Приложение 1. Положение о департаменте строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана

Приложение 1

к решению Магаданской городской Думы

от 14 июня 2016 г. N 37-Д

Положение
о департаменте строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 24 апреля 2015 года N 1890-ОЗ "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Магаданской области", Уставом муниципального образования "Город Магадан" и решением Магаданской городской Думы от 10 сентября 2013 года N 78-Д "О схеме управления муниципальным образованием "Город Магадан" и определяет правовые и экономические основы деятельности департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, устанавливает порядок осуществления полномочий, прав и обязанностей должностных лиц.

1.2. Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, сокращенное наименование "департамент САТЭК мэрии г. Магадана" - отраслевой орган мэрии города Магадана, созданный для осуществления функций органов архитектуры и градостроительства, регулирования отношений в области строительства и благоустройства, организации мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Магадан", наделенный правом юридического лица.

1.3. Департамент САТЭК мэрии г. Магадана (далее - Департамент) в своей деятельности подчиняется мэрии города Магадана.

1.4. Место нахождения Департамента: 685000, город Магадан, проспект Карла Маркса, дом 62-а.

2. Структура и руководство Департамента

2.1. Непосредственное руководство деятельностью Департамента осуществляется руководителем, назначаемым и освобождаемым от должности мэрией города Магадана в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

2.2. Руководитель Департамента:

2.2.1. Осуществляет руководство Департаментом.

2.2.2. Утверждает штатное расписание Департамента в соответствии с согласованной с первым заместителем мэра города Магадана штатной численностью и уровнем бюджетных ассигнований.

2.2.3. Является распорядителем выделенных Департаменту бюджетных средств.

2.2.4. Издает приказы по вопросам, касающимся деятельности Департамента, обязательные для исполнения работниками Департамента, а также предприятиями и учреждениями, учредителем которых является Департамент.

2.2.5. Пользуется, распоряжается имуществом, средствами, закрепленными за Департаментом в соответствии с разделом 6 настоящего Положения, открывает и закрывает расчетный, текущий и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

2.2.6. Назначает на должность и освобождает в установленном порядке от должности своих заместителей, начальников подразделений (управлений Департамента, отделов Департамента) и иных работников Департамента.

2.2.7. Заключает трудовые договоры с руководителями учреждаемых Департаментом муниципальных учреждений и предприятий.

2.2.8. Распределяет обязанности между работниками Департамента, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, определяет компетенцию, полномочия и функции работников, утверждает их должностные инструкции, осуществляет контроль за их деятельностью, поощряет работников и применяет к ним дисциплинарные взыскания.

2.2.9. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

2.3. В период отсутствия руководителя Департамента его обязанности и права возлагаются на заместителя руководителя Департамента в установленном порядке.

3. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

3.1. Разработка и проведение в пределах своей компетенции муниципальной политики в вопросах архитектурной и градостроительной деятельности, координации работы муниципальных учреждений, предприятий в вопросах комплексного развития муниципального образования "Город Магадан" (далее - Город) в соответствии с утвержденным Генеральным планом Города.

3.2. Организация благоустройства и озеленения территории Города.

3.3. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Города.

3.4. Осуществление муниципального земельного контроля, муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.5. Обеспечение соблюдения и исполнения предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований действующих нормативных правовых актов в сфере деятельности Департамента.

3.6 Обеспечение подготовки проектов постановлений мэрии города Магадана по вопросам управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования "Город Магадан" в установленном порядке.

4. Функции Департамента

4.1. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:

4.1.1. Принимает участие в подготовке прогнозов, концепций, программ, планов социально-экономического развития, в разработке и реализации генерального плана, планов социально-экономического развития Города, градостроительных программ.

4.1.2. Формирует планы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, объектов благоустройства для муниципальных нужд.

4.1.3. Организует своевременное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, находящимся в сфере деятельности Департамента, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан.

4.1.4. Осуществляет функции муниципального заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, объектов благоустройства, для муниципальных нужд.

4.1.5. Выступает от имени мэрии города Магадана субъектом инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений (инвестором, заказчиком, пользователем объектами капитальных вложений) согласно действующему законодательству Российской Федерации.

4.1.6. Рассматривает и готовит заключения на проекты документов территориального планирования, направленные для согласования в мэрию города Магадана, в том числе генеральный план, Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Магадан", проекты планировки территории, проекты межевания территории.

4.1.7. Осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов.

4.1.8. Осуществляет муниципальный земельный контроль и муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

4.1.9. Осуществляет меры по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод, находящихся в муниципальной собственности.

4.1.10. Осуществляет подготовку заключений и (или) документов, согласований для проведения государственной экологической экспертизы для органов федерального надзора и контроля.

4.1.11. Осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения и муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

4.1.12. Предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения.

4.1.13. Организовывает общественные обсуждения, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

4.1.14. Организовывает по требованию населения общественные экологические экспертизы.

4.1.15. Обеспечивает ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с целью обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

4.1.16. Обеспечивает сбор, документирование, актуализацию, обработку, систематизацию, учет и хранение сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

4.1.17. Ведет прием и рассмотрение заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по вопросам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, объектов индивидуального жилищного строительства, выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

4.1.18. Выдает или отказывает в выдаче разрешения на использование земель (земельного участка).

4.1.19. Ведет прием заявлений от заинтересованных лиц и осуществляет подготовку к утверждению градостроительных планов земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

4.1.20. Осуществляет подготовку схемы расположения земельного участка.

4.1.21. Ведет адресный реестр и адресный план Города, принимает заявления и осуществляет подготовку представлений в мэрию города Магадана для присвоения и изменения обозначений и наименований элементам адресации.

4.1.22. При подготовке проектов постановлений мэрии города Магадана об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления прав на земельные участки, при рассмотрении заявлений о предоставлении прав на ранее учтенные земельные участки, не вовлеченные в хозяйственный оборот, уполномоченный сотрудник Департамента осуществляет выезд на место с целью обследования испрашиваемого земельного участка на предмет наличия (отсутствия) на нем объектов

4.1.23. Осуществляет экологическое просвещение.

4.1.24. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы.

4.1.25. Осуществляет прием заявлений и других документов, необходимых для оформления (переоформления) прав на земельные участки.

4.1.26. Обеспечивает подготовку и согласование в установленном порядке проектов постановлений мэрии города Магадана об оформлении прав на земельные участки.

4.1.27. Отказывает в предварительном согласовании предоставления земельных участков, предоставлении земельных участков, утверждении схем расположения земельных участков, проведении аукциона.

4.1.28. Заключает договоры безвозмездного пользования земельными участками и осуществляет контроль за их исполнением.

4.1.29. Заключает соглашения об ограниченном пользовании земельными участками (установлении сервитута).

4.1.30. Осуществляет взаимодействие с органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по вопросам государственной регистрации прав на земельные участки, относящиеся к собственности муниципального образования "Город Магадан", договоров безвозмездного пользования земельными участками в случаях установленных законодательством.

4.1.31. Взаимодействует с органами, осуществляющими ведение государственного кадастра недвижимости, по вопросам внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о земельных участках в случаях, установленных действующим законодательством.

4.1.32. Обеспечивает взаимодействие с органами, осуществляющими ведение государственного кадастра недвижимости, по вопросам осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, находящихся в казне муниципального образования "Город Магадан".

4.1.33. Подготавливает градостроительное задание на разработку проекта нормативов градостроительного проектирования, календарный план разработки и смету стоимости работ по разработке проекта нормативов.

4.2. Департамент может осуществлять иные функции в соответствии с принятыми в установленном порядке нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Магадан".

5. Полномочия Департамента

5.1. Департамент обладает следующими полномочиями:

5.1.1. Выступать в гражданском обороте от своего имени, приобретать имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в суде.

5.1.2. Заключать сделки, договоры, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Положению, с юридическими и физическими лицами.

5.1.3. Привлекать третьих лиц на добровольной возмездной или безвозмездной основе к выполнению осуществляемых Департаментом задач.

5.1.4. Запрашивать и получать для проверки сведения, документы муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных казенных предприятий Города, подтверждающие объемы выполненных строительно-монтажных и ремонтно-восстановительных работ, расчеты и иные необходимые сведения по затратам, финансируемым из бюджета Города.

5.1.5. Осуществлять строительный контроль при реализации муниципальных контрактов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, объектов благоустройства в целях удовлетворения потребности Города, необходимых для решения вопросов местного значения.

5.1.6. В соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами проводить плановые и внеплановые проверки.

5.1.7. Выдавать предписания по фактам нарушений, выявленным в ходе проведения проверок, контролировать их выполнение.

5.1.8. Направлять информацию о фактах с признаками нарушения законодательства в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления для принятия мер.

5.1.9. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления, юридических и физических лиц материалы и информацию для решения вопросов, относящихся к компетенции Департамента.

5.1.10. Посещать организации и объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в пределах полномочий Департамента.

5.1.11. Приостанавливать работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случаях, предусмотренных законодательством о недрах.

5.1.12. Принимать и реализовывать в пределах своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы.

5.1.13. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

5.1.14. Осуществлять проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка при выдаче разрешения на строительство застройщикам, осуществляющим строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также объектов индивидуального жилищного строительства.

5.1.15. Выдавать разрешения на строительство; продлевать срок действия разрешения на строительство; отказывать в выдаче разрешения на строительство.

5.1.16. Выдавать или отказывать в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

5.1.17. Принимать решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Магадан", об аннулировании таких разрешений, о выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Магадан"

5.1.18. Получать и анализировать отчеты о деятельности руководителей муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных казенных предприятий по вопросам, находящимся в сфере деятельности Департамента.

5.1.19. Вносить предложения по формированию городского бюджета в части строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и объектов, благоустройства для муниципальных нужд, а также в части реализации мероприятий по охране окружающей среды.

5.1.20. Проверять правильность составления смет, калькуляций при заключении муниципальных контрактов (договоров) и актов выполненных объемов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, принадлежащих муниципальному образованию "Город Магадан".

5.1.21. Принимать заявления и другие документы, необходимые для оформления прав на земельные участки.

5.1.22. Подготавливать и согласовать в установленном порядке проекты постановлений мэрии города Магадана об оформлении прав на земельные участки.

5.1.23. Отказывать в предварительном согласовании предоставления земельных участков, предоставлении земельного участка, утверждении схем расположения земельных участков, проведении аукциона.

5.1.24. Заключать договоры безвозмездного пользования земельными участками и осуществлять контроль за их исполнением.

5.1.25. Заключать соглашения об ограниченном пользовании земельными участками (установлении сервитута).

5.1.26. Взаимодействовать с органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по вопросам государственной регистрации прав на земельные участки, относящиеся к собственности муниципального образования "Город Магадан", договоров безвозмездного пользования земельными участками в случаях, установленных законодательством, и других сделок в пределах своей компетенции.

5.1.27. Осуществлять взаимодействие с органами, осуществляющими ведение государственного кадастра недвижимости, по вопросам внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о земельных участках в случаях, установленных действующим законодательством.

5.1.28. Обеспечивать взаимодействие с органами, осуществляющими ведение государственного кадастра недвижимости, по вопросам осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, находящихся в казне муниципального образования "Город Магадан".

5.1.29. Вести учет граждан, имеющих трех и более детей, подавших заявление на предоставление на территории муниципального образования "Город Магадан" земельного участка бесплатно в собственность.

5.1.30. Организовывать подготовку проекта местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Магадан".

5.1.31. Осуществлять проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.1.32. Осуществлять прием, регистрацию и рассматривать заявления о принятии решения о подготовке документации по планировке территории.

5.1.33. Готовить заключение о возможности (невозможности) принятия решения о подготовке документации по планировке территории.

5.1.34. Готовить мотивированный отказ о невозможности принятия решения о подготовке документации по планировке территории.

5.1.35. Выдавать или отказывать в выдаче разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования "Город Магадан".

5.2. Для выполнения поставленных задач Департамент может выступать учредителем муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных казенных предприятий.

5.3. В отношении муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных казенных предприятий, для которых Департамент является учредителем:

5.3.1. Утверждает устав, вносит в него изменения и дополнения.

5.3.2. Согласовывает штатное расписание.

5.3.3. Для муниципальных бюджетных учреждений утверждает муниципальные задания и осуществляет контроль за их исполнением.

5.4. Руководитель Департамента является работодателем руководителей муниципальных учреждений и предприятий.

6. Имущество (средства) Департамента

6.1. Имущество Департамента составляет:

6.1.1. Имущество (средства, в том числе денежные), приобретенное (полученное) Департаментом по основаниям, не противоречащим законодательству Российской Федерации, в том числе закрепленное за Департаментом на праве оперативного управления в установленном порядке.

6.1.2. Денежные средства, полученные Департаментом в порядке бюджетного финансирования.

6.2. Департамент вправе, по своему усмотрению, использовать закрепленные за ним на праве оперативного управления имущество и средства в пределах, установленных законодательством и договором о закреплении имущества на праве оперативного управления.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

Ю.Ф. Гришан

И.о. председателя Магаданской городской Думы

С.В. Смирнов