Приложение N 1. Муниципальная программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ягоднинского городского округа" на 2016-2018 годы

Приложение N 1

к постановлению Администрации Ягоднинского городского округа

от 21 января 2016 г. N 35

Муниципальная программа
"Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ягоднинского городского округа" на 2016-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2016 г.

Паспорт программы

Наименование Программы:	Муниципальная программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ягоднинского городского округа на 2016 - 2018 годы"
Основания для разработки Программы:	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"
Муниципальный заказчик Программы:	Администрация Ягоднинского городского округа
Разработчики Программы:	комитет по экономическим вопросам администрация Ягоднинского городского округа
Исполнитель Программы	Администрация Ягоднинского городского округа МБУ "Центр культуры Ягоднинского городского округа" Комитет культуры администрации Ягоднинского городского округа Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа МБУ "Редакция газеты "Северная правда" Ягоднинского городского округа"
Цель Программы:	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решении задач социально -экономического развития Ягоднинского городского округа.
Основные задачи Программы:	- повышение конкурентной способности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности; - увеличение численности занятого населения в малом и среднем предпринимательстве; - совершенствование информационно -консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: доведение до общественности изменений в федеральном, региональном и прочем законодательстве, новых разработок и предложений в различных сферах и направлениях для расширения и развития малого бизнеса, выявление и концентрирование вопросов и проблем, возникающих у предпринимателей и поиск их решения на уровне администрации Ягоднинского городского округа; - улучшение и налаживание взаимоотношений представителей малого и среднего бизнеса с администрацией Ягоднинского городского округа, изменение отношения населения к предпринимательской деятельности.
Ожидаемые результаты от реализации Программы:	- обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, активного включения предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития Ягоднинского городского округа; - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности ; - возмещение ущерба, в связи со стихийными бедствиями; - содействие в поиске потенциальных партнеров в продвижении товаров (работ, услуг) на внешние рынки, в привлечении инвестиций
Целевые показатели (индикаторы) Программы	- доля заказов, размещенных у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме поставок товаров (работ, услуг, для нужд заказчиков); - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10,0 тыс. чел. населения - содействие в решении вопросов и проблем, возникающих у предпринимателей и поиск их решения на уровне администрации Ягоднинского городского округа; - проведение областных ярмарок выходного дня;
Сроки реализации Программы	2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования Программы:	Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Ягоднинского городского округа 2016 г. - 300,0 тыс. руб. 2017 г. - 300,0 тыс. руб. 2018 г. - 300,0 тыс. руб. Итого - 900,00 тыс. руб.
Система Контроля за исполнением Программы:	комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа осуществляет координацию деятельности муниципальных учреждений и структурных подразделений Ягоднинского городского округа, ответственных за реализацию программы, определяет экономические и организационные механизмы ее реализации, осуществляет текущий контроль за исполнением мероприятий программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Малым и средним бизнесом охвачены в основном все виды экономической деятельности в Ягоднинском городском округе. Предпринимательство оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики: насыщение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в местный бюджет, создание новых рабочих мест и новых производств.

Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10,0 тыс. чел. населения и доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций представлены в таблице N 1:

Показатель	Ед. изм.	2014 г.	2015 г. оценка	2016 г. оценка	2017 г. оценка	2018 г. оценка
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	Ед-ц	508	511	514	515	516
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, всего	Ед-ц	437	430	430	430	430
Индивидуальные предприниматели	Ед-ц	325	325	325	325	325
Индивидуальные предприниматели, использующие труд наёмных работников	Ед-ц	27	27	27	27	27
Коммерческие организации с численностью сотрудников до 250 человек	Ед-ц	85	84	87	87	87
Среднесписочная численность населения	тыс. чел.	8,6	8,418	8,3	8,3	8,2
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процентов	32,9	33,3	34	34,5	34,7

Структура малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности в Ягоднинском городском округе устойчива. Основная доля малых и средних предприятий приходится на предприятия золотодобычи - около 50%, на предприятия торговли, жилищно-коммунального хозяйства, автотранспорта, бытового обслуживания и прочие - вторая половина доли.

Недостаточно активно развитие малого предпринимательства происходит в сферах сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства: вывоз ТБО, эксплуатация и ремонт инженерных коммуникаций, капитальный ремонт жилья и др.; бытовое обслуживание населения.

Существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:

- недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;

- нехватка квалифицированных кадров;

- недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

Программно-целевой метод решения проблемы позволяет в более быстрые сроки достичь значимых результатов. Реализация программных мероприятий предусмотрена по четырем основным направлениям:

- совершенствование нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства

- финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства

- информационная поддержка малого предпринимательства

- консультационное обеспечение

- имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства

II. Цель и задачи Программы

Основной целью настоящей Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решении задач социально -экономического развития Ягоднинского городского округа.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

1. Повышение конкурентной способности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;

2. Увеличение численности занятого населения в малом и среднем предпринимательстве;

3. Совершенствование информационно -консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: доведение до общественности изменений в федеральном, региональном и прочем законодательстве, новых разработок и предложений в различных сферах и направлениях для расширения и развития малого бизнеса, выявление и концентрирование вопросов и проблем, возникающих у предпринимателей и поиск их решения на уровне администрации Ягоднинского городского округа;

4. Улучшение и налаживание взаимоотношений представителей малого и среднего бизнеса с администрацией Ягоднинского городского округа, изменение отношения населения к предпринимательской деятельности.

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед-ца измерения	Значение показателя (индикатора)
			2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6
1	Доля заказов, размещенных у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме поставок товаров (работ, услуг), для муниципальных нужд	%	Не менее 15%	Не менее 15%	Не менее 15%
2	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10,0 тыс. чел. населения	Ед-ц	514	515	516
3	Содействие в решении вопросов и проблем, возникающих у предпринимателей и поиск их решения на уровне администрации Ягоднинского городского округа	Кол-во обращений	5	5	5
4	Проведение ярмарок выходного дня в населенных пунктах Ягоднинского городского округа	Кол-во ярмарок	7	8	9

Сбор информации производится ежеквартально по результатам мониторинга и пояснительных записок от исполнителей программы. Оценка эффективности производится согласно Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Ягоднинского городского округа, утвержденным Постановлением администрации Ягоднинского городского округа от 13.01.2016 г. N 21 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ в Ягоднинском городском округе, их формировании и реализации, и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Ягоднинского городского округа"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ягоднинского городского округа от 15 февраля 2016 г. N 124 раздел III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Мероприятия муниципальной программы и их ресурсное обеспечение.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок реализации	Ожидаемый результат	Объем финансирования (тыс. руб.)
					Всего	в том числе по годам
						2016	2017	2018
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства
1.1.	Участие в проводимых Минэкономразвития Магаданской области мониторингах по исполнению действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Магаданской области в части регулирования и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, разработка предложений по их совершенствованию	Комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа	2016 - 2018 гг	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-
	Всего по разделу 1:				-	-	-	-
2. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
2.1.	Освобождение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики от местных налогов в течение первых 2-х лет	Комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа	2016 - 2018 гг.	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-
2.2.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах на право получения муниципальных заказов по поставкам товаров, (работ, услуг)	Комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа	2016 - 2018 гг.	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; содействие в поиске потенциальных партнеров в продвижении товаров (работ, услуг) на внешние рынки, в привлечении инвестиций	-	-	-	-
2.3.	Субсидирование части затрат из бюджета Ягоднинского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства на участие в выставочно-ярмарочной деятельности	Комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа	2016 - 2018 гг.	Содействие в поиске потенциальных партнеров в продвижении товаров (работ, услуг) на внешние рынки, в привлечении инвестиций	150,0	50,0	50,0	50,0
2.4	Субсидирование из бюджета Ягоднинского городского округа субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавшим в результате стихийных бедствий на возобновление деятельности	Комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа	2016 - 2018 гг	Возмещение ущерба, в связи со стихийными бедствиями	-	-	-	-
2.5	Субсидирование части затрат из бюджета Ягоднинского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования для развития деятельности	Комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа	2016 - 2018 гг	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.	210,0	70,0	70,0	70,0
	Всего по разделу 2:				360,0	120,0	120,0	120,0
3. Информационная поддержка малого предпринимательства
3.1.	Проведение информационных телепрограмм, организация рубрик в местной газете, направленных на освещение вопросов развития и поддержки малого предпринимательства, об их достижениях, создание в сети "Интернет" на сайте администрации Ягоднинского городского округа доступной для субъектов малого и среднего предпринимательства страницы поддержки малого и среднего предпринимательства	Комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа, МБУ "Редакция газеты "Северная правда"	2016 - 2018 гг	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.	-	-	-	-
3.2.	Информационная и финансовая помощь в подготовке к ежегодному областному конкурсу "Предприниматель года"	Комитет культуры администрации Ягоднинского городского округа	2016 - 2018 гг	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.	60,0	20,0	20,0	20,0
3.3.	Проведение Дня Российского предпринимателя в Ягоднинском городском округе	Комитет культуры администрации Ягоднинского городского округа	2016 - 2018 гг	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.	60,0	20,0	20,0	20,0
3.4.	Проведение областных ярмарок выходного дня	МБУ "Центр культуры Ягоднинского городского округа"	2016 - 2018 гг	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.	210,0	70,0	70,0	70,0
	Всего по разделу 3:				330,0	110,0	110,0	110,0
4. Консультационное обеспечение
4.1.	Обеспечение консультационной поддержки по вопросам касающихся имущественных и земельных отношений, информационной поддержки	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа	2016 - 2018 гг	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.	-	-	-	-
	Всего по разделу 4:				-	-	-	-
	5. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
5.1.	Передача в пользование муниципального имущества субъектам малого предпринимательства: земельных участков, нежилых помещений на возмездных условиях в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества, включенных в перечень муниципального имущества муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" Ягоднинского городского округа для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным Постановлением главы Ягоднинского района N 54 от 23.03.2009, для использования по целевому назначению	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа	2016 - 2018 гг	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-
5.2.	Предоставление льгот по арендной плате субъектам малого предпринимательства, осуществляющих социально значимые виды деятельности, включенные в перечень социально значимых видов деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства, утвержденный Постановлением главы Ягоднинского района N 54 от 23.03.2009 в размере 50%	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа	2016 - 2018 гг	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-
5.3.	Продолжение работы по заключению долгосрочных договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства добросовестными арендаторами муниципального имущества согласно Положению о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества, включенных в перечень муниципального имущества муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного Постановлением главы Ягоднинского района N 54 от 23.03.2009	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа	2016 - 2018 гг	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-
	Всего по разделу 5				-	-	-	-
	Всего по программе:				690,0	230,0	230,0	230,0

Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства прямо влияет на повышение благосостояния населения, создает условия для обеспечения занятости и реализации творческого потенциала подрастающего поколения, обладает конкурентоспособностью производимой продукции (работ, услуг).

Общий объем ежегодного финансирования Программы составит 0,230 млн. рублей за счет средств бюджета Ягоднинского городского округа.

Значительную часть всех расходов предполагается направить на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных сферах, реализующих инвестиционные проекты, направленные на развитие производства и увеличение рабочих мест.

Приоритетными сферами предпринимательской деятельности в целях реализации программных мероприятий в Ягоднинском городском округе являются:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции, пищевая промышленность;

- бытовое обслуживание населения;

- жилищно-коммунальное хозяйство, коммунальные услуги;

- туризм;

- образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг;

- инновационная деятельность в указанных отраслях;

- заготовка и глубокая переработка дикоросов.

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов в соответствии с реальными возможностями местного бюджета.

IV. Нормативно - правовое регулирование.

Финансовая поддержка в рамках настоящей Программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в Ягоднинского городского округа, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ. Положения о порядке финансирования отдельных мероприятий муниципальной поддержки малого предпринимательства утверждаются отдельными нормативно-правовыми актами администрации Ягоднинского городского округа.

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид проекта нормативного правового акта	Основные положения проекта нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1	Постановление администрации Ягоднинского городского округа	Порядок предоставления субсидий из бюджета Ягоднинского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства участвующим в выставочно-ярмарочной деятельности	Комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа	I кв-л 2016 г.
2	Постановление администрации Ягоднинского городского округа	Порядок предоставления субсидий из бюджета Ягоднинского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим в результате стихийных бедствий на возобновление деятельности	Комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа	III кв-л 2016 г
3	Постановление администрации Ягоднинского городского округа	Порядок распределения субсидий из бюджета Ягоднинского городского округа на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства при приобретении оборудования для развития своей деятельности	Комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа	II кв-л 2016 г
4	Постановление администрации Ягоднинского городского округа	Утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ягоднинского городского округа	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа	II кв-л 2016 г
5	Постановление администрации Ягоднинского городского округа	Утверждение положения и состава комиссии по распределению субсидий на реализацию мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа	I кв-л 2016 г
6	Постановление администрации Ягоднинского городского	Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов Ягоднинского городского округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов муниципального образования Ягоднинского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Ягоднинского городского округа	Комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа	I кв-л 2016 г

V. Ожидаемые конечные результаты

Конечные результаты реализации Программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Ягоднинском городском округе:

- обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства,

- активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития Ягоднинского городского округа;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности ;

- возмещение ущерба, в связи со стихийными бедствиями;

- содействие в поиске потенциальных партнеров в продвижении товаров (работ, услуг) на внешние рынки;

- привлечение инвестиций

VI. Организация управления программой, контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы является администрация Ягоднинского городского округа. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы. Руководителем программы является глава Ягоднинского городского округа.

комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа осуществляет координацию деятельности муниципальных учреждений и структурных подразделений Ягоднинского городского округа, ответственных за реализацию программы, определяет экономические и организационные механизмы ее реализации, осуществляет текущий контроль за исполнением мероприятий программы.

VII. Сроки реализации Программы

Программа предусматривает комплекс мероприятий, которые предполагается выполнить в течение 2016 - 2018 годов.

Постановление

"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ягоднинского городского округа на 2016 - 2018 годы"