Постановление Администрации Хасынского района Магаданской области от 1 октября 2012 г. N 426 "Об утверждении районной целевой программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хасынского района на 2013 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2013 г.

В целях осуществления профилактики по предупреждению экстремизма и терроризма на территории Хасынского района и в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, администрация Хасынского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хасынского района на 2013 - 2014 годы".

2. Комитету финансов Хасынского района предусмотреть финансирование целевой программы за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский район".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Исмаилову Л.Р.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в районной еженедельной газете "Заря Севера".

Глава района

И.П. Тейхриб

Районная целевая программа
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хасынского района на 2013-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Хасынского района Магаданской области
от 1 октября 2012 г. N 426)

Паспорт
районной целевой программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хасынского района на 2013 - 2014 годы"

Наименование программы	Районная целевая программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хасынского района на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009
Заказчик Программы	администрация Хасынского района
Разработчик Программы	отдел по культуре и делам молодежи администрации Хасынского района
Исполнители Программы	- отдел по делам ГО и ЧС администрации Хасынского района; - отдел по культуре и делам молодежи администрации Хасынского района; - комитет финансов Хасынского района; - управление образования администрации Хасынского района, - учреждения культуры: МБУК "Дом культуры" п. Палатка, МБУК "Дом культуры" п. Стекольный, МБУК "Центральная библиотека" п. Палатка (по согласованию); - общественные организации и объединения (по согласованию); - органы местного самоуправления поселений (по согласованию); - межмуниципальный отдел МВД России "Хасынский" (по согласованию); - МАУ "Редакция газеты "Заря Севера" Хасынского района"; - филиал п. Палатка ОАО "ТВ - Колыма - Плюс" (по согласованию)
Цель Программы	- повышение уровня безопасности и защищенности населения и территории муниципального образования "Хасынский район" от угроз терроризма и экстремизма; - совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской направленности; - предупреждение и пресечения распространения террористической и экстремистской идеологии.
Задачи Программы	- выявление причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма; - активизация мер по профилактике и предотвращению конфликтов на социально-политической, религиозной, этнической почве; - проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе; - создание условий для повышения эффективности межэтнического и межконфессионального диалога; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах противодействия экстремизму и профилактики терроризма.
Ожидаемые конкретные результаты Программы	- совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму; - обеспечение благоприятных условий для устранения предпосылок, способствующих проявлению различных форм экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни; - повышение эффективности профилактики экстремизма и терроризма, привлечение в деятельность по предупреждению экстремистских проявлений организаций различных форм собственности, а также общественных объединений и населения; - обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере профилактики экстремизма и терроризма; - улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений района по вопросам профилактики экстремизма и терроризма; - устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений.
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования на реализацию Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский район" составляет 930 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 434 тыс. рублей; 2014 год - 496 тыс. рублей.
Сроки реализации Программы	2013 - 2014 годы
Контроль за Реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Хасынского района от 14.02.2010 N 149 (с изменениями) ее разработчиком.
Индикаторы Программы	- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу; - общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве; отсутствие: - общественных или религиозных объединений, ликвидированных по причине осуществления ими экстремистской деятельности; - зарегистрированных экстремистских акций, повлекших групповые нарушения общественного порядка и иное осложнение оперативной обстановки.

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский район"

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремизма и терроризма. Настоящая Программа призвана стать составной частью антитеррористической и антиэкстремистской политики в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Магаданской области, а также Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009.

Изучение причин терроризма является одной из основных проблем при разработке и совершенствовании правовых мер борьбы с терроризмом. От того, насколько точно будут установлены причины этого особо опасного преступления, будет зависеть эффективность принимаемых мер по борьбе с ним и их дальнейшее совершенствование.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

- предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

- выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

- минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Анализ большинства террористических актов показывает, что в процессе подготовки к реализации своих преступных замыслов террористы в той или иной степени попадали в поле зрения как правоохранительных органов, так и населения. Понятно, что не замеченными для какого-то числа окружающих людей они не оставались. Однако ввиду сохраняющегося в обществе правового нигилизма острой и адекватной реакции при этих соприкосновениях не последовало.

Необходима организация и проведение разъяснительной работы среди населения, скоординированные совместные усилия представителей всех ветвей власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих террористические экстремистские проявления. Необходимо видеонаблюдение за местами особо значимых объектов, местами массового пребывания подростков и молодежи района, за центральной площадью, где проходят массовые праздничные мероприятия для предотвращения террористических актов, экстремистских проявлений и уменьшения уровня преступности среди подростков и молодежи или раскрытия совершенного преступления по "горячим следам".

Духовному взаимообогащению граждан всех национальностей, развитию культур, языков, традиций, расширению сотрудничество диаспор способствует национальные праздники, проходящие в районе.

Необходима грамотная превентивная политика по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют. Профилактика должна осуществляться на допреступных стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения. Необходимо полностью задействовать не только возможности всех органов государственной власти, участвующих в рамках своей компетенции в предупреждении террористической и экстремистской деятельности, но также и негосударственных структур. Сложившаяся к настоящему времени обстановка требует мобилизации на борьбу с названными проявлениями самых широких слоев населения. Для противодействия экстремизму и терроризму необходима массовая разъяснительная работа среди населения.

Противостоять экстремизму можно лишь на основе консолидации деятельности органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан.

2. Основные цели и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов местного самоуправления, администраций муниципальных образований района, правоохранительных органов, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Целями Программы являются следующие:

- повышение уровня безопасности и защищенности населения и территории Хасынского района от угроз терроризма и экстремизма;

- предупреждение и пресечения распространения террористической и экстремистской идеологии.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму, в том числе укрепленности наиболее значимых объектов, то есть установка видеонаблюдения с выводом изображения и видеофиксации дежурному ЕДДС отдела по делам ГО и ЧС администрации Хасынского района;

- устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений;

вовлечение граждан, организаций, средств массовой информации, общественных и религиозных объединений в процесс участия в противодействии террористическим и экстремистским проявлениям;

- совершенствование информационно-пропагандистской и воспитательной работы, направленной на профилактику и предупреждение террористических и экстремистских проявлений.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить благоприятные условия для устранения предпосылок, способствующих проявлению различных форм экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни;

- обеспечить видеонаблюдение за праздничными уличными мероприятиями для предотвращения проявлений террористической направленности;

- повысить эффективность профилактики экстремизма, привлечь в деятельность по предупреждению экстремистских проявлений организации различных форм собственности, а также общественные объединения и население;

- обеспечить нормативно-правовое регулирование в сфере профилактики экстремизма;

- улучшить информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений района по вопросам профилактики экстремистских проявлений.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории района;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2-х лет с 2013 года по 2014 год включительно.

5. Механизм реализации Программы

Администрация Хасынского района совместно с Комитетом финансов Хасынского района осуществляет организацию, координацию и контроль реализации программных мероприятий указанных, в приложении к Программе, вносит предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.

Механизм реализации Программы основан на принципах партнерства, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий в текущем году и потребности в средствах на реализацию мероприятий, в соответствии с реальными возможностями районного бюджета. Порядок реализации отдельных мероприятий Программы устанавливается муниципальными правовыми актами.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования программных мероприятий является бюджет муниципального образования "Хасынский район".

7. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчик Программы - администрация Хасынского района.

Исполнители Программы:

- отдел по делам ГО и ЧС администрации Хасынского района;

- отдел по культуре и делам молодежи администрации Хасынского района (далее ОКиДМ);

- комитет финансов Хасынского района;

- управление образования администрации Хасынского района (далее УО),

- учреждения культуры: МБУК "Дом культуры" п. Палатка, МБУК "Дом культуры" п. Стекольный, МБУК "Центральная библиотека" п. Палатка;

- общественные организации и объединения (по согласию);

- органы местного самоуправления поселений (по согласованию);

- межмуниципальный отдел МВД России "Хасынский" (по согласованию);

- МАУ "Редакция газеты "Заря Севера" Хасынского района";

- филиал п. Палатка ОАО "ТВ - Колыма - Плюс" (по согласованию).

8. Объемы финансирования Программы на 2013 и 2014 годы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынского района" составляет 930 тыс. рублей, в том числе по годам;

2013 год - 434 тыс. рублей;

2014 год - 496 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке, исходя из фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий, а также реальных возможностей районного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского района Магаданской области от 23 сентября 2013 г. N 411 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Мероприятия программы

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2013 г.

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки Исполнения	Исполнители	Стоимость в тыс. руб.	Объема финансирования (тыс. рублей)
					2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1.	Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремисткой деятельности на территории муниципального образования "Хасынский район"	2013 - 2014	отдел ГО и ЧС, ОКиДМ, общественные организации и объединения (по согласованию)	-	-	-
2.	Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи	2013 -2014	учреждения культуры: МБУК "Дом культуры" п. Палатка, МБУК "Дом культуры" п. Стекольный, МБУК "Центральная библиотека" п. Палатка	-	-	-
3.	Обобщить и распространить опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, образования Хасынского района по формированию толерантности и преодолению ксенофобии	2013 - 2014	УО, учреждения культуры, общественные организации и объединения (по согласию)	-	-	-
4.	Проведение мероприятий для детей и молодежи с использованием видеоматериалов "Профилактика экстремизма".	2013-2014	учреждения культуры, ОК и ДМ, УО	10	5	5
5.	Комплексные проверки потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них	2013-2014	отдел ГО и ЧС,МО МВД России "Хасынский", (по согласованию) МАУ "Редакция газеты "Заря Севера" Хасынского района";	-	-	-
6.	Информирование населения поселения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях ЧС	2013-2014	отдел ГО и ЧС,МО МВД России "Хасынский" (по согласованию); МАУ "Редакция газеты "Заря Севера" Хасынского района", органы местного самоуправления поселений (по согласованию), филиал п. Палатка ОАО "ТВ- Колыма-Плюс" (по согласованию)	-	-	-
Всего по разделу 1:				10	5	5
2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма
1.	Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта	2013-2014	отдел ГО и ЧС,МО МВД России "Хасынский", редакция (по согласованию);органы местного самоуправления поселений (по согласованию), МАУ "Редакция газеты "Заря Севера" Хасынского района" , филиал п. Палатка ОАО "ТВ- Колыма-Плюс" (по согласованию)	-	-	-
Всего по разделу 2:				-	-	-
3. Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, учебных фильмов по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов
1.	Приобретение комплектов плакатов антитеррористической литературы по тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений	2013-2014	ОК и ДМ, органы местного самоуправления поселений (по согласованию)	20	10	10
2.	Изготовление печатных памяток по тематике противодействия терроризму и экстремизму	2013-2014	ОКиДМ	5	2	3
3.	Приобретение и размещение плакатов по профилактике экстремизма и терроризма на территории Хасынского района	2013-2014	ОКиДМ	15	5	10
4.	Приобретение и установка (размещение) баннеров по профилактике экстремизма и терроризма на территории Хасынского района	2013-2014	ОКиДМ	25	10	15
5.	Приобретение видеоматериалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности	2013-2014	ОКиДМ	5	2	3
Всего по разделу 3:				70	29	41
4. Приобретение спецаппаратуры для профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов
1.	Приобретение, монтаж и обслуживание аппаратуры видеонаблюдения приобретение программного обеспечения для антитеррористической укрепленности административного здания, для контроля за местами массового пребывания молодежи в целях профилактики и предупреждения экстремизма и террористических актов	2013-2014	ОКиДМ, отдел ГО и ЧС	850	400	450
Всего по разделу 4:				850	400	450
ИТОГО:				930	434	496