Постановление Правительства Магаданской области от 9 января 2014 г. N 20-пп "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Магаданской области"

В соответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 01 ноября 2013 г. N 145-п "О структуре исполнительных органов государственной власти Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансов Магаданской области.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Магаданской области:

- от 03 марта 2005 г. N 44-па "Об утверждении Положения о департаменте финансов администрации Магаданской области";

- от 22 августа 2005 г. N 142-па "О внесении дополнения в постановление администрации Магаданской области от 03 марта 2005 г. N 44-па";

- от 08 февраля 2007 г. N 30-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 03 марта 2005 г. N 44-па";

- от 21 июня 2007 г. N 207-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 03 марта 2005 г. N 44-па";

- от 08 октября 2009 г. N 492-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 03 марта 2005 г. N 44-па";

- от 19 ноября 2009 г. N 585-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 03 марта 2005 г. N 44-па";

- от 15 августа 2013 г. N 765-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 03 марта 2005 г. N 44-па".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области

В. Печеный

Положение
о министерстве финансов Магаданской области
(утв. постановлением Правительства Магаданской области
от 9 января 2014 г. N 20-пп)

1. Общие положения

1.1. Министерство финансов Магаданской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Магаданской области, уполномоченным обеспечивать разработку и реализацию единой бюджетно-финансовой политики области, составление и организацию исполнения областного бюджета, разработку прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период, а также составление отчетов об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Магаданской области, осуществлять управление средствами областного бюджета, координировать деятельность в бюджетно-финансовой сфере исполнительных органов государственной власти Магаданской области.

Министерство подчиняется в своей деятельности губернатору Магаданской области.

1.2. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Магаданской области, законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Магаданской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевые счета, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим полным официальным наименованием (и иные печати), штампы и бланки.

Полное официальное наименование Министерства - министерство финансов Магаданской области, сокращенное наименование - Минфин Магаданской области.

1.4. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.5. Работники Министерства являются государственными гражданскими служащими Магаданской области.

В штатном расписании Министерства могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Магаданской области.

1.6. Юридический адрес Министерства:

ул. Горького, д. 6, г. Магадан, Магаданская область, 685000, Российская Федерация.

2. Полномочия Министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1. Составляет проект областного бюджета на основании прогноза социально-экономического развития Магаданской области, анализа экономической ситуации в области, отраслях экономики, стандартов и нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг, необходимости приоритетной поддержки отдельных отраслей хозяйства, социальной сферы, сокращения расходов на содержание управленческого аппарата, повышения эффективности расходования бюджетных средств.

2.2. Разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Магаданской области.

2.3. Разрабатывает и реализует мероприятия в части реформирования финансов на региональном уровне, повышения эффективности бюджетных расходов в Магаданской области.

2.4. Осуществляет меры по обеспечению единой бюджетной политики и соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования на территории Магаданской области.

2.5. Утверждает и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета.

2.6. Доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

2.7. Организует формирование реестра расходных обязательств Магаданской области и обеспечивает предоставление реестра расходных обязательств Магаданской области и свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Магаданской области в Министерство финансов Российской Федерации в установленном им порядке.

2.8. Осуществляет проверку сводных бюджетных смет по казенным учреждениям образования, культуры, здравоохранения, социальной поддержки населения, финансируемых из областного бюджета, а также проверку составления государственных заданий и расчеты нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества бюджетных и автономных учреждений.

2.9. Проводит сверку данных учреждений областного подчинения, муниципальных образований по вопросам размещения информации на официальном сайте в сети www.bus.gov.ru Интернет о государственных и муниципальных учреждениях.

2.10. Разрабатывает нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

2.11. Составляет и ведет перечень участников бюджетного процесса.

2.12. Осуществляет подготовку заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов бюджетов муниципальных образований Магаданской области на очередной финансовый год, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70% объема собственных доходов местных бюджетов.

2.13. Осуществляет мониторинг и оценку качества управления бюджетным процессом муниципальных образований Магаданской области.

2.14. Управляет в установленном порядке средствами Резервного фонда Магаданской области.

2.15. Устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение.

2.16. Разрабатывает и представляет в Правительство Магаданской области основные направления бюджетной и налоговой политики.

2.17. Участвует в разработке инвестиционной политики, в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета.

2.18. Открывает в Управлении Федерального казначейства счетов по учету средств областного бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.19. Осуществляет в установленном порядке ведение учета и мониторинга, погашение кредиторской задолженности.

2.20. Составляет и ведет кассовый план областного бюджета.

2.21. Ведет учет операций по кассовому исполнению областного бюджета.

2.22. Составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджетной сметы Министерства, отчетность об исполнении областного бюджета на основании сводной отчетности главных распорядителей средств областного бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Магаданской области. Представляет отчетность об исполнении консолидированного бюджета Магаданской области и бюджета Магаданского территориального фонда обязательного медицинского страхования в Федеральное казначейство.

2.23. Составляет сводную бухгалтерскую отчетность главных администраторов средств областного бюджета, осуществляющих в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области полномочия и функции учредителя. Составляет сводную бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений и представляет ее в Федеральное казначейство.

2.24. Осуществляет анализ отчетов об исполнении областного бюджета и местных бюджетов на территории Магаданской области.

2.25. Ведет долговую книгу Магаданской области.

2.26. Устанавливает порядок передачи в Министерство информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований Магаданской области.

2.27. Ведет реестр закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов.

2.28. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

2.29. Осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Магаданской области.

2.30. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства.

2.31. Рассматривает и анализирует сводную бюджетную отчетность органов исполнительной власти Магаданской области.

2.32. Оказывает методологическую и практическую помощь по вопросам, касающимся бюджетного учета и отчетности в сфере исполнения областного бюджета.

2.33. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности в органах исполнительной власти Магаданской области и организациях, финансируемых из областного бюджета.

2.34. Реализует меры по методическому руководству бухгалтерскими службами при органах исполнительной власти Магаданской области.

2.35. Устанавливает сроки представления в Министерство бюджетной отчетности главных распорядителей средств областного бюджета и сводной бухгалтерской отчетности главных администраторов средств бюджета, осуществляющих в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области полномочия и функции учредителя.

2.36. Осуществляет методическое руководство и оказание практической помощи учреждениям областного подчинения и финансовым органам муниципальных образований в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов.

2.37. Осуществляет управление в установленном порядке государственным долгом Магаданской области.

2.38. Осуществляет в установленном порядке обслуживание и погашение долговых обязательств Магаданской области.

2.39. Разрабатывает предложения по выпуску, размещению, обращению и погашению государственных ценных бумаг Магаданской области.

2.40. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пределах лимита средств, утвержденных законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.41. Осуществляет контроль по возврату в областной бюджет выданных муниципальным образованиям бюджетных кредитов.

2.42. Представляет Магаданскую область в соглашениях о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением.

2.43. Устанавливает в соответствии с общими требованиями бюджетного законодательства порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам, включая проценты, штрафы и пени.

2.44. Осуществляет меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя заемщика просроченной задолженности по бюджетным кредитам, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором.

2.45. Осуществляет подготовительную работу по привлечению кредитов на финансирование дефицита областного бюджета и (или) погашения долговых обязательств Магаданской области (в том числе взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации, коммерческими организациями).

2.46. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов областного бюджета, главными администраторами которых являются органы государственной власти Магаданской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

2.47. Вносит изменения в перечень главных администраторов доходов областного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов, в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов областного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения, структуры, кодов классификации доходов бюджетов.

2.48. Министерство в качестве администратора поступлений в областной бюджет вправе осуществлять:

- контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника, и представление проектировок поступлений на очередной финансовый год в рамках бюджетного процесса области.

2.49. Осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.50. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок.

2.51. Организует в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, работы по обеспечению режима секретности и контролю за разработкой и своевременным осуществлением мероприятий по защите государственной тайны от разглашения и утечки информации при использовании технических средств.

2.52. Реализует мероприятия по мобилизационной подготовке, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.53. Осуществляет мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности.

2.54. Осуществляет представительство и защиту государственных интересов казны Магаданской области в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, правоохранительных органах и в иных организациях.

2.55. Организует в установленном порядке исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета, обеспечивает учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

2.56. Осуществляет применение к участникам бюджетного процесса бюджетных мер принуждения, совершившим бюджетное нарушение.

2.57. Разрабатывает проекты законов Магаданской области и иные нормативные правовые акты Магаданской области в пределах своей компетенции.

2.58. Участвует в работе рабочих групп и комиссий исполнительных органов государственной власти Магаданской области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

2.59. Осуществляет исполнение функций уполномоченного органа, представляющего в делах о банкротстве и процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требований Магаданской области по денежным обязательствам, по которым Министерство выступает в качестве кредитора.

2.60. Осуществляет разработку и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций в пределах полномочий Министерства.

2.61. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также иные виды бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

2.62. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы в установленный действующим законодательством срок.

2.63. Обеспечивает информационное взаимодействие между оператором государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах и администраторами доходов областного бюджета, государственными бюджетными и автономными учреждениями Магаданской области.

2.64. Осуществляет разработку и участвует в реализации ведомственных целевых программ и государственных программ Магаданской области в пределах компетенции Министерства.

2.65. Осуществляет автоматизацию и интеграцию бюджетного процесса.

2.66. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать необходимые сведения для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам в установленном порядке.

2.67. Запрашивает у главных распорядителей средств областного бюджета, органов местного самоуправления и получает от них информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления следующих мероприятий:

- составления проекта областного бюджета;

- расчета прогноза консолидированного бюджета Магаданской области;

- составления отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Магаданской области;

- составления и уточнения сводной росписи областного бюджета.

2.68. Издает правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

2.69. При Министерстве образуется коллегия Министерства в составе министра финансов, заместителей министра финансов и иных государственных гражданских служащих Министерства.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности в бюджетно-финансовой сфере, составления и исполнения областного бюджета и другие наиболее важные вопросы.

2.70. Организует направление на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Министерства.

2.71. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

2.72. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области.

3. Организация деятельности Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр финансов Магаданской области (далее - Министр финансов), который назначается на должность и освобождается от должности губернатором Магаданской области.

Министр финансов осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия.

3.2. Министр финансов несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.

3.3. Министр финансов имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от занимаемой должности Министром финансов, по согласованию с губернатором Магаданской области.

Обязанности Министра финансов в период его временного отсутствия исполняет один из заместителей Министра финансов.

3.4. Министр финансов:

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- без доверенности действует от имени Министерства, в том числе представляет его интересы в органах власти, в судах и других организациях, совершает сделки, издает приказы, утверждает положения структурных подразделений, должностные регламенты, должностные инструкции, обязательные для исполнения работниками Министерства.

- утверждает структуру и штатное расписание Министерства в соответствии с утвержденной предельной штатной численностью;

- принимает на областную гражданскую службу, назначает на должность, освобождает от должности и увольняет государственных гражданских служащих Министерства с областной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Магаданской области, принимает на работу и увольняет иных работников Министерства;

- устанавливает степень ответственности работников Министерства за исполнение ими должностных обязанностей;

- утверждает бюджетную смету Министерства в пределах выделенных ассигнований;

- организует работу по подбору и расстановке кадров, в Министерстве;

- организует деятельность Министерства на основе планирования, контроля, учета и оценки структурных подразделений и их сотрудников;

- организует работу по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб юридических лиц и граждан, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции, осуществляет контроль за рассмотрением предложений, заявлений и жалоб;

- утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета;

- подписывает финансовые документы, отчеты установленных форм, договоры и соглашения от лица Министерства;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области.

4. Имущество Министерства

4.1. Имущество Министерства является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области.

4.2. Министерство владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности.

Министерство не вправе без согласия департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области отчуждать либо иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по бюджетной смете.

4.3. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством.

5. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.