Приложение N 4. Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"

Приложение N 4

к Программе "Обеспечение доступным жильем и

комфортными условиями проживания населения

муниципального образования "Город Магадан"

на 2015 - 2016 годы"

Паспорт подпрограммы
"Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном
фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы	"Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Градостроительный кодекс Российской Федерации; Жилищный Кодекс Российской Федерации; Постановление администрации Магаданской области от 05.12.2013 года N 1213-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Магаданской области" на 2014 - 2016 годы"; Постановление администрации Магаданской области от 16.05.2013 года N 424-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Переселение в 2013 - 2017 годы граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Постановление мэрии города Магадана от 29 декабря 2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"
Разработчик подпрограммы	Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана;
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Исполнители подпрограммы	Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана; Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана; Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Цели и задачи подпрограммы	Цель Подпрограммы - переселение граждан, проживающих в жилых домах ветхого и аварийного жилищного фонда, признанных в установленном порядке к сносу или реконструкции. Задачи: нормативно-правовое, информационно-методическое обеспечение реализации Подпрограммы; обеспечение реализации комплекса мер, направленных на строительство жилых домов; привлечение финансовых ресурсов всех источников, направляемых для решения задач по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 365 341,275 тысяч рублей, в том числе 2 261,275 тысяч рублей - средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" (далее - местный бюджет) и 363 080,0 тысяч рублей - иные средства, в том числе по годам: 2015 год - 180135,078 тысяч рублей, в т.ч.: 905,078 тысяч рублей - местный бюджет; 179 230,0 тысяч рублей - иные средства. 2016 год - 185206,197 тысячи рублей в т.ч.: 1356,197 тысяч рублей - местный бюджет; 183 850,0 тысяч рублей - иные средства
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2016 годы
Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Конечные результаты реализации Подпрограммы: снижение количества ветхих и аварийных жилых домов на территории муниципального образования "Город Магадан" на 12 домов; обеспечение 155 семей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан", благоустроенными жилыми помещениями первичного рынка жилья. Социально-экономический эффект реализации Подпрограммы: снижение уровня социальной напряженности; улучшение городской среды за счет освоения территорий после ликвидации (сноса) аварийного и ветхого жилищного фонда; повышение уровня обеспеченности жителей города Магадана новым благоустроенным жильем
Контроль исполнения подпрограммы	Контроль исполнения Подпрограммы осуществляется в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда является одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы. Его наличие не только создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе, но и ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность города и сдерживает развитие городской инфраструктуры.

Муниципальные программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда функционируют на территории муниципального образования "Город Магадан" с 2005 года. За время их действия благоустроенными жилыми помещениями были обеспечены более 2 тысяч граждан (более 1000 семей), проживавших в жилых помещениях ветхого и аварийного жилищного фонда.

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Магаданской области по состоянию на конец 2013 года удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 4,4% от общего жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан", что соответствует 469 жилым помещениям общей площадью 17 999 кв. м., расположенных в 80 аварийных и ветхих жилых домах, в которых проживает 1056 человек. Наибольшую долю ветхого и аварийного жилищного фонда составляет малоэтажное жилье.

Наиболее эффективным методом решения проблемы по обеспечению благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, является строительство многоквартирных жилых домов. При этом одновременно решается несколько задач: устраняется угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, высвобождаются участки под дальнейшую застройку и благоустройство, обновляется жилищный фонд муниципального образования, создаются дополнительные места на рынке занятости в сфере строительства и сопутствующих отраслях.

Организация строительства и переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда эффективнее всего реализуется программно-целевым методом, который обеспечивает увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными средствами. Осуществлять строительство многоквартирных жилых домов для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, планируется с привлечением средств бюджетов всех уровней.

Настоящая Подпрограмма разработана в продолжение ранее действовавших подобных программ и рассчитана на исполнение в течение 2 лет.

2. Основные цели, задачи Подпрограммы и сроки ее реализации

Основной целью Подпрограммы является переселение граждан, проживающих в жилых домах ветхого и аварийного жилищного фонда, признанных в установленном порядке к сносу или реконструкции.

Для достижения этой цели будут решаться следующие задачи:

нормативно-правовое, информационно-методическое обеспечение реализации Подпрограммы;

обеспечение реализации комплекса мер, направленных на строительство жилых домов;

привлечение финансовых ресурсов всех источников, направляемых для решения задач по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда.

Подпрограмма рассчитана на реализацию комплекса мероприятий в течение 2015 - 2016 годов.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы.

В результате реализации Подпрограммы ожидается введение в эксплуатацию более 6 500 кв. метров жилых помещений, что позволит обеспечить благоустроенными жилыми помещениями 155 семей, а также ликвидация 12 ветхих и аварийных жилых домов, что позволит высвободить под дальнейшую застройку земельные участки общей площадью порядка 17 000 кв. метров.

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы:

снижение уровня социальной напряженности;

улучшение состояния городской среды за счет освоения территорий после ликвидации (сноса) аварийного и ветхого жилищного фонда;

повышение уровня обеспеченности жителей города Магадана новым благоустроенным жильем.

Первым критерием эффективности Подпрограммы является общая площадь введенных в эксплуатацию жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Вторым критерием эффективности Подпрограммы является количество семей, переселенных из домов ветхого и аварийного жилищного фонда.

Третьим критерием эффективности реализации Подпрограммы является общая площадь расселенных жилых помещений ветхого и аварийного жилищного фонда.

Оценка эффективности Подпрограммы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные показатели, позволяющие отслеживать запланированные результаты Подпрограммы.

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение индикатора
			2015 год	2016 год
1.	Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.	кв. м	3 266,0	3 350,0
2.	Количество семей, переселенных из домов ветхого и аварийного жилищного фонда.	ед.	59	96
3.	Общая площадь расселенных жилых помещений ветхого и аварийного жилищного фонда.	кв. м	2 221,1	3 985,7

4. Сведения об исполнителях Подпрограммы

Ответственным исполнителем Подпрограммы является департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

Исполнителями Подпрограммы являются управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана и департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет следующие мероприятия:

координацию действий участников Подпрограммы;

подготовку и направление в управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана и департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры необходимой для осуществления подпрограммных мероприятий информации;

подбор перспективных участков для застройки;

анализ путей эффективного использования земельных участков, ранее занятых жилыми домами ветхого и аварийного жилищного фонда;

направляет в установленные сроки заявки для получения субсидий из государственных программ Магаданской области на строительство жилья;

конкурсный отбор застройщика и объектов на финансирование для переселения граждан из объектов ветхого и аварийного жилищного фонда;

составление периодической финансово-аналитической отчетности по использованию средств федерального, областного бюджета и иных источников на строительство жилья;

реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и вводу в эксплуатацию нового жилья;

достижение утвержденных значений целевых индикаторов;

осуществление сноса расселенных многоквартирных жилых домов (далее - МКЖД).

Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана осуществляет следующие мероприятия:

актуализация Реестра ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению в рамках настоящей программы;

- составление объектного план - графика расселяемых домов;

проведение консультационной работы с гражданами, проживающими в ветхом и аварийном жилищном фонде, с целью ознакомления их с существующими возможностями и сроками переселения;

составление детализированных планов заселения вновь вводимых многоквартирных жилых домов с учетом района застройки, конструктивных особенностей жилых помещений и других факторов;

информирование граждан о планируемых сроках и объектах заселения, заключение соглашений с собственниками жилых помещений;

организацию процесса непосредственного переселения граждан из домов, признанных в установленном законом порядке ветхими и аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства, в т.ч. заключение договоров социального найма (мены) с гражданами, переселяемыми из ветхого и аварийного жилищного фонда;

достижение утвержденных значений целевых индикаторов;

информирование департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана об окончании расселения многоквартирного жилого дома.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана осуществляет следующие мероприятия:

организацию работ по отключению расселенных МКЖД от системы коммуникаций;

организацию подготовительных работ по сносу расселенных МКЖД.

рассчитывает объем финансовых средств необходимых для захоронения строительных отходов, возникших в процессе сноса МКЖД, и предусматривает финансирование в своей смете расходов.

Приведенный в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме Реестр жилищного фонда, признанного аварийным и непригодным для проживания, используется для определения объемов строительства и реконструкции жилищного фонда. Перечень подлежит корректировке путем включения (исключения) в него домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (непригодными для проживания) в зависимости от фактических объемов привлеченного финансирования, района фактической застройки (с применением принципа районирования при переселении граждан) и других факторов.

Формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, признанных ветхими и аварийными, осуществляется в пределах утвержденного объема финансирования, запланированного на реконструкцию или строительство нового жилья, предназначенного для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Жилые дома ветхого и аварийного жилищного фонда, не расселенные на момент окончания действия настоящей Подпрограммы, подлежат включению в аналогичную программу (подпрограмму) на последующий период времени.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" и иных средств.

Получателем бюджетных средств является департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

Наименование (виды работ)	Потребность в финансовых средствах, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
		2015	2016
1	2	3	4
Всего по Подпрограмме, в том числе:	365 341,275	180 135,078	185 206,197
Местный бюджет	2 261,275	905,078	1 356,197
Средства иных источников	363 080,0	179 230,0	183 850,0

Финансовые средства Подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в зависимости от состояния жилищного фонда, фактической стоимости жилья на первичном и вторичном рынках жилья, готовности строительных объектов к вводу в эксплуатацию и возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан".

7. Система мероприятий Подпрограммы
"Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде
муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"

N п/п	Наименование мероприятий		Срок реализации		Исполнитель (получатель) денежных средств		Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.						Источник финансирования
							Всего		В том числе по годам:
									2015		2016
1	2		3		4		5		6		7		8
1.	Информационно-аналитический комплекс мероприятий
1.1	Подбор перспективных участков для застройки		2015 - 2016 годы		Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана								финансирование не требуется
1.2	Анализ путей эффективного использования земельных участков, ранее занятых жилыми домами ветхого и аварийного жилищного фонда		2015 - 2016 годы		Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана								финансирование не требуется
1.3	Актуализация Реестра ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению в рамках настоящей Подпрограммы		2015 - 2016 годы		Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана								финансирование не требуется
1.4	Проведение консультационной работы с гражданами, проживающими в ветхом и аварийном жилищном фонде, с целью ознакомления их с существующими возможностями и сроками пере