Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан"" на 2015 - 2016 годы"

Приложение

к постановлению Мэрии города Магадана

от 14 ноября 2014 г. N 4592

Муниципальная программа
"Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями
проживания населения муниципального образования
"Город Магадан"" на 2015 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 2 сентября, 9 ноября, 30 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 30 декабря 2015 г. N 4664 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования
"Город Магадан"" на 2015 - 2016 годы"

Мэрия города Магадана
заказчик программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан"" на 2015 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	- Постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - Порядок); - Приоритетный Национальный Проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - Постановление администрации Магаданской области от 5.12.2013 года N 1213-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Магаданской области" на 2014 - 2016 годы"; - Постановление мэрии города Магадана от 29.07.2013 года N 3199 "О перечне муниципальных программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2014 году"
Заказчик муниципальной программы	Мэрия города Магадана
Разработчик муниципальной программы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель муниципальной программы и подпрограмм	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Исполнители муниципальной программы	- Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; - комитет экономического развития мэрии города Магадана; - департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана; - комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана; - управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана; - управление образования мэрии города Магадана; - управление культуры мэрии города Магадана; - Комитет по физической культуре, спорту и туризму; - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана"; - организации всех видов собственности города в порядке, предусмотренном действующим законодательством
Цели и задачи муниципальной программы	Цель - повышение доступности жилья для населения и создание комфортных и безопасных условий проживания. Задачи Программы: - развитие жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для жителей муниципального образования "Город Магадан"; - обеспечение переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; - создание эффективных и устойчивых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства; - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Подпрограммы муниципальной программы	- "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"; - "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2016 годы"; - "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"; - "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы".
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы и Подпрограмм составляет 2 449 616,205 тысяч рублей, из них: средства муниципального бюджета - 9 650,842 тысяч рублей, в том числе: департамент САТЭК - 8 493,642 тысяч рублей, департамент ЖКХ и КИ - 1156,2 тысяч рублей, управление по учету и распределению жилой площади - 1,0 тысяч рублей, иные источники финансирования - 2 439 965,363 тысяч рублей, в том числе по годам: - средства муниципального бюджета: 2015 год - 6 294,642 тысяч рублей, в том числе: департамент САТЭК - 6 293,642 тысяч рублей, управление по учету и распределению жилой площади - 1,0 тысяч рублей, 2016 год - 3 356,2 тысяч рублей, в том числе: департамент САТЭК - 2 200,0 тысяч рублей, департамент ЖКХ и КИ - 1 156,2 тысяч рублей; - иные источники финансирования: 2015 год - 405 461,649 тысяч рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 196 001,725 тысяч рублей, из средств областного бюджета - 208 269,164 тысяч рублей, из средств внебюджетных источников - 1 190,76 тысяч рублей; 2016 год - 2 034 503,714 тысяч рублей
Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2016 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности	Конечный результат реализации Программы: - ввод нового жилья общей площадью 11 301,5 кв. м; - снижение количества ветхих и аварийных жилых домов на территории муниципального образования "Город Магадан" на 19 домов; - обеспечение 161 семьи, проживающей в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан", благоустроенными жилыми помещениями первичного рынка жилья. Показатели социально-экономической эффективности: - улучшение жилищных условий семей города Магадана; - повышение доступности приобретения жилья гражданами; - снижение среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования; - надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения; - формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство; - увеличение жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Магадан"; - оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом; - создание дополнительных рабочих мест в сфере строительства
Контроль исполнения муниципальной программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Жилищная проблема для граждан муниципального образования "Город Магадан" по-прежнему является одной из наиболее острых проблем.

За период с 2007 по 2013 годы было ведено в эксплуатацию 17 многоквартирных жилых домов общей площадью свыше 43 тыс. кв. метров (520 квартир), но низкими темпами развивается малоэтажное жилищное строительство. Проблемой остается и наличие ветхого и аварийного жилья. На конец 2013 года удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 4,4% от общего жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан".

На учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на начало 2014 года состояло более 1300 семей.

Повышение доступности и качества жилья невозможно без надежного обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами. Бесперебойное снабжение потребителей теплом, горячей и холодной водой требуемого качества и недопущение ситуаций, опасных для людей и окружающей среды, являются основой социальной стабильности. Существующая в муниципальном образовании "Город Магадан" коммунальная инфраструктура имеет высокую степень износа - более 65%, в результате чего происходят сверхнормативные потери энергоресурсов в распределительных сетях, перерасход ресурсов. При этом застройщики отмечают ограниченные возможности использования действующих мощностей существующих коммунальных сетей для наращивания объемов жилищного строительства.

Кроме того, темпы жилищного строительства зависят от наличия отведенных под строительство земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, в области обеспечения населения доступным жильем и коммунальными услугами можно выделить следующие основные проблемы:

- низкие темпы жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

- наличие ветхого и аварийного жилищного фонда;

- высокий износ существующей коммунальной инфраструктуры;

- отсутствие земельных участков под строительство, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

В настоящее время решить перечисленные проблемы только за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" не представляется возможным. Для их эффективного решения потребуется финансовая поддержка за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить посредством настоящей Программы.

В рамках Программы будет реализован комплекс нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Развитие жилищного строительства.

2. Обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.

3. Совершенствование коммунальной инфраструктуры и ее модернизация.

4. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

В результате реализации Программы будут созданы все предпосылки для формирования эффективного рынка жилья, который обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей муниципального образования "Город Магадан".

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основной целью Программы является повышение доступности жилья для населения и создание комфортных и безопасных условий проживания.

Основными задачами Программы являются:

- развитие жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для жителей муниципального образования "Город Магадан";

- обеспечение переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- создание эффективных и устойчивых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Программа реализуется в период 2015 - 2016 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 2 сентября 2015 г. N 3222 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 04.02.2011 года N 349 "Об утверждении порядка оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "Город Магадан". Критерием оценки является достижение установленных муниципальной программой целевых показателей.

Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Методика расчета и значения целевых индикаторов

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Значения индикаторов по годам
			2015	2016
1	2	3	4	5
1.	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. м на чел.	25,7	26,7
2.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	58,29	53,29
3.	Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, обеспеченных инженерной инфраструктурой	%	94,25	95,25
4.	Количество граждан переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда	ед.	67	94

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Ответственным исполнителем Программы является департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

Исполнители программных мероприятий: департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; комитет экономического развития мэрии города Магадана; департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана; комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана; управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана; управление образования мэрии города Магадана; управление культуры мэрии города Магадана; комитет по физической культуре, спорту и туризму; МКУ "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана"; строительные предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с нормами действующего законодательства.

5. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является департамент САТЭК, который несет ответственность за текущее управление ее реализацией и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программой, координирует деятельность всех исполнителей по реализации программных мероприятий, организует ведение отчетности по исполнению программных мероприятий в соответствии с разделом VI Порядка о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденного Постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328.

Программа исполняется на основании механизмов реализации мероприятий 4 подпрограмм, входящих в ее состав:

- "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы";

- "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2016 годы";

- "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы";

- "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы".

При этом ответственные исполнители вышеуказанных подпрограмм:

- осуществляют реализацию мероприятий подпрограмм;

- представляют информацию, необходимую для подготовки отчетов по реализации программы.

- направляют в установленные сроки заявки для получения субсидий из государственных программ Магаданской области и федеральных целевых программ.

Отдельное мероприятие, направленное на повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения реализуется департаментом ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, управлением образования мэрии города Магадана, управлением культуры мэрии города Магадана, комитетом по физической культуре, спорту и туризму, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана". Указанные организации разрабатывают планы, осуществляют мониторинг жилых домов и объектов социальной сферы муниципальной формы собственности, результаты мониторинга направляют в департамент САТЭК.

По результатам реализации Программы ответственный исполнитель представляет итоговый отчет о выполнении Программы и оценку эффективности за весь период ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 30 декабря 2015 г. N 4664 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые ресурсы Программы формируются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" и иных источников.

Источники финансирования	Финансовые средства, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам:
		2015	2016
Всего по программе, в том числе:	2 449 616,205	411 756,291	2 037 859,914
Средства муниципального бюджета, из которых:	9 650,842	6 294,642	3 356,200
Департамент САТЭК	8 494,642	6 293,642	2 200,000
Департамент ЖКХ и КИ	1 156,200	-	1 156,200
Управление по учету и распределению жилой площади	1,000	1,000	-
Иные источники финансирования, в том числе:	2 439 965,363	405 461,649	2 034 503,714
Федеральный бюджет	196 001,725	196 001,725	-
Областной бюджет	208 269,164	208 269,164	-
Внебюджетный источник	1 190,76	1 190,76	-
из общего объема финансирования:
1. Подпрограмма "Доступное и комфортное жильё жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	638 676,005	-	638 676,005
Средства муниципального бюджета	300,000	-	300,000
Иные источники финансирования, в том числе:	638 376,005	-	638 376,005
Внебюджетный источник финансирования	-	-	-
2. Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2016 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	1 018 127,638	202 772,319	815 355,319
Средства муниципального бюджета, из которых:	7 192,642	6 192,642	1 000,000
Департамент САТЭК	7 092,642	6 192,642	900,000
Департамент ЖКХ и КИ	100,000	-	100,000
Иные источники финансирования, в том числе:	1 010 934,996	196 579,677	814 355,319
Федеральный бюджет	195 844,500	195 844,500	-
Внебюджетный источник финансирования	735,177	735,177	-
3. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	290 198,07	6 396,000	283 802,070
Средства муниципального бюджета	701,000	101,000	600,000
Иные источники финансирования, в том числе:	289 497,070	6 295,000	283 202,070
Областной бюджет	6 295,000	6 295,000	-
Внебюджетный источник финансирования	-	-	-
4. Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	502 614,491	202 587,971	300 026,520
Средства муниципального бюджета, из которых:	1 457,200	1,000	1 456,200
Департамент САТЭК	400,000	-	400,000
Департамент ЖКХ и КИ	1 056,200	-	1 056,200
Управление по учету и распределению жилой площади	1,000	1,000	-
Иные источники финансирования, в том числе:	501 157,291	202 586,971	298 570,320
Федеральный бюджет	157,225	157,225	-
Областной бюджет	201 974,163	201 974,163	-
Внебюджетный источник финансирования	455,583	455,583	-

Объемы финансирования Программы ежегодно корректируются, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год и возможности привлечения иных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 30 декабря 2015 г. N 4664 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система программных мероприятий муниципальной Программы "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Исполнитель (получатель) денежных средств	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.			Источник финансирования
				Всего	В том числе по годам
					2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подпрограмма "Доступное и комфортное жильё жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"	2015 - 2016 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана	638 676,005	0,000	638 676,005	Всего: в том числе
				300,000	0,000	300,000	- муниципальный бюджет
				638 376,005	0,000	638 376,005	- иные источники, в том числе:
				0,000	0,000	0,000	- внебюджетный источник
2.	Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2016 годы"	2015 - 2016 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана	1 018 127,638	202 772,319	815 355,319	Всего: в том числе
				7 192,642	6 192,642	1 000,000	- муниципальный бюджет, из которых:
				7 092,642	6 192,642	900,000	департамент САТЭК
				100,000	0,000	100,000	департамент ЖКХиКИ
				1 010 934,996	196 579,677	814 355,319	- иные источники, в том числе:
				195 844,500	195 844,500	0,000	- федеральный бюджет
				735,177	735,177	0,000	- внебюджетный источник
3.	Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"	2015 - 2016 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана	290 198,070	6 396,000	283 802,070	Всего: в том числе
				701,000	101,000	600,000	- муниципальный бюджет
				289 497,070	6 295,000	283 202,070	- иные источники, в том числе:
				6 295,000	6 295,000	0,000	- областной бюджет
				0,000	0,000	0,000	- внебюджетный источник
4.	Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"	2015 - 2016 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана	502 614,492	202 587,972	300 026,520	Всего: в том числе
				1 457,200	1,000	1 456,200	- муниципальный бюджет, из которых:
				400,000	0,000	400,000	департамент САТЭК
				1 056,200	0,000	1 056,200	департамент ЖКХиКИ
				1,000	1,000	0,000	Управление по учету и распределению жилой площади
				501 157,292	202 586,972	298 570,320	- иные источники, в том числе:
				157,225	157,225	0,000	- федеральный бюджет
				201 974,164	201 974,164	0,000	- областной бюджет
				455,583	455,583	0,000	- внебюджетный источник
5.	Отдельное мероприятие: Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	2015 - 2016 годы
5.1	Мониторинг по жилым домам		Департамент ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана				финансирование не требуется
5.2	Мониторинг по объектам социальной сферы		Управление образования мэрии города Магадана, Управление культуры мэрии города Магадана, Комитет по физической культуре, спорту и туризму, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана"				финансирование не требуется
	Итого по Программе			2 449 616,205	411 756,291	2 037 859,914	Всего: в том числе
				9 650,842	6 294,642	3 356,200	- муниципальный бюджет, из которых:
				8 493,642	6 293,642	2 200,000	департамент САТЭК
				1 156,200	0,000	1 156,200	департамент ЖКХиКИ
				1,000	1,000	0,000	Управление по учету и распределению жилой площади
				2 439 965,363	405 461,649	2 034 503,714	- иные источники, в том числе:
				196 001,725	196 001,725	0,000	- федеральный бюджет
				208 269,164	208 269,164	0,000	- областной бюджет
				1 190,760	1 190,760	0,000	- внебюджетный источник