Постановление Администрации Хасынского района Магаданской области от 26 августа 2014 г. N 292 "Об утверждении муниципальной программы "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Хасынского района на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского района Магаданской области от 10 декабря 2014 г. N 490 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", Федеральным законом от 20.07. 2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", государственной программой Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением губернатора Магаданской области от 07.11.2013 N 1093-па, постановлением Правительства Магаданской области от 13.03.2014 N 210-пп "Об утверждении Плана реализации государственной программы Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" на период 2014 - 2016 годов", постановлением администрации Хасынского района от 18.04.2014 N 129 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании "Хасынский район", Уставом муниципального образования "Хасынский район" администрация Хасынского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Хасынского района на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).

2. Комитету финансов Хасынского района предусмотреть финансирование Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский район".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Хасынского района Исмаилову Л.Р.

4. Опубликовать настоящее постановление в районной еженедельной газете "Заря Севера" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Хасынский район".

Глава района

И.П. Тейхриб

Муниципальная программа
"Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных
народов Севера, проживающих на территории Хасынского района
на 2015 - 2017 годы"
(утв. постановлением Администрации Хасынского района
от 26 августа 2014 г. N 292)

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского района Магаданской области от 10 декабря 2014 г. N 490 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Хасынского района на 2015 - 2017 гг."
Основания для разработки Программы	Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года N 909; Федеральный закон от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"; Федеральный закон от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р; Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; государственная программа Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области на 2010 - 2018 годы", утвержденная постановлением губернатора Магаданской области от 7 ноября 2013 года N 1093-па, постановление Правительства Магаданской области от 13 марта 2014 года N 210-пп "Об утверждении Плана реализации государственной программы Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" на период 2014 - 2017 годов";
Заказчик программы	Администрация Хасынского района
Разработчик Программы	Администрация Хасынского района
Исполнители	Администрация Хасынского района. Комитет финансов Хасынского района. Отдел по культуре и делам молодежи администрации Хасынского района. Управление образования администрации Хасынского района. ГКУ "Центр занятости населения города Магадана" Хасынский районный отдел (по согласованию). МОГБУЗ "Хасынская районная больница" (по согласованию). МОКГУ "Хасынский социальный центр" (по согласованию). Хасынская районная общественная организация малочисленных народов Севера.
Цели Программы	- создание условий для улучшения социального и экономического положения коренных малочисленных народов Севера, на основе создания и развития условий для дальнейшего развития отраслей традиционного и нетрадиционного хозяйствования; - обеспечение занятости представителей коренных малочисленных народов Севера; - поддержка содержания объектов жилфонда в местах проживания представителей коренных малочисленных народов Севера; - поддержка представителей коренных малочисленных народов Севера в сфере образования и здравоохранения, предоставление социальной защиты; - сохранение и развитие культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера.
Задачи Программы	-способствование развитию традиционных отраслей природопользования, поддержке предприятий малого и среднего бизнеса коренных малочисленных народов Севера; - обеспечение занятости коренных малочисленных народов Севера; - поддержка содержания объектов жилфонда в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера; - поддержка коренных малочисленных народов Севера в сфере образования и здравоохранения, предоставление социальной защиты; - сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера.
Ожидаемые конкретные результаты Программы	- улучшение социально-экономического положения представителей коренных малочисленных народов Севера; - повышение качества их жизни; - укрепление социальной защищенности; - повышение доступа коренных малочисленных народов Севера к образовательным услугам.
Сроки реализации Программы	2015 - 2017 гг.
Объёмы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования 1 050 000 рублей 2015 год - 300 000 рублей; 2016 год - 350 000 рублей; 2017 год - 400 000 рублей.
Контроль по исполнению Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Хасынского района от 18.04.2014 N 129 (с изменениями) "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Хасынский район"
Индикаторы Программы	Эффективность реализации Программы будет оцениваться по системе индикаторов представленных в таблице N 1. Ежегодное предоставление финансовой поддержки при проведении рыболовного промысла. Максимальное обеспечение представителей КМНС водными биологическими ресурсами для личных нужд. Ежегодное трудоустройство, в том числе на временные рабочие места, не менее 5 граждан из числа представителей КМНС, состоящих на учете в органах службы занятости. Ежегодный косметический ремонт квартир для 5 нуждающихся семей. Ежегодное предоставление финансовой поддержки для зубопротезирования - 20 представителям КМНС.

1. Содержание Программы и обоснование необходимости ее решения программными средствами

Хасынская районная общественная организация коренных малочисленных народов Севера была создана 5 февраля 1991 года.

Основная цель Организации: объединение всех представителей коренных малочисленных народов Севера для возрождения, развития, сохранения самобытности аборигенного населения; защита этно-территориальных прав.

В октябре 2007 года администрацией Хасынского района выделено помещение под офис ХРООМНС, где проводятся заседания Совета правления ХРООМНС, а также встречи представителей малочисленных народов Крайнего Севера. Коммунальные услуги офиса оплачиваются из бюджета муниципального образования "Хасынский район".

На 01.01.2014 на территории Хасынского района проживает 175 человек, представителей КМНС, в том числе 55 ребенка, 120 человек взрослого населения.

п. Палатка	107
п. Талая	2
п. Стекольный	54
п. Хасын	12
Всего:	175 чел.

В районе проживают жители разных национальностей, относящихся к МНС: эвены, орочи, чукчи, якуты, коряки, юкагиры, камчадалы, алеуты, чуванцы, ительмены, эскимосы. В основном преобладают численность эвенов и якутов.

Чуванцы	8	эскимосы	2
эвены	50	алеуты	4
чукчи	27	орочи	6
коряки	10
юкагиры	2
ительмены	4
камчадалы	4
якуты	58	Всего:	175 чел.

В районе проживает 20 человек пенсионного возраста, 5 из них инвалиды.

В последние годы наблюдается активное переселение коренных жителей из районов Магаданской области в Хасынский район, преимущественно в поселки Стекольный, Палатка, и эта тенденция сохраняется до настоящего времени.

Принимая во внимание необходимость финансовой и материальной поддержки общественных формирований аборигенов, с учетом накопленного опыта взаимодействия и сотрудничества между администрацией Хасынского района и ХРООМНС в решении проблем народов Севера, в марте 2008 года было заключено долгосрочное Соглашение о взаимодействии между администрацией Хасынского района и ХРООМНС.

С целью принятия неотложных мер по стабилизации социально -экономического развития КМНС и создания условий для дальнейшего развития отраслей традиционного хозяйствования, возрождения культуры, администрацией района с 2008 года была разработана и реализована муниципальная программа "Социально-экономическое и культурное развитие КМНС, проживающих на территории Хасынского района на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением администрации Хасынского района от 13.12.2011 N 572. Программа изменялась, дополнялась. На реализацию программы в 2013 году выделено 200 000 рублей, которые реализованы в полном объеме в соответствии со статьями программы:

- на приобретение материалов для поделок на занятиях в клубе "Дялбу", а также для участия в областных национальных праздниках "Хэбденек" "Бакылдыдяк";

-на подготовку и проведение мероприятий, традиционно проводимых при содействии отдела по культуре и делам молодежи администрации Хасынского района, Центра детского творчества, детских школ искусств, Домов культуры (к Новому году; Дню 8 марта и другим);

- на проведение обрядовых праздников народов Севера; встреч "В кругу друзей"; поздравления юбиляров-членов организации;

- на зубопротезирование;

- ремонт жилья нуждающимся семьям и прочие расходы.

В связи с тем, что многие коренные жители региона относятся к социально слабозащищенным слоям населения с невысоким уровнем доходов, они по-прежнему ориентируются на помощь со стороны государства. Существенные меры социальной поддержки предусматриваются для всех представителей КМНС, независимо от места проживания.

Действенной помощью коренным малочисленным народам Севера станет повышение их социальной защищенности путем предоставления ряда индивидуальных льгот. Лица из числа МНС, проживающие в районе, пользуются такими льготами, как - бесплатное лекарственное обеспечение; зубопротезирование - 3 человека (финансирование из районного бюджета); 5 человек (финансирование по линии ГУ "ХСЦ") получили бесплатное лекарственное обеспечение (в 2013 году 16 представителям КМНС на лекарственные средства по различным заболеваниям было выделено из областного бюджета и использовано 20 000 рублей).

В 2015 - 2017 гг. запланированы мероприятия по повышению доступности для КМНС медицинских услуг (зубопротезирование, диспансеризация, лекарственное обеспечение и т.п.), образования. На эти цели предусмотрено выделение финансовых средств из районного и областного бюджетов.

Представители КМНС в последние годы стали получать разрешительные билеты на вылов биологических ресурсов для личных нужд в отделе Росрыболовства. Выловленную замороженную рыбу в 2013 году получили 69 человек. Вылов рыбы осуществляла родовая община "Аявлик". Программой предполагается максимальное обеспечение представителей КМНС водными биологическими ресурсами для личных нужд.

В связи с ликвидацией в 90-е годы оленеводческого совхоза "Юбилейный" произошло отчуждение коренных жителей района от традиционной деятельности.

Традиционное природопользование продолжает играть важную роль в жизнеобеспечивающих практиках коренных жителей. В настоящее время представители КМНС в районе занимаются в основном промыслами рыболовства; пушной и мясной охотой; сбором дикоросов, а также домашними ремеслами, в основном пошивом изделий из меха и кожи. Существует проблема с транспортом. Настоящая Программа предусматривает создание условий для саморазвития и самообеспечения представителей КМНС в местах их традиционного проживания и, прежде всего, поддержку традиционных видов деятельности.

Важной составляющей Программы является улучшение жилищно-бытовых условий представителей КМНС, которые в настоящее время у многих семей не отвечает современным требованиям. В последние годы была восстановлена квартира после пожара, осуществлялся частичный ремонт трех квартир нуждающихся пенсионеров из числа КМНС.

В новой Программе, при софинансировании с областным бюджетом, существенное внимание будет уделено восстановлению жилья в домах, где преимущественно проживали представители аборигенов, а также предусмотрен ежегодный косметический ремонт квартир для нуждающихся семей (не менее 5 квартир.).

Трудовая занятость среди представителей КМНС остаётся одной из наиболее острых проблем. Большая часть из трудоспособного числа, не трудоустроена, многие не имеют постоянного места работы - зачастую это редкие непостоянные заработки, в основном в летний период. Программа предполагает ежегодное трудоустройство не менее 5 человек, в том числе на временные рабочие места с выплатой материальной поддержки, из числа представителей КМНС, состоящих на учете в органах службы занятости населения.

Представители ХРООМНС традиционно принимают активное участие в подготовке и проведении различных культурно - массовых мероприятий, в районных и областных мероприятиях, посвященных проблемам коренных малочисленных народов Севера: праздниках "Хэбденек" и "Бакылдыдяк"; областной отчетно-выборной конференции областной Ассоциации КМНС; в праздновании Нового года на губернаторской елке; соревнованиях "Северное многоборье" среди молодежи, проводимых в пос. Снежный и т.п.

Программой предусмотрено и в дальнейшем участвовать в подобных мероприятиях.

Для возрождения и развития национальной культуры в рамках клуба "Дялбу" традиционно проходят встречи членов организации, с чаепитием отмечаются различные праздники (Новый год, 8 марта, юбилеи членов организации), обсуждаются текущие проблемы, проходит подготовка к областным национальным праздникам "Хэбдэнек", "Бакылдыдяк": пошив национальных костюмов, изготовление яранги, предметов национального быта, национальных блюд и номеров художественной самодеятельности, за что некоторые участники этих праздников неоднократно были отмечены поощрительными призами. Организационная и финансовая поддержка деятельности клуба "Дялбу" будет продолжена.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- создание условий для улучшения социального и экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Хасынского района, на основе создания и развития условий для дальнейшего развития отраслей традиционного и нетрадиционного хозяйствования;

- обеспечение занятости представителей коренных малочисленных народов Севера;

- поддержка содержания объектов жилфонда в местах проживания представителей коренных малочисленных народов Севера;

- поддержка представителей коренных малочисленных народов Севера в сфере образования и здравоохранения, предоставление социальной защиты;

- сохранение и развитие культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера в районе.

Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:

а) развитие традиционных отраслей природопользования;

б) обеспечение занятости коренных малочисленных народов Севера;

в) поддержка содержания объектов жилфонда в местах проживания коренных малочисленных народов Севера;

г) поддержка коренных малочисленных народов Севера в сфере образования и здравоохранения, предоставление социальной защиты;

д) сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты
реализации программных мероприятий

Основные ожидаемые результаты реализации программных мероприятий:

а) улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, повышение качества их жизни, укрепление социальной защищенности;

б) трудоустройство представителей КМНС; профессиональное обучение по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда для развития традиционных отраслей хозяйствования;

в) улучшение жилищно-бытовых условий семей - представителей КМНС;

г) повышение доступа коренных малочисленных народов Севера к образовательным услугам, повышение уровня и качества профессиональной подготовки кадров для национальных школ и других образовательных учреждений;

д) сохранение и развитие этнической культуры и языка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Хасынском районе.

Эффективность реализации Программы будет оцениваться по системе индикаторов, представленных в таблице N 1.

Таблица N 1

Индикаторы Программы

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения
			2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5
1.1.	Численность представителей КМНС, которым обеспечен доступ к рыболовству для личных нужд	чел.	175	177	180
1.2.	Численность представителей КМНС, получающих финансовую поддержку для ведения охотничьего промысла	чел.	2	3	4
2.1.	Трудоустройство, в том числе на временные рабочие места с выплатой материальной поддержки, из числа представителей КМНС, состоящих на учете в органах службы занятости населения	чел.	5	5	8
2.2.	Профессиональное обучение граждан из числа представителей КМНС, имеющих статус безработного, по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда для развития традиционных отраслей хозяйствования	чел.	4	5	5
3.1.	Ремонт квартир для нуждающихся семей, представителей КМНС	семей	3	3	4
3.2.	Предоставление финансовой поддержки для зубопротезирования представителей КМНС	чел.	5	5	5

4. Этапы и сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2015 - 2017 годах.

В эти годы будет оказываться финансовая поддержка традиционному природопользованию КМНС в сфере рыболовства, охотничьего промысла, сбора дикоросов, домашних ремесел; будет облегчен доступ к использованию водных биоресурсов в пределах установленных норм.

В качестве социально-значимой меры поддержки коренных малочисленных народов Севера предусматривается возмещение части расходов на зубопротезирование.

Будет обеспечена финансовая поддержка деятельности клуба "Дялбу" по участию в проведении этнических праздников.

Существенное финансирование в Программе предусмотрено на ремонт жилфонда представителей КМНС.

5. Механизм реализации Программы

Управление и координацию выполнения мероприятий по реализации Программы осуществляет заказчик Программы - администрация Хасынского района.

Реализация мероприятий предусмотрена Перечнем программных мероприятий районной целевой программы "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Хасынского района на 2015 - 2017 годы".

Источником финансирования Программы на 2015 - 2017 годы определен районный бюджет на сумму 1 050 000 рублей; областной бюджет - на сумму 2 000 000 рублей.

Для осуществления Программы предполагается предоставление средств из областного бюджета органам местного самоуправления с учетом реализуемых полномочий в соответствии с действующим законодательством. Органам местного самоуправления предоставление областных ассигнований будет осуществляться в виде межбюджетных субсидий.

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией муниципальной программы, по следующим направлениям реализации Программы в соответствии с Приложением N 2 к государственной целевой программе Магаданской области "Социально экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области на 2014 - 2018 годы", Плана реализации государственной программы Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" на период 2014 - 2017 годов".

Мероприятия программы (в разрезе Хасынский район)

Хасынский район

Поддержка рыболовного промысла КМНС

Ремонт квартир для нуждающихся семей, представителей КМНС

Возмещение расходов представителям КМНС по зубопротезированию

Участие представителей КМНС в районных, областных мероприятиях, посвященных проблемам коренных народов

Объемы средств, необходимых для реализации мероприятий Программы отражен в "Перечне программных мероприятий муниципальной программы "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Хасынского района на 2015 - 2017 годы".

6. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчик Программы: администрация Хасынского района.

Исполнители Программы:

Комитет финансов Хасынского района;

Отдел по культуре и делам молодежи администрации Хасынского района;

Управление образования администрации Хасынского района;

ГКУ "Центр занятости населения города Магадана" Хасынский районный отдел (по согласованию);

МОГБУЗ "Хасынская районная больница" (по согласованию);

МОКГУ "Хасынский социальный центр" (по согласованию);

Хасынская районная общественная организация коренных малочисленных народов Севера.

7. Объемы и источники финансирования Программы

Распределение объемов финансирования Программы по годам и источники финансирования приведены в Перечне программных мероприятий районной целевой программы "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Хасынского района, на 2015 - 2017 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского района Магаданской области от 10 декабря 2014 г. N 490 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Перечень
программных мероприятий муниципальной программы "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Хасынского района
на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2014 г.

Мероприятия	Сроки реализации						Источники финансирования
	2015 год		2016 год		2017 год
	чел	сумма	чел.	сумма	чел.	сумма
	-	-	-	-	-	-	бюджет муниципального образования "Хасынский район"
Оказание материальной помощи лицам МНС: в т.ч.	-	-	-	-	-	-
в связи с чрезвычайной ситуацией	-	10 000	-	20 000	-	20 000	-
при рождении ребенка	-	-	-	-	2	20 000	-
Поддержка охотничьего промысла	2	5 000	3	10 000	4	10 000	-
Проведение праздников, приобретение подарков и т.п. в т.ч.:	-	-	-	-	-	-	-
-Новый год	66	35 000	65	40 000	70	45 000	-
- День пожилых людей	-	10 000	-	10 000	-	15 000	-
- Юбилеи	5	10 000	10	10 000	10	15 000	-
-1 сентября ( школьные принадлежности)	5	25 000	10	40 000	10	45 000	-
Национальные праздники, в т.ч.:	-	-	-	-	-	-	-
- "Хэбдэнек"	-	10 000	-	10 000	-	10 000	-
- "Багылдыдяк"	-	10 000	-	-	-	-	-
Развитие национально-прикладного искусства, в т.ч.:	-	-	-	-	-	-	-
-деятельность клуба "Дялбу"	-	10 000	-	15 000	-	10 000	-
Зубопротезирование	5	50 000	5	50 000	5	50 000	-
Лекарственное обеспечение	10	23 000	15	30 000	20	35 000	-
Затраты на доставку рыбы	-	10 000	-	10 000	-	10 000	-
Ремонт жилья нуждающимся семьям	3	25 000	3	30 000	4	35 000	-
Расходы на деятельность ХРООМНС:	-	-	-	-	-	-	-
в т.ч. -командировочные расходы	2	4 000	2	4 000	3	5 000	-
-приобретение канцелярских товаров	-	-	-	-	-	-	-
	-	5 000	-	5 000	-	8 000	-
- заправка картриджа	-	1 000	-	1 000	-	2 000	-
Оплата ком. услуг офиса ХРООМНС	-	40 000	-	54 000	-	54 000	-
Оплата услуг банка за ведение р/счета	-	5 000	-	5 000	-	5 000	-
Установка и оплата Интернета		12 000		6 000		6 000
Итого:	- 98	300000	113	350000	128	400000	-