с учетом предписаний контролирующих органов требуются капитальные ремонты зданий, в том числе фасадов, кровель, внутренних помещений.

В целях антитеррористической защищенности объектов в соответствии с решениями судов, предписаниями правоохранительных органов в 25 дошкольных образовательных учреждениях требуется установка систем видеонаблюдения, в 3-х школах устройство ограждений по периметру территории.

По состоянию на 01.01.2014 года охват дошкольным образованием в городе Магадане составляет 84%. Для сокращения потребности мест в ДОУ необходимо строительство здания новой дошкольной образовательной организации на 220 мест в 3-м микрорайоне города Магадана, где отсутствуют дошкольные образовательные организации, а также требуется капитальный ремонт здания по пр. Карла Маркса, 67в для образования новой дошкольной образовательной организации на 220 мест, так как в данном микрорайоне имеющиеся МБДОУ N 55 и МБДОУ N 66 переуплотнены.

В соответствии с пунктом 10.4 СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" в муниципальных общеобразовательных организациях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях обучение должно проводиться в одну смену. Однако, на сегодняшний день в городе Магадане данное требование не выполняется и все муниципальные общеобразовательные организации такого вида функционируют в две смены. С учетом общего количества обучающихся 10244 человек 2851 человек или 26,6% занимаются во вторую смену. Для решения данной проблемы требуется строительство новой школы в центре города на 800 мест. Также с учетом несоответствия требованиям СанПиН и правилам пожарной безопасности здания начальной школы МКОУ ДДД и МШВ "Начальная школа - детский сад N 9" требуется строительство в городе Магадане на 23 км здание новой школы - детский сад на 200 мест, в том числе на 100 обучающихся и 100 воспитанников.

Принятие подпрограммы позволит соблюсти требования Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" и обеспечить безопасную жизнедеятельность и качественное устойчивое функционирование муниципальных образовательных организаций города Магадана в период 2015 - 2020 годов.

2. Основные цели, задачи подпрограммы и сроки ее реализации

Подпрограмма создана с целью обеспечения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников МОО всех типов и видов во время образовательной деятельности, расширение сети муниципальных образовательных организаций.

Задачи подпрограммы:

- приведение зданий МОО в соответствие с требованиями строительных норм и правил;

- строительство зданий образовательных организаций;

- увеличение количества мест в МОО.

Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, которые предполагается исполнить в 2015 - 2020 годы.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит в период 2015 - 2020 годы повысить степень защищенности и качественное устойчивое функционирование МОО города Магадана.

Результатом реализации подпрограммы будет:

- увеличение в муниципальных дошкольных образовательных организациях количество мест на 540, в общеобразовательных организациях на 900.

Эффективность реализации Программы оценивается по системе целевых индикаторов:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	Методика расчета	Показатели целевых индикаторов
				2015	2016	2017	2018	2019	2020	Итого
	Доля дошкольных образовательных учреждений, оснащенных системой видеонаблюдения	шт.	Количество учреждений, где будет установлена система видеонаблюдения	25	-	-	-	-	-	25
			Общее количество учреждений, где запланирована установка системы видеонаблюдения в рамках подпрограммы	25	-	-	-	-	-	25
			Показатель индикатора (%)	100%	-	-	-	-	-	100%
2.	Доля МОО, соответствующая требованиям строительных норм и правил в части состояния кровель	шт.	Количество учреждений, которые не нуждаются в капитальном ремонте кровли (ежегодно)	4	8	12	16	20	24	24
			Общее количество учреждений, где запланирован капитальный ремонт кровель в рамках подпрограммы	24	24	24	24	24	24	24
			Показатель индикатора (%)	16,6%	33%	50%	66%	83%	100%	100%
3.	Доля МОО, соответствующая требованиям строительных норм и правил в части состояния фасадов		Количество учреждений, которые не нуждаются в капиталь-ном ремонте фасада (ежегодно)	4	8	12	16	20	24	24
			Общее количество учреждений, где запланирован капитальный ремонт фасадов в рамках подпрограммы	24	24	24	24	24	24	24
			Показатель индикатора (%)	16,6%	33%	50%	66%	83%	100%	100%
4.	Доля МОО, соответствующая требованиям строительных норм и правил в части состояния ограждений		Количество учреждений, которые не нуждаются в устройстве ограждения	3	-	-	-	-	-	3
			Общее количество учреждений, где запланировано устройство ограждений	3	-	-	-	-	-	3
			Показатель индикатора (%)	100%	-	-	-	-	-	100%
5.	Количество введенных мест в:	шт.
	- ДОУ				540
	- школы				100		800

4. Сведения об исполнителях подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление образования мэрии города Магадана, которое осуществляет общую координацию и контроль за исполнением подпрограммы.

Исполнителями подпрограммы являются департамент САТЭК мэрии города Магадана, муниципальные образовательные организации, юридические и физические лица в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает системность и последовательность исполнения мероприятий подпрограммы непрерывно в течение всего срока ее действия посредством координации действий ее исполнителей.

Управление образования мэрии города Магадана осуществляет:

1. Нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы.

2. Подготовку заявки для получения субсидий из бюджета Магаданской области в рамках государственной программы "Развитие образования в Магаданской области на 2014 - 2020 годы".

3. Организует по заявкам МОО обследование зданий и сооружений муниципальных объектов образования.

4. Формирует ежегодно план капитальных (текущих) ремонтов МОО.

5. Контролирует работу МОО по размещению и исполнению муниципальных заказов по строительству и ремонтам зданий, помещений, сооружений, коммуникаций.

6. Несет ответственность за достижение целевых показателей индикаторов подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.

7. Отчитывается в сроки, установленные постановлением мэрии города Магадана от 29 декабря 2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" о реализации подпрограммы.

Департамент "САТЭК" мэрии города Магадана участвует в подготовке материалов, необходимых для реализации программных мероприятий, обеспечивает своевременное исполнение мероприятий подпрограммы, ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным представляет в управление образования мэрии города Магадана информацию о ходе реализации подпрограммы, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в подпрограмму, представляет дополнительную информацию в рамках подпрограммы по запросу ответственного исполнителя.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовые ресурсы подпрограммы формируются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан". Расходы на реализацию программы составляют:

Год	Местный бюджет (тыс. руб.)	Областной бюджет (тыс. руб.)	Федеральный бюджет (тыс. руб.)	Итого (тыс. руб.)
2015	266177,745	231931,175	166500,00	664608,920
2016	267037,945	231931,175	166500,000	665469,120
2017	162265,700	87500,000	662500,000	912265,700
2018	168434,300	87500,000	662500,000	918434,300
2019	142450,400	-	-	142450,000
2020	148787,200	-	-	148787,200

Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год.

7. Система подпрограммных мероприятий
подпрограммы "Создание условий для устойчивого функционирования и развития
муниципальных образовательных организаций города Магадана" на 2015 - 2020 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель (получатель) денежных средств	Потребность в финансовых средствах (тыс. руб.)							Источник финансирования
				всего		в том числе по годам:
					2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Капитальный (текущий) ремонт: кровель, фасадов, спортивных, актовых залов и других внутренних помещений; наружных и внутренних канализационных, сантехнических сетей; систем отопления, горячего и холодного водоснабжения; механической вентиляции, изготовление, замена оконных блоков, укрепление, установка ограждений; установка детских игровых форм; спортивных и иных сооружений. Монтаж систем видеонаблюдения. Благоустройство территории: планировка, озеленение, асфальтирование, освещение	2015-2020	Управление образования мэрии города Магадана	787158,000	117180,100	118040,300	127265,700	133434,300	142450,400	148787,200	Местный бюджет
	Капитальный ремонт помещения, благоустройство территории, оснащение материально-технической базы здания бывшего детского сада по пр. К. Маркса, 67, корпус В, открытие в помещении муниципального дошкольного образовательного учреждения N 5	2015-2016	Управление образования мэрии города Магадана	213607,290	106803,645	106803,645	-	-	-	-	Местный бюджет
	Строительство, благоустройство территории, оснащение материально-технической базы здания, расположенного в третьем микрорайоне, открытие в помещении муниципального дошкольного образовательного учреждения N 6	2015-2016	Управление образования мэрии города Магадана	42194,000	21097,000	21097,000	-	-	-	-	Местный бюджет
			Департамент САТЭК мэрии города Магадана	418862,350	209431,175	209431,175	-	-	-	-	Иные источники (Областной бюджет)
	Итого по п. 3			461056,350	230528,175	230528,175
	Разработка проекта, строительство, благоустройство территории, оснащение материально-технической базы муниципального бюджетного обще-образовательного учреждения N 31 по ул. Дзержинского	2017-2018	Управление образования мэрии города Магадана	70000,000	-	-	35000,000	35000,000	-	-	Местный бюджет
			Департамент САТЭК мэрии города Магадана	1500000,000	-	-	750000,000	750000,000	-	-	Всего иные источники, в т.ч.
				175000,000	-	-	87500,000	87500,000	-	-	Областной бюджет
				1325000,000	-	-	662500,000	662500,000	-	-	Федеральный бюджет
	Итого по п. 4			1570000,000	-	-	785000,000	785000,000	-	-
	Разработка проекта, строительство, благоустройство территорий, оснащение материально-технической базы МКОУ "Начальная школа- детский сад N 9 по ул. Береговая, 23 км основной трассы	2015-2016	Управление образования мэрии города Магадана	42194,000	21097,000	21097,000	-	-	-	-	Местный бюджет
			Департамент САТЭК мэрии города Магадана	378000,000	189000,000	189000,000	-	-	-	-	Всего иные источники, в т.ч.
				45000,000	22500,000	22500,000	-	-	-	-	Областной бюджет
				333000,000	166500,000	166500,000	-	-	-	-	Федеральный бюджет
	Итого по п. 5			420194,000	210097,000	210097,000	-	-	-	-
	Всего по подпрограмме, в т.ч.:			3452015,640	664608,920	665469,120	912265,700	918434,300	142450,400	148787,200
	местный бюджет			1155153,290	266177,745	267037,945	162265,700	168434,300	142450,400	148787,200
	Всего иные источники, в т.ч.			2296862,350	398431,175	398431,175	750000,000	750000,000	-	-
	областной бюджет			638862,350	231931,175	231931,175	87500,000	87500,000	-	-
	федеральный бюджет			1658000,000	166500,000	166500,000	662500,000	662500,000	-	-