Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хасынском городском округе" на 2016 год"

Приложение N 1

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Хасынском городском округе" на 2016 год"
(утв. постановлением администрации Хасынского городского округа
от 7 декабря 2015 г. N 481)

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа от 2 марта 2016 г. N 138 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хасынском городском округе" на 2016 год"

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хасынском городском округе" на 2016 год"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация Хасынского городского округа
Разработчик Программы	Отдел экономики управления экономического развития Администрации Хасынского городского округа
Исполнители Программы	- отдел экономики управления экономического развития Администрации Хасынского городского округа; - комитет финансов Хасынского городского округа; - структурные подразделения Администрации Хасынского городского округа
Цель Программы	Обеспечения благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства, как основного компонента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения консолидированного бюджета, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в Хасынском городском округе
Задачи Программы	- участие в совершенствовании законодательства и нормативно-правовой базы в интересах малого и среднего предпринимательства; - развитие информационной поддержки малого и среднего предпринимательства; - привлечение малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных закупок муниципального образования "Хасынский городского округа" на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг); - оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации Программы	2016 год
Объем и источник финансирования Программы	Общий объем финансирования на реализацию программы из бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" - 300,0 тыс. рублей
Ожидаемый конечный результат Программы,	Улучшение экономических показателей деятельности малого и среднего предпринимательства: - увеличение числа малых предприятий (с учетом микропредприятий); - увеличение числа индивидуальных предпринимателей; - увеличение численности работников малых предприятий (с учетом микропредприятий); - рост объема инвестиций не менее 10% доля закупок, размещенных у малых предприятий, в общем объеме поставок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Хасынского городского округа, не менее 10%
Индикаторы Программы	2016 год Количество малых и средних предприятий (включая микропредприятия) 78 ед. Количество индивидуальных предпринимателей 375 чел. увеличение численности работников малых предприятий (с учетом микропредприятий) 700 чел. рост объема инвестиций 2278,8 млн. руб.
Контроль за исполнением Программы	Отдел экономики управления экономического развития Администрации Хасынского городского округа осуществляет контроль за ходом исполнения мероприятий Программы

1. Характеристика и обоснование необходимости принятия Программы

Развитие сектора малого и среднего предпринимательства является стратегической необходимостью повышения экономической и социальной стабильности российского общества. Малое и среднее предпринимательство способствует увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.

На сегодняшний день малое и среднее предпринимательство переходит от стартового этапа к этапу развития. Большое значение имеют эффективность деятельности малых предприятий, активизация производственной и инновационной деятельности. Экономические преимущества малого и среднего предпринимательства - быстрая адаптация к рыночным условиям, низкая задолженность по выплате заработной платы и перед бюджетом, низкий уровень издержек производства, в том числе и накладных расходов.

В сегодняшних экономических условиях малому и среднему предпринимательству отводится особая роль, так как резервом экономики любого региона является именно предпринимательство, которое способно буквально с нуля создать новые рабочие места, наполнить рынок товарами и услугами, увеличить налоговые поступления в консолидированный бюджет Хасынского городского округа, снизить уровень безработицы.

По состоянию на 1 января 2015 года число малых и средних предприятий в Хасынском районе составляло 72 единицы (с учетом микропредприятий).

Кроме того зарегистрировано на эту дату 357 индивидуальных предпринимателей, или 96,2% к аналогичному периоду 2013 года.

На снижение этих показателей по сравнению с предыдущим периодом повлиял такой фактор, как миграционный отток населения.

Численность населения по Хасынскому городскому округу продолжает уменьшаться и в основном за счет миграционного оттока в центральные районы страны. За январь-декабрь 2014 года в район прибыло 344 человека, а выбыло из района 411 человек. Отрицательное сальдо миграции - 67 человек против - 24 человек в январе - декабре 2013 года. Район покидает в основном трудоспособное население.

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей работают в реальном секторе экономики: торговле, общественном питании. Меньшее количество в сфере добычи полезных ископаемых, грузовых перевозок и пассажирского транспорта, оказания бытовых услуг населению.

Субъекты малого и среднего предпринимательства привлекаются к выполнению муниципальных закупок на поставку товаров, работ (услуг). В дошкольные образовательные учреждения поставляются продукты питания. За шесть месяцев 2015 года субъектами малого и среднего предпринимательства оказано работ (услуг) на сумму 14,650 млн. рублей.

В настоящее время значительная часть населения страны и нашего района частично или полностью живет на доходы от деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства. При возрастающей напряженности на рынке труда малое и среднее предпринимательство остается одной из основных возможностей создания новых рабочих консолидированного бюджета собственными доходами, исполнение социальных обязательств.

В настоящее время имеется еще ряд причин, тормозящих развитие малого и среднего предпринимательства:

- слабая нормативно-правовая база в вопросах регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное развитие выставочно-ярмарочных мероприятий;

- недостаточность доступных и качественных информационных, консультационных, юридических услуг;

- недостаточность навыков ведения бизнеса и опыта управления;

- слабая инвестиционная активность;

- высокие процентные ставки по банковским кредитам;

- недостаточность собственных оборотных средств.

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости увеличения потенциала малого и среднего предпринимательства, в связи с чем требуется существенное изменение условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также поддержки со стороны органов местного самоуправления представителям малого и среднего предпринимательства, оказывающим услуги и выполняющим работы социально значимые для района.

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в "Хасынском городском округе" на 2016 год" позволит решать комплекс мер, направленных на согласованное использование финансовых, материальных, информационных ресурсов для достижения программной цели и решения поставленных в Программе задач.

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209 -ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и направлена на формирование стабильной и устойчивой среды малого и среднего предпринимательства на территории Хасынского городского округа.

2. Основная цель, задачи Программы и сроки ее реализации

Основной целью настоящей Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения его социально-экономической эффективности в Хасынском городском округе, как действенного инструмента увеличения занятости населения, создания новых рабочих мест, пополнения потребительского рынка товарами и услугами, пополнения бюджета округа.

Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:

- формирование правовой среды для развития малого и среднего предпринимательства;

- оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- привлечение малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей при осуществлении закупок товаров, работ , услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

3. Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий

В результате реализации Программы на период в 2016 году предполагается улучшение экономических показателей деятельности малого и среднего предпринимательства:

- увеличение числа малых предприятий (с учетом микропредприятий) до 78 или на 8,3%;

- увеличение числа индивидуальных предпринимателей до 375 или на 5%;

- увеличение численности работников малых предприятий (с учетом микропредприятий) до 700 человек или на 9,9%;

- рост объема инвестиций не менее 10%;

- доля закупок, размещенных у малых предприятий, в общем объеме поставок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Хасынского городского округа, не менее 10%.

4. Срок реализации программы

Программа реализуется за 2016 год.

5. Мероприятия по реализации Программы

Мероприятия Программы разработаны в соответствии с определенными задачами Программы:

1. Участие в совершенствовании законодательства и нормативно-правовой базы в интересах малого и среднего предпринимательства.

Совершенствование нормативной правовой базы в области малого и среднего предпринимательства включает мероприятия по экспертизе нормативных правовых актов администрации Хасынского городского округа, проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Хасынский городской округ".

2. Развитие информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Для решения этой задачи Программой предусматривается осуществление следующих мероприятий:

- публикация информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и деятельности активных предпринимателей района, публикации информации о проводимых ярмарках и выставках в областном центре, муниципальных формах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в районной еженедельной газете "Заря Севера", а также на сайте муниципального образования "Хасынский городской округ".

3. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд с учетом особенностей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении закупок, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Для решения этой задачи будет оказываться финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, которая в рамках настоящей Программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьей.

4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, а также:

- не состоящих в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

- не имеющим просроченную задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- зарегистрированным на территории Хасынского городского округа.

Финансовая поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства в форме:

- субсидии на софинансирование на приобретение оборудования, материалов и т.д. (кроме недвижимого имущества);

- субсидии на софинансирование на затраты по расходу электроэнергии хозяйствующим субъектам, осуществляющим выпечку хлеба на территории Хасынского городского округа;

- субсидию на софинансирование затрат на развитие сельского хозяйства на территории Хасынского городского округа.

Порядок предоставления финансовой поддержки определяется нормативным правовым актом администрации Хасынского городского округа.

5. Укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя.

Решение этой задачи направлено на развитие и совершенствование отношений органов местного самоуправления и представителей малого и среднего бизнеса.

В ходе реализации мероприятий Программы допустимо оперативное изменение исполнителями способов и (или) изменений выполнения этих мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа от 2 марта 2016 г. N 138 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение программы и объем финансирования

Общий объем финансирования Программы из средств бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" составит 300,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа от 2 марта 2016 г. N 138 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Сведения о заказчике и исполнителях программ

Заказчик Программы - администрация Хасынского городского округа

Исполнители Программы:

- отдел экономики управления экономического развития Администрации Хасынского городского округа;

- комитет финансов Хасынского городского округа;

- структурные подразделения администрации Хасынского городского округа.

8. Индикаторы и эффективность Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по системе целевых индикаторов:

Показатели	Ед. изм.	Факт 2014 г.	Оценка 2015 г.	Величина показателя 2016 г.
Количество малых и средних предприятий (включая микропредприятия)	ед.	72	72	78
Количество индивидуальных предпринимателей	чел.	357	357	375
увеличение численности работников малых предприятий (с учетом микропредприятий)	чел.	637	637	700
рост объема инвестиций	млн. руб.	1842,8	2164,1	2278,8