Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Организация отдыха и занятости детей в последние годы рассматривается как непременная составляющая государственной социальной политики, что возлагает на муниципальные органы власти функции по постоянному совершенствованию системы организации летнего отдыха и занятости несовершеннолетних.

Администрация муниципального образования "Город Магадан" придает важнейшее значение организации летнего отдыха и занятости детей и подростков, особенно в летний период, в целях снятия напряженности, восстановления сил и укрепления здоровья учащихся, их физического, интеллектуального, эмоционального, духовного и нравственного развития.

На протяжении 8 лет на территории города Магадана реализуется городская целевая программа "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Магадана". Включенные в программу мероприятия способствуют комплексному решению ряда вопросов и достижению позитивных результатов в межведомственном взаимодействии по организации летнего отдыха и занятости детей и подростков. В период лета успешно апробируются модели временных детских коллективов, реализуются физкультурно-оздоровительные, игровые, экологические программы.

Охват организованным отдыхом детей и подростков в городе Магадане составляет ежегодно более 50% от общего числа учащихся 1-10 классов. Одаренные учащиеся общеобразовательных учреждений ежегодно принимают участие в работе профильных специализированных смен в ДОЛ "Премьера" (город Анапа).

Активно всеми ведомствами проводится работа с детьми группы "риска", состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Город Магадан", в ПДН Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану. Около 80% детей этой категории охвачено организованными формами отдыха.

В вопросе профилактики детской безнадзорности и правонарушений значение имеет не только организация досуга подростков, но и их временное трудоустройство, позволяющее подросткам оценить свои возможности, приобрести трудовые навыки. В 2009 году было трудоустроено 200 несовершеннолетних, в 2010 году - 220 человек.

Ежегодное укрепление материально - технической базы позволило обеспечить необходимые условия нормальной жизнедеятельности детей в детских лагерях. Сеть оздоровительных учреждений города Магадана включает в себя два загородных оздоровительных лагеря, один санаторий, лагеря с дневным пребыванием детей, созданные на базе образовательных учреждений, имеющих различную ведомственную принадлежность.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы положительные результаты по организации летнего отдыха и занятости детей и подростков сохраняется много проблем, которые требуют решения.

Сложные климатические условия, неблагоприятная экологическая обстановка, падение жизненного уровня негативно отражаются на состоянии здоровья населения и в первую очередь детей. Свидетельство тому - неуклонный рост заболеваемости. Результаты обследования детей школьного возраста показывают, что при поступлении в школу 15-20% детей имеют отклонения в здоровье, а выпускается из школ лишь 10-15% здоровых.

Ежегодно увеличивается количество семей, ведущих асоциальный образ жизни. Как правило, дети из таких семей имеют отклонения в физическом, психическом и нравственном здоровье, подвержены таким социальным болезням как наркомания, туберкулез, алкоголизм.

В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные, малообеспеченные семьи, не имеющие возможности обеспечить полноценное питание и организованный отдых детей.

Предлагаемый программный документ является логическим продолжением программы "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Магадана на 2008 - 2011 годы", заканчивающей свое действие 31.12.2011 года и имеющей стабильно высокую ежегодную оценку эффективности. На основании этого можно сделать вывод, что программа является востребованной. В связи с чем, возникает необходимость разработки и принятия долгосрочной целевой программы "Организация летнего отдыха, занятости детей и подростков города Магадана" на 2012 - 2015 годы, которая позволит сохранить сложившийся механизм работы по организации летней кампании и обеспечить полноценный отдых и занятость детей и подростков города Магадана.