20 января 2015 г.
На основании постановления администрации Сусуманского района от 04 июня 2014 года N 212 "Об утверждении перечня муниципальных программ", в соответствии с постановлением администрации Сусуманского района от 20 февраля 2014 года N 40 "О порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Сусуманский район", администрация Сусуманского района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Создание временных дополнительных и сохранение рабочих мест в Сусуманском районе на 2015 год".
2. Комитету по финансам (Юрченко Т.Я.) предусмотреть в бюджете муниципального района на 2015 год финансовые средства на реализацию данной муниципальной программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава Сусуманского района |
А.М. Куршев |
Муниципальная программа
"Создание временных дополнительных и сохранение
рабочих мест в Сусуманском районе на 2015 год"
20 января 2015 г.
Ответственный исполнитель: Магаданское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Сусуманского района".
Постановлением Администрации Сусуманского района Магаданской области от 20 января 2015 г. N 12 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы
"Создание временных дополнительных и сохранение рабочих мест
в Сусуманском районе на 2015 год"
Основание разработки |
Постановление администрации Сусуманского района от 04 июня 2014 г. N 212 "Об утверждении перечня муниципальных программ" |
Заказчик Программы |
Администрация Сусуманского района |
Ответственный исполнитель |
Комитет по образованию администрации Сусуманского района |
Разработчик |
Магаданское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Сусуманского района" сокращенное наименование ГКУ ЦЗН Сусуманского района (далее - "Центр") по согласованию. |
Исполнители |
Комитет по образованию администрации Сусуманского района; Магаданское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Сусуманского района"; Управление по делам молодежи, культуре и спорту администрации Сусуманского района; Организации (работодатели) Сусуманского района |
Цели |
Эффективное использование трудового потенциала граждан, испытывающих трудности в поиске работы, путем создания временных дополнительных и сохранения рабочих мест в организациях Сусуманского района для временного трудоустройства несовершеннолетних и безработных граждан. Создание условий для самореализации и адаптации к современному рынку труда, повышения жизненного уровня несовершеннолетних и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда. Профилактика правонарушений и преступности среди населения, ослабление криминогенной напряженности в Сусуманском районе. |
Задачи |
Для достижения цели программа предусматривает следующие задачи: - содействие занятости населения путем реализации комплекса мероприятий по созданию временных дополнительных и сохранению рабочих мест в организациях Сусуманского района для организации временного трудоустройства несовершеннолетних и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также организации общественных работ, удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу; - повышение эффективности и качества оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы. |
Сроки реализации |
2015 год |
Объем (тыс. руб) и источники финансирования |
523,0 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования "Сусуманский район" на 2015 год |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит: - обеспечить участие в мероприятиях активной политики занятости 1665 граждан, в том числе 128 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и период летних каникул в целях приобщения их к труду, обеспечения условий по получению профессиональных навыков, удовлетворения потребности в получении дохода, а также профилактики правонарушений, безнадзорности и бесконтрольности; - снизить напряженность на рынке труда Сусуманского района. |
Контроль реализации Программы |
В соответствии с постановлением администрации Сусуманского района от 20.02.2014 г. N 40 "О порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Сусуманский район". |
1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Сусуманский район"
Реализация государственной политики в области занятости, включая регулирование процессов, происходящих на рынке труда - сложная задача. Состояние рынка труда и процессы в сфере занятости относятся к числу важнейших социально-экономических параметров. Рынок труда - элемент экономической системы и от эффективности его функционирования зависит развитие экономики. Элементы политики занятости населения охватывают все уровни управления экономикой. Разработка механизмов регулирования рынка труда и мероприятий, направленных на содействие занятости населения, всегда актуальны.
В 2014 году важную роль в снижении напряженности на рынке труда, сдерживании роста наркомании и профилактики правонарушений среди несовершеннолетней молодежи, а также оказании помощи социально незащищенным малоимущим гражданам, инвалидам, несовершеннолетним гражданам, детям-сиротам, испытывающим трудности в поиске работы, играли государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" на 2014 - 2017 годы", утвержденная постановлением администрации Магаданской области от 31 октября 2013 года N 1051-па и муниципальная программа "Создание временных дополнительных и сохранение рабочих мест в Сусуманском районе на 2014 год".
Реализация мероприятий вышеуказанных программ обеспечивается благодаря тесному взаимодействию службы занятости населения со всеми заинтересованными ведомствами. Результатом работы является обеспечение занятости нескольких сотен жителей Сусуманского района, в том числе несовершеннолетних, ищущих работу и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Реализация мероприятий содействия занятости населения осуществляется в рамках программно-целевого подхода, что позволяет рационально использовать имеющиеся ресурсы. За 4 месяца 2014 года в различных мероприятиях вышеуказанных программ участвовало 664 человека. В январе-апреле 2014 года специалисты центра занятости помогли 64,3% безработных граждан из числа снятых с учета, адаптироваться и вернуться на работу или учебу.
Благодаря выполнению программных мероприятий в 2013 году и в 1 квартале 2014 года, ситуация на регистрируемом рынке труда Сусуманского района несколько улучшилась но не настолько, чтобы остановиться на достигнутом и соответствовать в полной мере требованиям эффективно функционирующего рынка труда.
По состоянию на 1 мая 2014 года уровень регистрируемой безработицы Сусуманского района составляет 1,75%, значительно превышает уровень безработицы по Магаданской области.
Одной из причин достаточно высокого уровня безработицы является структурная диспропорция между спросом и предложением рабочей силы на районном рынке труда, а также между предлагаемыми рабочими местами и профессионально-квалификационными характеристиками потенциальных работников, состоящих на учете в центре занятости населения. Социально-экономические условия района создают потребность в кадрах необходимого профиля и квалификации, а уровень профессиональной подготовки граждан, желающих трудоустроиться, не удовлетворяет в полной мере запросам работодателей, что не позволяет заполнять количество имеющихся вакансий. Кроме того, значительная часть заявленных вакансий малопривлекательная ввиду низкого уровня оплаты труда, эти вакантные места не заполняются месяцами, что вызывает рост "хронической безработицы". Более 80% вакантных мест приходится на рабочие профессии.
Лица, которым трудно самостоятельно найти работу в связи с низкой квалификацией, малым трудовым стажем, а также граждане, не способные справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями, продолжают оставаться основными клиентами центра занятости населения.
Среди граждан, получивших в январе-апреле 2014 года статус безработного, 42,3% составляют женщины, 57,7% - мужчины, 43,7% - молодежь в возрасте 16-29 лет, 4,2% - инвалиды, 5,6% - граждане, имеющие высшее профессиональное образование. Высока доля граждан, не имеющих профессионального образования и лиц, имеющих длительный (более 1 года) перерыв в работе. Отмечается низкий уровень трудоустройства названных категорий граждан, ввиду нежелания работодателей принимать на работу лиц с ограничениями в трудоустройстве, без опыта работы и потерявших квалификацию, а также женщин, имеющих детей.
Специалисты ГКУ ЦЗН Сусуманского района во взаимодействии с администрацией Сусуманского района и заинтересованными ведомствами эффективно работают по исполнению мероприятий муниципальной программы "Создание временных дополнительных и сохранение рабочих мест в Сусуманском районе на 2014 год".
Население района, ищущие работу и безработные граждане, получили следующие государственные услуги:
Мероприятия |
январь-апрель 2014 года |
Организация и проведение оплачиваемых общественных работ для временного трудоустройства граждан |
28 чел. |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
1 чел. |
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
2 чел. |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных |
18 чел. |
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения |
189 чел. |
Психологическая поддержка безработных граждан |
10 чел. |
Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест |
3 ярмарки |
Информирование о положении на рынке труда |
386 госуд. услуг |
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда |
28 чел. |
Содействие самозанятости безработных граждан |
2 чел. |
Данные показатели свидетельствует о том, что реализация мероприятий государственной программы Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" и муниципальной программы "Создание временных дополнительных и сохранение рабочих мест в Сусуманском районе на 2014 год" способствуют снижению социальной напряженности в Сусуманском районе.
Вместе с тем, для эффективного функционирования Сусуманского районного рынка труда сделано еще не все. На 2015 год ГКУ ЦЗН Сусуманского района определены новые цели, приоритеты и задачи по снижению напряженности на рынке труда Сусуманского района, повышению уровня благосостояния малоимущих слоев населения, в том числе несовершеннолетних и безработных граждан.
Муниципальная программа "Создание временных дополнительных и сохранение рабочих мест в Сусуманском районе на 2015 год" позволит объединить усилия всех заинтересованных структур и ведомств в совершенствовании работы по обеспечению занятости населения Сусуманского района.
2. Основные цели и задачи Программы
2.1. Основные цели программы:
- эффективное использование трудового потенциала граждан, испытывающих трудности в поиске работы, путем создания временных дополнительных и сохранения рабочих мест в организациях Сусуманского района для временного трудоустройства несовершеннолетних и безработных граждан;
- создание условий для самореализации и адаптации к современному рынку труда, повышения жизненного уровня несовершеннолетних и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда;
- профилактика правонарушений и преступности среди населения, ослабление криминогенной напряженности в Сусуманском районе.
2.2. Для достижения целей муниципальной программы "Создание временных дополнительных и сохранение рабочих мест в Сусуманском районе на 2015 год" предусматриваются следующие задачи:
- содействие занятости населения путем реализации комплекса мероприятий по созданию временных дополнительных и сохранению рабочих мест в организациях Сусуманского района для организации временного трудоустройства несовершеннолетних и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также организации общественных работ, удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу;
- повышение эффективности и качества оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.
3. Планируемые индикаторы оценки и ожидаемый результат реализации Программы
Выполнение мероприятий муниципальной программы положительно скажется на повышении жизненного уровня населения, позволит снизить напряженность на рынке труда Сусуманского района, улучшить криминогенную обстановку, повысить благосостояние определенной части малоимущих жителей района, в том числе несовершеннолетних и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Система индикаторов Программы и их значение представлены в таблице:
Индикатор |
2015 год (чел.) |
Информирование о положении на рынке труда в Магаданской области и Сусуманском районе (человек) |
900 |
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (единиц) |
4 |
Организация проведения оплачиваемых общественных работ (человек) |
118 |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (человек) |
128 |
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (человек) |
22 |
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (человек) |
2 |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (человек) |
40 |
Профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, а также оказание государственных услуг по психологической поддержке безработных граждан (человек) |
400 |
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда |
52 |
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (человек) |
7 |
Постановлением Администрации Сусуманского района Магаданской области от 20 января 2015 г. N 12 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Перечень мероприятий муниципальной программы "Создание временных дополнительных и сохранение рабочих мест в Сусуманском районе на 2015 год"
Постановлением Администрации Сусуманского района Магаданской области от 20 января 2015 г. N 12 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Финансирование Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования "Сусуманский район".
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2015 году, составляет 523,0 тыс. рублей.
Изменение порядка и размеров финансирования или прекращение финансирования Программы может производиться в следующих случаях:
- нарушение условий выполнения Программы;
- достижение целей и решение задач, поставленных Программой;
- возникновение непредвидимых обстоятельств, которые не позволяют осуществлять мероприятия или финансирование Программы.
Финансирование Программы может быть приостановлено или прекращено постановлением администрации Сусуманского района, к которому ответственным исполнителем прилагается соответствующее экспертное заключение комиссии, осуществляющей комплексную экспертизу.
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с порядком финансирования установленным Комитетом по финансам администрации Сусуманского района. Необходимую документацию в Комитет по финансам администрации Сусуманского района представляет ответственный исполнитель Программы.
6. Механизм реализации Программы
Ответственный исполнитель осуществляет управление и координацию выполнения мероприятий Программы.
Реализация Программы осуществляется:
Комитетом по образованию администрации Сусуманского района:
- подача заявок в ГКУ ЦЗН Сусуманского района на создание временных дополнительных рабочих мест, подлежащих замещению несовершеннолетними гражданами в свободное от учебы время и сохранения рабочих мест, подлежащих замещению безработными гражданами; - подача заявок в Комитет по финансам администрации Сусуманского района в соответствии с порядком финансирования, установленным Комитетом по финансам администрации Сусуманского района, для выплаты заработной платы несовершеннолетним гражданам за период участия во временных работах.
Магаданским областным государственным казенным учреждением "Центр занятости населения Сусуманского района" в соответствии с законодательством в сфере занятости населения:
- прием заявок от организаций (работодателей) на создание временных дополнительных рабочих мест, подлежащих замещению несовершеннолетними гражданами в свободное от учебы время и сохранения рабочих мест, подлежащих замещению безработными гражданами; - создание временных дополнительных и сохранение рабочих мест в организациях Сусуманского района для трудоустройства малоимущих жителей района, в том числе несовершеннолетних и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- заключение совместных договоров с организациями (работодателями) на организацию трудоустройства малоимущих жителей района, в том числе несовершеннолетних и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
Управлением по делам молодежи, культуре и спорту администрации Сусуманского района:
- подача заявок в ГКУ ЦЗН Сусуманского района для создания временных дополнительных рабочих мест, подлежащих замещению несовершеннолетними гражданами в свободное от учебы время и сохранения рабочих мест, подлежащих замещению безработными гражданами;
- подача заявок в Комитет по финансам администрации Сусуманского района в соответствии с порядком финансирования, установленным Комитетом по финансам администрации Сусуманского района, для выплаты заработной платы несовершеннолетним гражданам за период временных работ.
Организациями (работодателями) Сусуманского района:
- подача заявок в ГКУ ЦЗН Сусуманского района для создания временных дополнительных рабочих мест, подлежащих замещению несовершеннолетними гражданами в свободное от учебы время и сохранения рабочих мест, подлежащих замещению безработными гражданами;
Финансовое обеспечение мероприятий программы по созданию временных дополнительных и сохранению рабочих мест, подлежащих замещению несовершеннолетними гражданами в свободное от учебы время, осуществляется за счет средств муниципального образования "Сусуманский район" - на оплату труда подростков, на основе заключенных договоров. На период трудоустройства несовершеннолетних граждан на созданные временные дополнительные рабочие места с ними заключается срочный трудовой договор и работодателями производится оплата труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение мероприятий программы по организации временного трудоустройства ищущих работу и безработных граждан на общественные работы и иные виды временных работ, предусматривающие обеспечение занятости для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, осуществляется за счет средств работодателей на основе заключенных договоров. На период временного трудоустройства ищущих работу и безработных граждан с ними заключается срочный трудовой договор и работодателями производится оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Программа сформирована и реализуется как единый комплекс мероприятий по содействию занятости населения Сусуманского района, обеспечивающих достижение поставленных целей и задач.
В ходе реализации Программы допускается корректировка отдельных программных мероприятий на основе анализа полученных результатов реализации Программы и фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий.
7. Управление реализацией Программы, контроль и отчетность
Управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы, который координирует деятельность всех исполнителей реализации программных мероприятий и несет ответственность за своевременную и качественную их реализацию.
Контроль и отчетность осуществляется в соответствии с постановлением администрации Сусуманского района от 20 февраля 2014 года N 40 "О Порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Сусуманский район".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Сусуманского района Магаданской области от 7 июля 2014 г. N 295 "Об утверждении муниципальной программы "Создание временных дополнительных и сохранение рабочих мест в Сусуманском районе на 2015 год"
Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования
Текст постановления опубликован на официальном сайте муниципального образования Сусуманский район (http://www.susumanskiy-rayon.ru) 14 июля 2014 г., в газете "Горняк Севера" от 25 июля 2014 г. N 30
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Сусуманского городского округа Магаданской области от 18 ноября 2015 г. N 507
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования
Постановление Администрации Сусуманского района Магаданской области от 25 июня 2015 г. N 272
Постановление Администрации Сусуманского района Магаданской области от 19 февраля 2015 г. N 66
Постановление Администрации Сусуманского района Магаданской области от 20 января 2015 г. N 12