Постановление Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 1 декабря 2015 г. N 464 "Об утверждении муниципальной Программы "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы"

В целях обеспечения развития автомобильных дорог муниципального образования "Хасынский городской округ", на основании Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования "Хасынский городской округ" администрация Хасынского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную Программу "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы".

2. Финансирование мероприятий Программы осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ".

3. Признать утратившими силу с 01 января 2016 года следующие постановления муниципальных образований Хасынского района:

- от 19 августа 2013 г. N 127 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие автомобильных дорог муниципального образования "поселок Талая" на 2013 - 2016 годы";

- от 27 сентября 2013 г. N 61.3-па "О муниципальной целевой программе "Содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения муниципального образования "поселок Атка" на 2014 - 2017 годы";

- от 19 ноября 2013 г. N 97 "О муниципальной программе "Содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения муниципального образования "поселок Палатка" на 2014 - 2016 годы".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на производственный отдел администрации Хасынского городского округа.

6. Настоящее постановление подлежит опубликованию в еженедельной газете "Заря Севера" и размещению на сайте муниципального образования "Хасынский городской округ".

Глава Хасынского городского округа

Б.В. Соколов

Муниципальная программа
"содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы"
(утв. постановлением администрации Хасынского городского округа
от 1 декабря 2015 г. N 464)

Паспорт
муниципальной Программы "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы"

Наименование Программы	Муниципальная Программа "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Заказчик Программы	Администрация Хасынского городского округа
Разработчик Программы	Производственный отдел администрации Хасынского городского округа
Исполнители Программы	Организация и реализация мероприятий Программы осуществляется производственным отделом администрации Хасынского городского округа. Непосредственными исполнителями Программы являются физические и юридические лица, определяемые в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Цель Программы	Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Хасынский городской округ", в том числе мостовых сооружений. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры.
Задачи Программы	- содержание сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в состоянии, отвечающем растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом; - обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения; - приоритетное выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, искусственных сооружений на них и мостовых сооружений в целях доведения их транспортно-эксплуатационных показателей до нормативных требований; - повышение безопасности дорожного движения
Ожидаемые конечные результаты Программы	- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям; - повышение безопасности дорожного движения; - осуществление ремонтов мостовых сооружений; - круглогодичное содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям и условиям безопасности дорожного движения; - общее экономическое развитие территорий поселений округа; - улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования "Хасынский городской округ".
Объем и источники финансирования Программы	Источником финансирования Программы является бюджет бюджет муниципального образования "Хасынский городской округ" Общий объем финансирования мероприятий Программы: - 13 350,0 тысяч рублей, в том числе по годам: 2016 год - 3 850,0 тыс. рублей, 2017 год - 4 500,0 тыс. рублей, 2018 год - 5 000,0 тыс. рублей.
Срок реализации Программы	2016 - 2018 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется производственным отделом администрации Хасынского городского округа в соответствии с постановлением администрации Хасынского городского округа "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании "Хасынский городской округ"
Индикаторы эффективности Программы	- протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения; - количество отремонтированных мостовых сооружений; - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения содержащихся круглогодично в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям и условиям безопасности дорожного движения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.

Автомобильный транспорт, как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

- автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

- в отличие от других видов транспорта, автомобильный - наиболее доступный из всех видов транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств, пешеходам;

- помимо высокой первоначальной стоимости строительства - реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.

Автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно: удобство и комфортность передвижения; скорость движения; пропускная способность; безопасность движения; экономичность движения; долговечность; стоимость содержания; экологическая безопасность.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

- снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных дорог;

- стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;

- экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;

- снижение числа дорожно-транспортных происшествий и размера нанесенного материального ущерба;

- повышение комфорта и удобства поездок.

Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена последующим показателям: безопасность, экономия свободного времени, транспортная доступность объектов социальной сферы, увеличение занятости и снижение миграции населения и т. д.

В целом улучшение дорожных условий приводит к:

- сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);

- снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);

- повышению транспортной доступности;

- снижению последствий стихийных бедствий;

- сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;

- улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расхода ГСМ).

Таким образом, дорожные условия оказывают влияние на все важные показатели экономического развития поселений.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются: повышение эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающей жизненно важные интересы округа для развития экономики и социальной сферы поселений, а также развитие дорожно-транспортной инфраструктуры.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи по:

- содержанию сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в состоянии, отвечающем растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом;

- обеспечению сохранности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- приоритетному выполнению работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, искусственных сооружений на них и мостовых сооружений в целях доведения их транспортно-эксплуатационных показателей до нормативных требований;

- повышению безопасности дорожного движения.

Для решения поставленных задач предусматривается совершенствовать систему финансирования содержания и ремонта автомобильных дорог и мостовых сооружений.

Основным результатом решения задач должно стать улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения и уменьшение доли протяженности автодорог, параметры которых не соответствуют нормативным требованиям.

Реализацию мероприятий Программы намечено осуществить в период с 2016 по 2018 год включительно.

3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации программных мероприятий

Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.

Эффективность мероприятий Программы можно определить по следующим направлениям:

- социально-экономическая эффективность, учитывающая помимо эффекта в транспортной отрасли сопутствующие социально-экономические результаты в смежных отраслях экономики и социальной сфере;

- социально-экономические последствия реализации Программы: повышение жизненного уровня населения, улучшение социальных условий, активизация экономической деятельности, снижение транспортной составляющей в цене производимой продукции, улучшение транспортного обслуживания населения.

"Транспортный эффект" заключается в получении прямых выгод в результате улучшения дорожных условий, для лиц, пользующихся автомобильными дорогами. "Транспортный эффект" включает в себя экономию затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышение эффективности использования транспортных средств, снижение риска дорожно-транспортных происшествий, повышение комфортности движения и улучшение удобства в пути следования.

Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий Программы, следующие:

- улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования "Хасынский городской округ";

- повышение безопасности дорожного движения;

- общее экономическое развитие территорий поселений округа;

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

- осуществление ремонтов мостовых сооружений;

- круглогодичное содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям и условиям безопасности дорожного движения.

Перечень целевых индикаторов Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых заказчиком в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых ресурсов.

В рамках Программы должно быть обеспечено ежегодное формирование плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей Программы с учетом корректировки прогнозов расходов.

Реализация Программы предусматривает целевое использование средств, в соответствии с поставленными целями и задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Финансирование мероприятий Программы осуществляется путем целевого назначения в соответствии со статьями бюджета.

Использование программно-целевого метода позволит увязать показатели развития муниципального образования с финансовыми возможностями бюджета, формировать бюджет на основе среднесрочного планирования расходов, ввести четкие правила финансирования программных задач, нацеленных на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля показателей, отражающих результативность и эффективность Программы.

В программе решаются задачи содержания, ремонта и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и мостовых сооружений, обеспечения безопасной эксплуатации объектов дорожно-транспортной инфраструктуры.

Система программных мероприятий направлена на совершенствование сети автомобильных дорог на основе своевременного и достаточного финансирования работ по содержанию и ремонту, повышение качества производства дорожных работ, обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения.

В мероприятия по ремонту и реконструкции сети автомобильных дорог и мостовых сооружений входят:

- ремонт и реконструкция существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и мостовых сооружений.

В мероприятия по содержанию автомобильных дорог входят:

- обеспечение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог общего пользования в соответствии с нормативными требованиями;

- обеспечение безопасной эксплуатации автомобильных дорог;

- обеспечение надлежащего круглогодичного содержания автодорог округа.

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется заказчиком в лице ответственного исполнителя заказчика.

Ответственный исполнитель координирует деятельность всех участников Программы, задействованных в ее реализации и несет ответственность за качество, результативность и своевременность реализации программных мероприятий, в том числе за сбор оперативной информации, подготовку и предоставление отчетов по утвержденным формам.

Внесение изменений в Программу или прекращение ее действия осуществляется ответственным исполнителем и оформляется муниципальным правовым актом.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ".

Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 2 к Программе.

6. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Общее управление Программой осуществляет заказчик - администрация Хасынского городского округа.

Реализацию мероприятий Программы организовывает производственный отдел администрации Хасынского городского округа, а именно осуществляется:

- координация деятельности по выполнению мероприятий Программы;

- нормативно-правовое и методическое обеспечение Программы;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной временной период;

- уточнение промежуточных сроков реализации мероприятий Программы и объемов их финансирования, а также соответствующих показателей;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ";

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- мониторинг выполнения показателей Программы;

- оценка эффективности реализации мероприятий Программы;

- обеспечение согласованности действий по подготовке и реализации программных мероприятий;

- сбор оперативной информации, подготовка и представление отчетов в установленном порядке;

- заключение муниципальных контрактов с физическими и юридическими лицами, определяемыми в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- контроль за качеством проводимых работ и применяемых материалов.

Непосредственное исполнение программных мероприятий осуществляется физическими и юридическими лицами на основании заключенных муниципальных контрактов.

Приложение N 1

Перечень
целевых индикаторов муниципальной Программы "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Общее значение показателя	В том числе по годам:
				2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
1.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного назначения содержащихся круглогодично в соответствии нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям и условиям безопасности дорожного движения	км.	43	43	43	43
2.	Протяженность отремонтированных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования местного назначения	км	9	3	3	3
3.	Количество отремонтированных мостовых сооружений	шт.	3	1	1	1

Приложение N 2

Объемы финансирования
мероприятий муниципальной Программы "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Мероприятия	Финансирование (тыс. руб.)	В том числе по годам:
			2016	2017	2018
1.	Круглогодичное содержание автомобильных дорог общего пользования местного назначения	5 600,0	1 800,0	1 800,0	2 000,0
2.	Ремонт и реконструкция, автомобильных дорог общего пользования местного назначения	6 400,0	2 000,0	2 100,0	2 300,0
3.	Ремонт мостовых сооружений	1 350,0	50,0	600,0	700,0
	Всего расходов по Программе	13 350,0	3 850,0	4 500,0	5 000,0