Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан"" на 2015 - 2016 годы"

Приложение

к постановлению Мэрии города Магадана

от 14 ноября 2014 г. N 4592

Муниципальная программа
"Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями
проживания населения муниципального образования
"Город Магадан"" на 2015 - 2016 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования
"Город Магадан"" на 2015 - 2016 годы"

Мэрия города Магадана
заказчик программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан"" на 2015 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	- Постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее-Порядок); - Приоритетный Национальный Проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - Постановление администрации Магаданской области от 5.12.2013 года N 1213-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Магаданской области" на 2014 - 2016 годы"; - Постановление мэрии города Магадана от 29.07.2013 года N 3199 "О перечне муниципальных программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2014 году"
Заказчик муниципальной программы	Мэрия города Магадана
Разработчик муниципальной программы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель муниципальной программы и подпрограмм	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Исполнители муниципальной программы	- Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; - комитет экономического развития мэрии города Магадана; - департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана; - комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана; - управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана; - управление образования мэрии города Магадана; - управление культуры мэрии города Магадана; - Комитет по физической культуре, спорту и туризму; - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана"; - организации всех видов собственности города в порядке, предусмотренном действующим законодательством
Цели и задачи муниципальной программы	Цель - повышение доступности жилья для населения и создание комфортных и безопасных условий проживания. Задачи Программы: - развитие жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для жителей муниципального образования "Город Магадан"; - обеспечение переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; - создание эффективных и устойчивых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства; - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Подпрограммы муниципальной программы	- "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"; - "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2016 годы"; - "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"; - "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы".
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы составляет 2 074 190,827 тыс. рублей, в том числе: средства муниципального бюджета - 8 526,775 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 4 770,578 тыс. рублей; 2016 год - 3 756,197 тыс. рублей. Распределение средств муниципального бюджета по годам и исполнителям: 2015 год - департамент САТЭК 2 965,5 тыс. рублей, департамент ЖКХиКИ - 1 805,078 тыс. рублей; 2016 год - департамент САТЭК 2 700,0 тыс. рублей, департамент ЖКХиКИ - 1 056,197 тыс. рублей. Средства иных источников - 2 065 664,052 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1 184 205,517 тыс. рублей; 2016 год - 881 458,535 тыс. рублей
Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2016 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности	Конечный результат реализации Программы: - ввод нового жилья общей площадью 11 301,5 кв. м; - снижение количества ветхих и аварийных жилых домов на территории муниципального образования "Город Магадан" на 12 домов; - обеспечение 155 семей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан", благоустроенными жилыми помещениями первичного рынка жилья. Показатели социально-экономической эффективности: - улучшение жилищных условий семей города Магадана; - повышение доступности приобретения жилья гражданами; - снижение среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования; - надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения; - формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство; - увеличение жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Магадан"; - оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом жилищным фондом; - создание дополнительных рабочих мест в сфере строительства
Контроль исполнения муниципальной программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Жилищная проблема для граждан муниципального образования "Город Магадан" по-прежнему является одной из наиболее острых проблем.

За период с 2007 по 2013 годы было ведено в эксплуатацию 17 многоквартирных жилых домов общей площадью свыше 43 тыс. кв. метров (520 квартир), но низкими темпами развивается малоэтажное жилищное строительство. Проблемой остается и наличие ветхого и аварийного жилья. На конец 2013 года удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 4,4% от общего жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан".

На учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на начало 2014 года состояло более 1300 семей.

Повышение доступности и качества жилья невозможно без надежного обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами. Бесперебойное снабжение потребителей теплом, горячей и холодной водой требуемого качества и недопущение ситуаций, опасных для людей и окружающей среды, являются основой социальной стабильности. Существующая в муниципальном образовании "Город Магадан" коммунальная инфраструктура имеет высокую степень износа - более 65%, в результате чего происходят сверхнормативные потери энергоресурсов в распределительных сетях, перерасход ресурсов. При этом застройщики отмечают ограниченные возможности использования действующих мощностей существующих коммунальных сетей для наращивания объемов жилищного строительства.

Кроме того, темпы жилищного строительства зависят от наличия отведенных под строительство земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, в области обеспечения населения доступным жильем и коммунальными услугами можно выделить следующие основные проблемы:

- низкие темпы жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

- наличие ветхого и аварийного жилищного фонда;

- высокий износ существующей коммунальной инфраструктуры;

- отсутствие земельных участков под строительство, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

В настоящее время решить перечисленные проблемы только за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" не представляется возможным. Для их эффективного решения потребуется финансовая поддержка за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить посредством настоящей Программы.

В рамках Программы будет реализован комплекс нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Развитие жилищного строительства.

2. Обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.

3. Совершенствование коммунальной инфраструктуры и ее модернизация.

4. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

В результате реализации Программы будут созданы все предпосылки для формирования эффективного рынка жилья, который обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей муниципального образования "Город Магадан".

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основной целью Программы является повышение доступности жилья для населения и создание комфортных и безопасных условий проживания.

Основными задачами Программы являются:

- развитие жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для жителей муниципального образования "Город Магадан";

- обеспечение переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- создание эффективных и устойчивых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Программа реализуется в период 2015 - 2016 годов.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 04.02.2011 года N 349 "Об утверждении порядка оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "Город Магадан". Критерием оценки является достижение установленных муниципальной программой целевых показателей.

Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Методика расчета и значения целевых индикаторов

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Значения индикаторов по годам
			2015	2016
1	2	3	4	5
1.	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. м на чел.	25,7	26,7
2.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	58,29	53,29
3.	Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, обеспеченных инженерной инфраструктурой	%	94,25	95,25
4.	Количество граждан переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда	ед.	59	96

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Ответственным исполнителем Программы является департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

Исполнители программных мероприятий: департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; комитет экономического развития мэрии города Магадана; департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана; комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана; управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана; управление образования мэрии города Магадана; управление культуры мэрии города Магадана; комитет по физической культуре, спорту и туризму; МКУ "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана"; строительные предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с нормами действующего законодательства.

5. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является департамент САТЭК, который несет ответственность за текущее управление ее реализацией и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программой, координирует деятельность всех исполнителей по реализации программных мероприятий, организует ведение отчетности по исполнению программных мероприятий в соответствии с разделом VI Порядка о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденного Постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328.

Программа исполняется на основании механизмов реализации мероприятий 4 подпрограмм, входящих в ее состав:

- "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы";

- "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2016 годы";

- "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы";

- "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы".

При этом ответственные исполнители вышеуказанных подпрограмм:

- осуществляют реализацию мероприятий подпрограмм;

- представляют информацию, необходимую для подготовки отчетов по реализации программы.

- направляют в установленные сроки заявки для получения субсидий из государственных программ Магаданской области и федеральных целевых программ.

Отдельное мероприятие, направленное на повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения реализуется департаментом ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, управлением образования мэрии города Магадана, управлением культуры мэрии города Магадана, комитетом по физической культуре, спорту и туризму, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана". Указанные организации разрабатывают планы, осуществляют мониторинг жилых домов и объектов социальной сферы муниципальной формы собственности, результаты мониторинга направляют в департамент САТЭК.

По результатам реализации Программы ответственный исполнитель представляет итоговый отчет о выполнении Программы и оценку эффективности за весь период ее реализации.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые ресурсы Программы формируются за счет бюджета муниципального образования "Город Магадан" и иных источников. Прогнозный объем финансирования Программы в 2015 - 2016 годах составит 2 074 190,827 тысяч рублей.

Источники финансирования	Финансовые средства, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам:
		2015	2016
Всего по программе, в том числе:	2 074 190,827	1 188 976,095	885 214,732
Средства муниципального бюджета, из которых:	8 526,775	4 770,578	3 756,197
Департамент САТЭК	5 665,500	2 965,500	2 700,000
Департамент ЖКХиКИ	2 861,275	1 805,078	1 056,197
Иные источники финансирования	2 065 664,052	1 184 205,517	881 458,535
из общего объема финансирования:
1. Подпрограмма "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	638 676,005	310 791,250	327 884,755
Средства муниципального бюджета	600,000	300,000	300,000
Иные источники финансирования	638 076,005	310 491,250	327 584,755
2. Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2016 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	810 183,091	549 331,997	260 851,094
Средства муниципального бюджета, из которых:	4 265,500	2 765,500	1 500,000
Департамент САТЭК	2 865,500	1 465,500	1 400,000
Департамент ЖКХиКИ	1 400,000	1 300,000	100,000
Иные источники финансирования	805 917,591	546 566,497	259 351,094
3. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	259 990,456	148 717,770	111 272,686
Средства муниципального бюджета	1 400,000	800,000	600,000
Иные источники финансирования	258 590,456	147 917,770	110 672,686
4. Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	365 341,275	180 135,078	185 206,197
Средства муниципального бюджета, из которых:	2 261,275	905,078	1 356,197
Департамент САТЭК	800,000	400,000	400,000
Департамент ЖКХиКИ	1 461,275	505,078	956,197
Иные источники финансирования	363 080,000	179 230,000	183 850,000

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год.

7. Система программных мероприятий муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан"
на 2015 - 2016 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Исполнитель (получатель) денежных средств	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.			Источник финансирования
				Всего	В том числе по годам
					2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подпрограмма "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"	2015 - 2016 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана	638 676,005	310 791,250	327 884,755	Всего: в том числе
				600,000	300,000	300,000	- муниципальный бюджет
				638 076,005	310 491,250	327 584,755	- иные источники
2.	Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2016 годы"	2015 - 2016 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана	810 183,091	549 331,997	260 851,094	Всего: в том числе
				4 265,500	2 765,500	1 500,000	- муниципальный бюджет, из которых:
				2 865,500	1 465,500	1 400,000	департамент САТЭК
				1 400,000	1 300,000	100,000	департамент ЖКХиКИ
				805 917,591	546 566,497	259 351,094	- иные источники
3.	Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"	2015 - 2016 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана	259 990,456	148 717,770	111 272,686	Всего: в том числе
				1 400,000	800,000	600,000	- муниципальный бюджет
				258 590,456	147 917,770	110 672,686	- иные источники
4.	Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"	2015 - 2016 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана	365 341,275	180 135,078	185 206,197	Всего: в том числе
				2 261,275	905,078	1 356,197	- муниципальный бюджет, из которых:
				800,000	400,000	400,000	департамент САТЭК
				1 461,275	505,078	956,197	департамент ЖКХиКИ
				363 080,000	179 230,000	183 850,000	- иные источники
5.	Отдельное мероприятие: Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	2015 - 2016 годы
5.1.	Мониторинг по жилым домам		Департамент ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана				финансирование не требуется
5.2	Мониторинг по объектам социальной сферы		Управление образования мэрии города Магадана, Управление культуры мэрии города Магадана, Комитет по физической культуре, спорту и туризму, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана"				финансирование не требуется
	Итого по Программе			2 074 190,827	1 188 976,095	885 214,732	Всего: в том числе
				8 526,775	4 770,578	3 756,197	- муниципальный бюджет, из которых:
				5 665,500	2 965,500	2 700,000	департамент САТЭК
				2 861,275	1 805,078	1 056,197	департамент ЖКХиКИ
				2 065 664,052	1 184 205,517	881 458,535	- иные источники