Постановление Администрации Тенькинского района Магаданской области от 28 октября 2014 г. N 455-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2015 г.

В целях создания условий, способствующих формированию кадрового состава муниципальных служащих, адекватного требованию реформ, способного максимально адаптироваться в новых условиях, более эффективно решать задачи и выполнять функции, возложенные на органы местного самоуправления, в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 02.11.2007 N 900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области" (с изменениями и дополнениями), постановлением администрации Тенькинского района Магаданской области от 19.09.2013 N 349-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации", администрация Тенькинского района Магаданской области постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.

2. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию (обнародованию) в районной газете "Тенька" и вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава Тенькинского района

Н.А. Савченко

(утв. постановлением Администрации Тенькинского района
от 28 октября 2014 г. N 455-па)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2015 г.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2015 - 2017 годы"

Наименование муниципальной программы	Развитие муниципальной службы муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2015 - 2017 годы
Основание для разработки муниципальной программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"; - Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; - Закон Магаданской области от 02.11.2007 N 900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области"; - постановление администрации Тенькинского района от 29.07.2014 N 301-па "О муниципальных программах, предлагаемых к разработке в 2014 году"; - Устав муниципального образования Тенькинский район Магаданской области
Заказчик муниципальной программы	Администрация Тенькинского района
Разработчик муниципальной программы	Управляющий делами
Исполнители муниципальной программы	Управляющий делами, юридический отдел, отдел документационного обеспечения
Ответственный исполнитель	Управляющий делами
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в Тенькинском районе и повышение эффективности муниципального управления. Задачи: - создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области; - формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих; - создание социально-экономических и материально-технических условий для эффективного функционирования системы муниципальной службы; - создание системы открытости, гласности в деятельности органов местного самоуправления; - формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; - совершенствование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; - совершенствование нормативной правовой базы для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством; - совершенствование системы повышения квалификации муниципальных служащих
Краткое изложение основных мероприятий муниципальной программы	- совершенствование нормативной правовой базы администрации Тенькинского района, регулирующей вопросы муниципальной службы; - совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы; - профессиональное развитие муниципальных служащих администрации Тенькинского района; - использование современных технологий в деятельности и обучении муниципальных служащих. - создание системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации Тенькинского района
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования программы составляет 600 тысяч рублей за счет средств бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области, в т.ч. по годам: 2015 - 200 тыс. руб. 2016 - 200 тыс. руб. 2017 - 200 тыс. руб.
Срок реализации муниципальной программы	2015 - 2017 годы
Ожидаемый социально-экономический результат реализации муниципальной программы	- приведение нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в соответствие с федеральным законодательством и областным законодательством; - создание современной материально-технической базы муниципальной службы; - увеличение процента молодых специалистов, в т.ч. из кадрового резерва муниципальных служащих; - повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления; - создание условий для повышения профессионального уровня муниципальных служащих; - создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих. - повышение эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, формирование в обществе роли и престижа муниципальной службы
Контроль исполнения муниципальной программы	Глава Тенькинского района

I. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом

Одним из основных условий развития муниципальной службы является создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в Тенькинском районе и повышение эффективности муниципального управления, профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно взаимосвязано с решением задач по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.

Настоящая программа "Развитие муниципальной службы муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2015 - 2017 годы" разработана на основании аналитических данных по наличию и потребности в кадрах всех сфер муниципальной службы.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.

Анализ состояния кадрового потенциала администрации Тенькинского района за 2013 - 2014 годы показывает следующее:

- в 2013 году работало 15 муниципальных служащих пенсионного возраста;

- по итогам 9 месяцев 2014 года работало 12 муниципальных служащих пенсионного возраста;

- основная часть муниципальных служащих находится в возрасте от 30 до 50 лет, что составляет 56%, в возрасте старше 50 лет находится 22% муниципальных служащих, старше 60 лет - 11% муниципальных служащих; в возрасте до 30 лет - 11% муниципальных служащих.

Стаж муниципальной службы: до 5 лет имеют 18% муниципальных служащих, стаж от 5 до 10 лет имеют 29% муниципальных служащих, стаж от 10 до 20 лет - 31% муниципальных служащих, стаж выше 20 лет - 22% муниципальных служащих.

По итогам 9 месяцев 2014 года повысили квалификацию, прошли обучающие семинары за счет средств бюджета муниципального образования Тенькинский район 11 муниципальных служащих, что составляет 24% .

На 01.09.2014 года кадровый состав администрации Тенькинского района имеет следующую структуру:

- 84% (38 человек) от общего числа муниципальных служащих имеют законченное высшее образование, (из них у 5,2% (2 человека) два высших образования);

- 13% (6 человек) от общего числа муниципальных служащих имеют среднее профессиональное образование;

- 2% (1 человек) от общего числа муниципальных служащих имеют среднее образование.

В настоящее время из общего числа муниципальных служащих, имеющих среднее образование, 1 человек обучается в высшем учебном заведении по специализации по специальности "государственное и муниципальное управление".

Из числа лиц, замещающих муниципальные должности и имеющих высшее профессиональное образование, более 20% служащим требуется повышение квалификации.

Эффективность деятельности любого органа управления напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, т.е. от грамотного кадрового обеспечения.

В течение 2013 года в администрации Тенькинского района прошли дополнительное обучение по программам профессиональной подготовки 6 муниципальных служащих, в 2014 году запланировано обучение также 6 муниципальных служащих, тем не менее, остается проблема, которая решена не в полной мере, а именно - профессионализм и организация повышения квалификации, а также кадровый состав муниципальной службы.

Требования, предъявляемые в современных условиях к уровню профессиональной подготовки муниципальных служащих, весьма высоки.

На основании проведенного анализа состояния кадрового потенциала администрации Тенькинского района можно сделать следующие выводы:

- профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем и опытом управленческой работы, но необходимо установить планомерный характер системы повышения квалификации муниципальных служащих по профильному направлению деятельности.

По результатам реализации прошлой программы "Развитие муниципальной службы муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2012 - 2014 годы" интегральная оценка эффективности реализации программы: в 2012 году составила 130%, в 2013 года - 106,8%.

Согласно результатам программы, 8 человек молодежного кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в администрации Тенькинского района в 2013 году составили 50% от запланированных 15 человек (100%), что указывает на необходимость продолжить работу по формированию кадрового резерва муниципальных служащих.

Административная реформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными научными знаниями в области управления. Одной из проблем муниципальных служащих администраций Тенькинского района является недостаточный у некоторых работников стаж муниципальной службы, а также необходимость постоянной оптимизации профессиональных знаний и навыков, требуемых для исполнения должностных обязанностей. Следовательно, повышение профессионального потенциала муниципальных служащих требует постоянного внимания, развития и приведения в соответствие с современными требованиями социально-экономической и политической ситуации в стране. В этой связи назрела острая необходимость пересмотра и коренного изменения принципов формирования кадровой политики.

Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов, сохранение талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров в органах местного самоуправления, усиление конкуренции и конкурсных начал в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления.

Решение названных задач должно осуществляться посредством единой программы, которая позволит комплексно подойти к решению вопросов развития муниципальной службы, будет способствовать повышению эффективности кадровой политики, формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих им эффективно выполнять должностные обязанности, а также рациональнее и эффективнее использовать средства районного бюджета.

II. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является: создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в Тенькинском районе и повышение эффективности муниципального управления.

Задачи:

- создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области;

- формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих;

- создание социально-экономических и материально-технических условий для эффективного функционирования системы муниципальной службы;

- создание системы открытости, гласности в деятельности органов местного самоуправления;

- формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования;

- совершенствование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- совершенствование нормативной правовой базы для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством; - совершенствование системы повышения квалификации муниципальных служащих.

III. Система программных мероприятий

Для решения каждой из указанных задач предполагается реализация соответствующих мероприятий, перечень которых с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

При этом концепция настоящей Программы не сводится к идее строго формального выполнения каждого из них в отдельности, она предполагает комплексный подход к реализации этих мероприятий с точки зрения их взаимосвязи и последовательности осуществления. Как следствие, Программа направлена на достижение комплексного результата в деле повышения эффективности муниципального управления в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области.

IV. Сроки (этапы) реализации программы

Программа имеет долгосрочный характер и рассчитана на 2015 - 2017 годы.

V. Важнейшие целевые показатели и индикаторы программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов позволит определить результативность реализации муниципальной программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки предусмотренных программных мероприятий. Целевые показатели и индикаторы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые показатели и индикаторы

N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Ед-ца изм-ния	Значения показателей и индикаторов по годам
			Базовый год	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
1	Количество принятых и разрабатываемых нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы	шт.	5	3	3	3
2	Количество муниципальных служащих администрации Тенькинского района, прошедших аттестацию, повысивших квалификацию, прошедших стажировку, профессиональную переподготовку	чел.	17	18	19	20
3	Количество граждан, муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв	чел.	11	12	13	14
4	Количество муниципальных служащих администрации Тенькинского района, принявших участие в областных и районных семинарах, семинарах-совещаниях	чел.	21	22	23	24
5	Доля муниципальных служащих администрации Тенькинского района, имеющих высшее профессиональное образование от общего количества муниципальных служащих	%	84	85	90	95
6.	Удельный вес муниципальных служащих, соответствующих замещаемой должности по результатам аттестации	%	93	95	98	100

VI. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области путем выделения целевым назначением денежных средств исполнителям в объемах, утвержденных в местном бюджете на соответствующий финансовый год. Общий объем финансирования программы представлен в таблице 3.

Таблица 3

Ресурсное обеспечение

Год реализации программы	Стоимость мероприятий, тыс. руб.	Объем финансирования
		всего	по источникам финансирования
			Местный бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5
2015	200,0	200,0	200,0	-
2016	200,0	200,0	200,0	-
2017	200,0	200,0	200,0	-

Объем финансирования Программы ежегодно корректируется при формировании бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из возможностей бюджета.

VII. Система управления программой

Реализация программы осуществляется в соответствии с федеральным, областным законодательством о муниципальной службе и Уставом муниципального образования Тенькинский район Магаданской области.

Заказчиком Программы является Администрация Тенькинского района Магаданской области. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее результаты. Руководителем Программы является глава Тенькинского района.

Заказчик:

- организует реализацию мероприятий программы;

- отслеживает и координирует объемы финансирования программы;

- контролирует ход реализации программы, изучает и обобщает результаты.

Реализация программных мероприятий осуществляется управляющим делами и структурными подразделениями администрации Тенькинского района: юридическим отделом администрации Тенькинского района, отделом документационного обеспечения и кадровым вопросам администрации Тенькинского района.

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы в соответствии с постановлением администрации Тенькинского района Магаданской области от 19.09.2013 N 349-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации, действующих на территории муниципального образования Тенькинского района Магаданской области".

VIII. Ожидаемые социально-экономические результаты программы

В результате реализации мероприятий программы предполагается:

- приведение нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в соответствие с федеральным законодательством и областным законодательством;

- создание современной материально-технической базы муниципальной службы;

- увеличение процента молодых специалистов, в т.ч. из кадрового резерва муниципальных служащих;

- повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

- создание условий для повышения профессионального уровня муниципальных служащих;

- создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих.

- повышение эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, формирование в обществе роли и престижа муниципальной службы

IX. План мероприятий программы

На создание профессиональной муниципальной службы органов местного самоуправления Тенькинского района, основанных на принципах учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих направлены мероприятия настоящей Программы и разработан план мероприятий, представленный в приложении 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тенькинского района Магаданской области от 31 марта 2015 г. N 148-па в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Развитие муниципальной службы

муниципального образования Тенькинский район

Магаданской области на 2015 - 2017 годы"

Система программных мероприятий муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы муниципального образования
Тенькинский район Магаданской области на 2015-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2015 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Стоимость мероприятия				Источник финансирования
				всего	в т.ч. по годам
					2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Экспертиза действующей нормативной правовой базы органов местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы	Юридический отдел администрации Тенькинского района	2015-2017	Финансирование не предусмотрено				Бюджет МО
2	Разработка проектов и принятие правовых актов нормативного и иного характера по вопросам организации муниципальной службы	Управляющий делами администрации, отдел документационного обеспечения и кадровым вопросам	2015-2017	Финансирование не предусмотрено				Бюджет МО
3	Ведение реестра муниципальных служащих администрации Тенькинского района	Отдел документационного обеспечения и кадровым вопросам	2015-2017	Финансирование не предусмотрено				Бюджет МО
4	Прохождение повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности	Специализированная организация	2015-2017	177,0	17,0	80,0	80,0	Бюджет МО
5	Прохождение профессиональной переподготовки муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности	Специализированная организация	2015-2017	90,0	10,0	40,0	40,0	Бюджет МО
6	Организация посещения семинаров и мероприятий по обмену опытом с другими муниципальными районами	Управляющий делами администрации	2015-2017	Финансирование не предусмотрено				Бюджет МО
7	Проведение конкурса "Лучший муниципальный служащий года в Тенькинском районе"	Управляющий делами администрации	2015-2017	30,0	10.0	10,0	10.0	Бюджет МО
8	Оказание работникам администрации муниципальных образований района консультативной помощи по актуальным вопросам реализации законодательства о муниципальной службе	Отдел документационного обеспечения и кадровым вопросам, управляющий делами администрации, юридический отдел	2015-2017	Финансирование не предусмотрено				Бюджет МО
9	Привлечение лиц, включенных в кадровый резерв администрации Тенькинского района к участию в работе над проектами нормативных правовых актов и иных документов по вопросам социально-экономического развития района, кадровой политики, муниципального управления	Отдел документационного обеспечения и кадровым вопросам, управляющий делами администр.	2015-2017	Финансирование не предусмотрено				Бюджет МО
10	Информатизация интернет-сайта МО Тенькинский район и его эффективное использование в информации о муниципальной службе в Тенькинском районе	Органы местного самоуправления муниципального образования Тенькинский район Магаданской области	2015-2017	99,0	32,0	33,0	34,0	Бюджет МО
11	Приобретение программного продукта и основных средств программного обеспечения для автоматизации кадрового делопроизводства и документооборота	Отдел документационного обеспечения и кадровым вопросам	2015-2017	51,0	19,0	16,0	16,0	Бюджет МО
12	Приобретение основных средств и программного продукта для реализации мероприятий в сфере межведомственного и межуровневого взаимодействия	Управляющий делами администрации	2015-2017	72,0	12,0	30,0	30,0	Бюджет МО

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Развитие муниципальной службы

муниципального образования Тенькинский район

Магаданской области на 2015 - 2017 годы"

План мероприятий
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2015-2017 годы"

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

2015 г.

2016 г.

2017 г.

I

II

III

IV

I

II

III

IV

I

II

III

IV

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

Экспертиза действующей нормативной правовой базы органов местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Начальник юридического отдела

2

Разработка проектов и принятие правовых актов нормативного и иного характера по вопросам организации муниципальной службы

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Начальник отдела документационного обеспечения и кадровым вопросам, управляющий делами администрации

3

Ведение реестра муниципальных служащих администрации Тенькинского района

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Начальник отдела документационного обеспечения и кадровым вопросам

4

Прохождение повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности

х

х

х

х

х

х

Управляющий делами администрации

5

Прохождение профессиональной переподготовки муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности

х

х

х

Управляющий делами администрации

6

Организация посещения семинаров и мероприятий по обмену опытом с другими муниципальными районами

х

х

х

Управляющий делами администрации

7

Проведение конкурса "Лучший муниципальный служащий года в Тенькинском районе"

х

Управляющий делами администрации

8

Оказание работникам администрации муниципальных образований района консультативной помощи по актуальным вопросам реализации законодательства о муниципальной службе

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Начальник юридического отдела

9

Привлечение лиц, включенных в кадровый резерв администрации Тенькинского района к участию в работе над проектами нормативных правовых актов и иных документов по вопросам социально-экономического развития района, кадровой политики, муниципального управления

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Управляющий делами администрации

10

Информатизация интернет-сайта МО Тенькинский район и его эффективное использование в информации о муниципальной службе в Тенькинском районе

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Управляющий делами администрации

11

Приобретение основных средств и программного обеспечения для автоматизации кадрового делопроизводства и документооборота

х

х

х

Управляющий делами администрации

12

Приобретение основных средств и программного продукта для реализации мероприятий в сфере межведомственного и межуровневого взаимодействия

х

х

х

х

х

х

Управляющий делами администрации