Постановление Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 1 декабря 2015 г. N 467 "Об утверждении муниципальной Программы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Хасынского городского округа Магаданской области
от 1 декабря 2015 г. N 467
"Об утверждении муниципальной Программы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля, 14 октября, 22 декабря 2016 г.

В целях развития и совершенствования сферы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, на основании Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования "Хасынский городской округ" администрация Хасынского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную Программу "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы".

2. Финансирование мероприятий Программы осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ".

3. Признать утратившим силу с 01 января 2016 года следующее постановление администрации муниципального образования "поселок Палатка":

- от 24 августа 2012 г. N 67 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования "поселок Палатка" на 2013 - 2016 годы".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на производственный отдел администрации Хасынского городского округа.

6. Настоящее постановление подлежит опубликованию в еженедельной газете "Заря Севера" и размещению на сайте муниципального образования "Хасынский городской округ".

Глава Хасынского городского округа

Б.В. Соколов

Муниципальная программа
"обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы"
(утв. постановлением администрации Хасынского городского округа
от 1 декабря 2015 г. N 467)

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля, 22 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 22 декабря 2016 г. N 746 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной Программы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы"

Наименование Программы	Муниципальная Программа "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Фе деральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Магаданской области от 05.02.2015 N 50-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
Заказчик Программы	Администрация Хасынского городского округа
Разработчик Программы	Производственный отдел администрация Хасынского городского округа
Исполнители Программы	Организация и реализация мероприятий Программы осуществляется Комитетом жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа. Непосредственными исполнителями Программы являются физические и юридические лица, определяемые в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Цель Программы	Развитие и совершенствование сферы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, в том числе создание экологически безопасной и экономически эффективной системы обращения с отходами.
Задачи Программы	- совершенствование нормативной базы по сбору и вывозу твердых бытовых и промышленных отходов; - модернизация инфраструктуры обращения с отходами; - привлечение частных инвесторов в сферу обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами; - выполнение природоохранных мероприятий и работ, направленных на устранение последствий загрязнения окружающей среды; - организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов сбора и вывоза отходов; - ликвидация несанкционированных свалок; - проведение рекультивации нежилых территорий населенных пунктов округа; - повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с твердыми бытовыми отходами; - создание комфортных условий для проживания и отдыха населения
Ожидаемые конечные результаты Программы	- обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов для населения округа; - создание эффективно действующей системы хозяйствования в сфере обращения с отходами; - улучшение экологического, санитарно-гигиенического состояния территорий поселений; - введение в эксплуатацию новых объектов размещения твердых бытовых отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; - увеличение количества мест упорядоченного сбора отходов и количества единиц специализированной техники, используемой на территории округа для вывоза отходов; - обеспечение сноса (разборки) ветхого и аварийного жилья и строений на территориях поселений округа; - предотвращение загрязнений окружающей среды.
Объем и источники финансирования Программы	Источниками финансирования Программы являются бюджет муниципального образования "Хасынский городской округ" и иные источники финансирования: субсидии, выделяемые из бюджета Магаданской области. Общий объем финансирования: 6406,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 276,4 тыс. рублей, 2017 год - 5 470,0 тыс. рублей, 2018 год - 660,0 тыс. рублей. В том числе: Средства бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" в сумме: - 1468,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 88,4 тыс. рублей, 2017 год - 720,0 тыс. рублей, 2018 год - 660,0 тыс. рублей; Иные источники финансирования: субсидии, выделяемые из бюджета Магаданской области в порядке софинансирования в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 05.02.2015 N 50-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" в сумме: - 4 938,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 188,0 тыс. рублей, 2017 год - 4750,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей.
Срок реализации Программы	2016 - 2018 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется Комитетом жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа в соответствии с постановлением Администрации Хасынского городского округа от 20.11.2015 N 439 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании "Хасынский городской округ" и о признании утратившим силу постановления администрации Хасынского района от 18.01.2014 N 129
Индикаторы эффективности Программы	- количество изготовленных и установленных контейнерных площадок, и контейнеров для централизованного сбора твердых бытовых отходов; - количество снесенных (разобранных) ветхих строений на территориях поселений округа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Одним из приоритетных направлений повышения экологической устойчивости территории муниципального образования "Хасынский городской округ" является развитие экологически безопасной и экономически эффективной системы обращения с отходами производства и потребления.

Развитие и совершенствование сферы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, в том числе за счет строительства и реконструкции объектов инфраструктуры по сбору и утилизации отходов, является непременным условием устойчивого развития Хасынского городского округа и способствует комфортности проживания населения.

Особо важным является привлечение инвестиций для развития инфраструктуры по переработке отходов, использованию отходов в качестве вторичных источников сырья и захоронению отходов.

К основным проблемам в области обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования относятся:

- неразвитость инфраструктуры по переработке отходов, использованию отходов в качестве вторичных источников сырья и захоронению отходов на основе их классификации;

- недостаточное финансирование мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления;

- низкий охват населения, проживающего в частном секторе, и хозяйствующих субъектов услугами по сбору, вывозу и захоронению отходов;

- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с твердыми бытовыми отходами.

Следствием недостаточного контроля за централизованным сбором, вывозом и размещением отходов, может стать загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, истощение природных ресурсов, ухудшение состояния здоровья населения, снижение инвестиционной привлекательности округа.

Источниками образования твердых бытовых и промышленных отходов являются организации и предприятия, население округа и объекты инфраструктуры.

В настоящее время на территории Хасынского городского округа централизованный сбор и вывоз твердых бытовых отходов организован на удовлетворительном уровне, но является не достаточным и требует дополнительного реформирования.

Для увеличения процента охвата населения муниципального образования "Хасынский городской округ" системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов необходимо приобретение дополнительных единиц специализированной техники, в том числе из-за высокого износа техники уже имеющейся в ведении обслуживающих организаций, также необходимо строительство дополнительных контейнерных площадок и установка новых (замена старых) контейнеров для сбора отходов, в том числе для осветительных устройств и электрических ламп.

Реализация Программы будет основываться на следующих принципах - доступность услуг по сбору и вывозу твердых бытовых и промышленных отходов для населения, модернизация инфраструктуры, пропаганда и вовлечение населения в процесс цивилизованного обращения с отходами.

Мероприятия Программы направлены на решение стратегических целей администрации Хасынского городского округа по обеспечению качества окружающей среды и экологических условий жизни населения, совершенствование механизмов комплексного и рационального использования природных ресурсов.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является развитие и совершенствование сферы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, в том числе создание экологически безопасной и экономически эффективной системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, призванной обеспечить безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, охрану и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- модернизация инфраструктуры обращения с отходами;

- привлечение частных инвесторов в сферу обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами;

- выполнение природоохранных мероприятий и работ, направленных на устранение последствий загрязнения окружающей среды;

- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов сбора и вывоза отходов;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- проведение рекультивации нежилых территорий населенных пунктов округа;

- повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с твердыми бытовыми отходами;

- создание комфортных условий для проживания и отдыха населения.

Реализацию мероприятий Программы намечено осуществить в период с 2016 по 2018 год включительно.

3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы обеспечит экологическую безопасность и комфортную обстановку в местах проживания населения, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни населения на территории муниципального образования "Хасынский городской округ", определит дальнейшие перспективы развития населенных пунктов округа, повысит общий уровень благоустройства поселений.

Ожидается рост качественных показателей в обеспечении выполнения требований природоохранного законодательства, улучшения санитарной и экологической обстановки и количественных показателей в области обезвреживания, утилизации отходов и ресурсосбережения.

В результате реализации Программы планируется:

- обеспечить доступность услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов для населения округа;

- создать эффективно действующую систему хозяйствования в сфере обращения с отходами;

- улучшить экологическое, санитарно-гигиеническое состояние территорий поселений;

- ввести в эксплуатацию новые объекты размещения твердых бытовых отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;

- увеличить количество мест упорядоченного сбора отходов и количества единиц специализированной техники, используемой на территории округа для вывоза отходов;

- обеспечить снос (разборку) ветхого и аварийного жилья и строений на территориях поселений округа;

- предотвратить загрязнение окружающей среды.

Перечень целевых индикаторов Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых заказчиком в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых ресурсов.

В рамках Программы должно быть обеспечено ежегодное формирование плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей Программы с учетом корректировки прогнозов расходов.

Реализация Программы предусматривает целевое использование средств, в соответствии с поставленными целями и задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Финансирование мероприятий Программы осуществляется путем целевого назначения в соответствии со статьями бюджета.

Использование программно-целевого метода позволит увязать показатели развития муниципального образования с финансовыми возможностями бюджета, формировать бюджет на основе среднесрочного планирования расходов, ввести четкие правила финансирования программных задач, нацеленных на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля показателей, отражающих результативность и эффективность Программы.

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется заказчиком в лице ответственного исполнителя заказчика.

Ответственный исполнитель координирует деятельность всех участников Программы, задействованных в ее реализации и несет ответственность за качество, результативность и своевременность реализации программных мероприятий, в том числе за сбор оперативной информации, подготовку и предоставление отчетов по утвержденным формам.

Внесение изменений в Программу или прекращение ее действия осуществляется ответственным исполнителем и оформляется муниципальным правовым актом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа от 12 апреля 2016 г. N 226 раздел 5 настоящей Муниципальной программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" и иных источников финансирования: субсидии, выделяемые из бюджета Магаданской области в порядке софинансирования в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 05.02.2015 N 50-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" на 2015 - 2020 годы".

Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа от 12 апреля 2016 г. N 226 в раздел 6 настоящей Муниципальной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Общее управление Программой осуществляет заказчик - администрация Хасынского городского округа.

Реализацию мероприятий Программы организовывает Комитет жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа, а именно осуществляется:

- координация деятельности по выполнению мероприятий Программы;

- нормативно-правовое и методическое обеспечение Программы;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной временной период;

- уточнение промежуточных сроков реализации мероприятий Программы и объемов их финансирования, а также соответствующих показателей;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ";

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- мониторинг выполнения показателей Программы;

- оценка эффективности реализации мероприятий Программы;

- обеспечение согласованности действий по подготовке и реализации программных мероприятий;

- сбор оперативной информации, подготовка и представление отчетов в установленном порядке;

- заключение муниципальных контрактов с физическими и юридическими лицами, определяемыми в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 год N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- контроль за качеством проводимых работ и применяемых материалов.

Непосредственное исполнение программных мероприятий осуществляется физическими и юридическими лицами на основании заключенных муниципальных контрактов.

Приложение N 1

Перечень
целевых индикаторов муниципальной Программы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Общее значение показателя	В том числе по годам:
				2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество изготовленных и установленных контейнерных площадок, и контейнеров для централизованного сбора твердых бытовых и промышленных отходов	шт.	16	5	5	6
2.	Количество снесенных (разобранных) ветхих строений на территориях поселений округа	шт.	9	3	3	3

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 22 декабря 2016 г. N 746 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

Объемы финансирования мероприятий муниципальной Программы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля, 14 октября, 22 декабря 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Источники и объемы их финансирования (тыс. руб.)
		Общая стоимость	Иные источники	Местный бюджет
1.	Приобретение и установка контейнерных площадок, и контейнеров для централизованного сбора твердых коммунальных отходов, в том числе для раздельного сбора отходов, всего:	500,0	-	500,0
	в том числе по годам:
	2016 год	-	-	-
	2017 год	240,0	-	240,0
	2018 год	260,0	-	260,0
2.	Снос (разборка) ветхого аварийного жилья и строений на территориях населенных пунктов округа, всего	543,6	-	543,6
	в том числе по годам:
	2016 год	63,6	-	63,6
	2017 год	230,0	-	230,0
	2018 год	250,0	-	250,0
3.	Проведение работ по выбору земельных участков для строительства объектов размещения твердых коммунальных отходов в п. Стекольный с учетом экологических особенностей объектов, в соответствии с действующими санитарными и строительными нормами и правилами, в соответствии с мероприятиями государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" на 2015 - 2020 годы, всего	212,8	188,0	24,8
	в том числе по годам:
	2016 год	212,8	188,0	24,8
	2017 год	-	-	-
	2018 год	-	-	-
4.	Разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: "Реконструкция свалки ТБО в пос. Стекольный в межмуниципальный полигон ТБО", в соответствии с мероприятиями государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" на 2015 - 2020 годы, всего	5150,0	4750,0	400,0
	в том числе по годам:
	2016 год	-	-	-
	2017 год	5000,0	4750,0	250,0
	2018 год	150,0	0,0	150,0
Всего расходов по Программе		6406,4	4938,0	1468,4
в том числе по годам:
2016 год		276,4	188,0	88,4
2017 год		5470,0	4750,0	720,0
2018 год		660,0	-	660,0