Приложение. Районная целевая программа "Оказание адресной помощи населению Сусуманского района на 2014 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Сусуманского района

от 10 июня 2013 г. N 214

Районная целевая программа "Оказание адресной помощи населению
Сусуманского района на 2014 - 2015 годы"

Паспорт
районной целевой программы "Оказание адресной помощи населению Сусуманского района на 2014-2015 годы"

Наименование районной целевой программы	"Оказание адресной помощи населению Сусуманского района на 2014 - 2015 годы"
Основание для разработки программы	Постановление администрации Сусуманского района от 02.04.2013 г. N 104 "Об утверждении перечня районных целевых программ, предлагаемых к разработке"
Заказчик районной целевой программы	Администрация Сусуманского района Магаданской области
Разработчик районной целевой программы	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района.
Ответственный исполнитель районной целевой программы	Администрация Сусуманского района.
Исполнители программы	1. Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района. 2. Управление по учету и отчетности администрации Сусуманского района.
Цели, задачи программы и ожидаемые конкретные результаты Программы	Предоставить гражданам возможность адаптироваться к новым условиям, связанным с отставанием темпов роста доходов населения от темпов роста потребительских цен. Сохранить ранее достигнутый уровень мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, улучшить демографическую ситуацию в районе. Поддержать общественную значимость статуса ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Объем и источник финансирования	2800000,00 (два миллиона восемьсот тысяч) рублей. 2014 г. - 1400000,00 (один миллион четыреста тысяч) рублей. 2015 г. - 1400000,00 (один миллион четыреста тысяч) рублей. Бюджет муниципального образования "Сусуманский район"
Сроки реализации	2014 - 2015 годы.
Система организации контроля за исполнением программы	В соответствии с постановлением администрации Сусуманского района от 13.10.2009 г. N 336. "Об утверждении Порядка разработки районных целевых программ, их формирования и реализации на территории Сусуманского района"

Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Сусуманский район"

Реализация районной целевой программы "Оказание адресной помощи населению Сусуманского района" за прошедшие 7 лет позволила частично решить проблему социальной защищенности населения на территории района. В результате проводимых целевых мероприятий:

- несколько улучшено положение нуждающихся семей с детьми, пенсионеров, инвалидов, ветеранов ВОВ, сотрудников детских садов (младших воспитателей) и МОГБУЗ "Сусуманская центральная районная больница" (санитарок) и граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

- обеспечена поддержка семей в момент рождения ребенка.

Отставание темпов роста доходов населения от темпов роста потребительских цен приводит к значительному снижению жизненного уровня большинства граждан. В России пожилые люди по нормам законодательства - это женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Они составляют особую социально-демографическую группу населения, уровень и условия жизни которой нуждаются в постоянном мониторинге.

Население Сусуманского района на 01.01.2013 г. насчитывает 8345 чел. Из них неработающих пенсионеров - 779 чел.

Старение населения, совпадающее с социально-экономическими преобразованиями, изменившими все стороны жизнедеятельности, особенно негативно отражаются на самочувствии пожилых людей. Пожилым людям сложно адаптироваться в современном социокультурном пространстве: затрудняются их социальные контакты, теряются связи с родными и близкими.

Главным, а зачастую и единственным источником доходов пожилых людей, является пенсия. Поэтому пожилые граждане, проживающие в условиях Крайнего Севера и прекратившие трудовые отношения, нуждаются в дополнительной поддержке со стороны муниципальной власти. В настоящее время актуальными остаются вопросы социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны (далее ветераны ВОВ). Постоянное внимание к их нуждам и запросам уделяется на всех уровнях государственной власти. Улучшение положения ветеранов ВОВ является составной частью муниципальной социальной политики, предусматривающей создание более комфортных условий проживания, организацию качественной медико-социальной помощи, предоставление услуг социокультурной направленности. Несмотря на почтительный возраст и проблемы со здоровьем, ветеранам ВОВ необходимо общение. Проведение праздничных мероприятий, являющихся единственным местом их встреч, на которых есть возможность поделиться своими воспоминаниями и жизненным опытом с подрастающим поколением, способствует поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.

Еще одной существенной проблемой, требующей решения программным методом, является увеличение числа семей, имеющих несовершеннолетних детей, с доходом ниже прожиточного минимума, установленного на территории Магаданской области, семей с детьми, в которых один или оба родителя не работают, социальное сиротство. Особого внимания требуют многодетные семьи, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как семьи "группы риска". Основные причины такого положения кроются в безработице, низком социальном статусе граждан, низкой заработной плате и минимальном размере пенсий, неумении адаптироваться к изменению экономического и социального положения в семье. Для данной категории населения необходима материальная поддержка при определении ребенка в дошкольное образовательное учреждение, при организации летней оздоровительной кампании.

Несмотря на принимаемые государством меры, направленные на улучшение демографической ситуации (выплата материнского капитала, единовременных выплат по случаю рождения ребенка, ежемесячных выплат по уходу за ребенком до 1,5 лет), демографическая ситуация в районе усугубляется снижением рождаемости (за 2012 г. родилось - 72 чел., умерло - 141). Для материальной поддержки семей по случаю рождения ребенка, в целях стимулирования рождаемости необходимо и на муниципальном уровне устанавливать денежные выплаты. Главный путь преодоления демографического кризиса - это радикальное увеличение количества семей стремя и более детьми. Для поддержания многодетных семей, проживающих на территории Сусуманского района, при рождении третьего и последующих детей размер единовременной денежной выплаты увеличен в пять раз.

Остается высоким показатель смертности населения. Из-за дороговизны ритуальных услуг и роста цен родственники, знакомые, соседи умерших граждан, организующие погребение, особенно из малообеспеченных семей, оказываются в сложной жизненной ситуации, требующей всесторонней поддержки и помощи.

На территории Сусуманского района велика численность граждан, не имеющих какой-либо профессиональной квалификации (неквалифицированные работники), уровень доходов которых едва сопоставим с прожиточным минимумом, установленным в соответствии с действующим законодательством.

Требуют социальной адаптации и помощи граждане, понесшие наказания и освободившиеся из мест лишения свободы, и граждане без определенного места жительства.

В сложившейся ситуации решение обозначенных проблем возможно с помощью программных мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района, позволяющих с учетом возраста, состояния здоровья, способности к самообслуживанию, семейного и имущественного положения оказать необходимую социальную поддержку пожилым неработающим гражданам, инвалидам, лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, многодетным семьям, состоящим на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Сусуманского района и нуждающимся в материальной помощи.

Программа является источником дополнительной социальной поддержки для граждан, оказавшихся в непредвиденной трудной жизненной ситуации, когда на них не распространяется федеральное и областное законодательство или же оказываемая социальная помощь является недостаточной.

II. Основные цели и задачи Программы

Предоставление гражданам возможности адаптироваться к условиям, связанным с отставанием темпов роста доходов населения от темпов роста потребительских цен.

Сохранить ранее достигнутый уровень мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, улучшить демографическую ситуацию в районе. Поддержать общественную значимость статуса ветеранов ВОВ.

III. Индикаторы оценки эффективности и ожидаемые социально- экономические результаты реализации программных мероприятий.

Предмет оценки	Индикаторы оценки	Уровень итоговых значений индикаторов к моменту завершения Программы
Продукты питания	11 чел.	3%
Приобретение овощей	11 чел.	3%
Подписка газеты	11 чел.	3%
Рождение ребенка	65 чел.	20%
Летний отдых детей	55 чел.	18%
Сложная жизненная ситуация	136 чел.	43%
Частичная оплата ЖКУ	10 чел.	3%
Возмещение родительской платы за посещение детьми дошкольных образовательных учреждений	13 чел.	4%

IV. Механизм реализации Программы

Адресная помощь оказывается гражданам, имеющим постоянную регистрацию на территории Сусуманского района (кроме обратившихся за помощью на погребение), при предоставлении всех необходимых документов по решению Межмуниципальной комиссии по контролю за эффективностью использования средств, выделенных из бюджета муниципального района на реализацию районной целевой программы "Оказание адресной помощи населению Сусуманского района на 2014 - 2015 годы" (далее Комиссия).

1. Материальная помощь в размере до десяти тысяч предоставляется один раз в год гражданам, нуждающимся в помощи и обратившимся за помощью на личный прием в администрацию района, на основании личного заявления и постановления администрации района в соответствии с решением Комиссии при предоставлении следующих документов:

а) копия паспорта (2,3 стр., место регистрации);

б) копия пенсионного удостоверения (если есть);

в) копия удостоверения на льготу (если есть);

г) выписка из финансово-лицевого счета;

д) копия свидетельства о рождении;

е) справка с места учебы детей;

ж) справки обо всех видах доходов (зарплата, стипендии, пособия, госпомощь, пенсии, льготы и субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг, единовременные выплаты) за 3 предыдущих месяца;

з) справка из центра занятости;

и) копия трудовой книжки;

к) копия справки об инвалидности;

л) другие дополнительные справки (копии свидетельства о смерти, расторжении брака).

1.1. Материальная помощь на погребение оказывается при предоставлении свидетельства о смерти (если нет свидетельства, справку о смерти Ф-33, выданную в установленном порядке органами ЗАГСа ), паспорта заявителя в размере 3000 руб., на погребение ветеранов ВОВ - 6000 рублей.

1.2. Материальная помощь на продукты питания гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, оказывается однократно в размере 1000 рублей при предоставлении справки об освобождении и копии паспорта.

2. Единовременная выплата родителям в связи с рождением ребенка в размере 2000 руб. выдается без учета доходов на основании заявления при предоставлении свидетельства о рождении и паспорта одного из родителей в соответствии с "Административным регламентом предоставления единовременной выплаты в связи с рождением ребенка отделом по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района."

Единовременная выплата родителям в связи с рождением третьего и последующих детей в размере 10000 руб. выдается без учета доходов на основании заявления при предоставлении свидетельства о рождении всех детей и паспорта одного из родителей.

3. Организация питания детей из малообеспеченных семей в пути следования в детские оздоровительные учреждения Магаданской области и обратно, оплата посещения оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детьми из малообеспеченных и неблагополучных семей оказывается по ходатайству комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Государственного учреждения социальной помощи и социального обслуживания населения "Сусуманский социальный центр" на основании решения Комиссии.

4 Возмещение расходов родительской платы за посещение детьми дошкольных образовательных учреждений сотрудникам детских садов (младшим воспитателям) и сотрудникам МОГБУЗ "Сусуманская центральная районная больница" (санитаркам) производится без учета дохода из расчета от общей суммы родительской платы;

- на первого ребенка - 70%;

- на второго ребенка - 40%;

- на третьего и последующих детей - 20%;

при предоставлении следующих документов:

- справка с места работы (ежеквартально);

- копии паспорта (при постановке на учет);

- копии свидетельства о рождении ребенка (всех детей);

- выписки из финансово-лицевого счета (при постановке на учет или смене места жительства);

- квитанции об оплате (ежемесячно, в декабре квитанции предоставляются до 10 числа).

5. Материальная помощь на продукты питания ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. оказывается по решению Комиссии один раз в квартал в размере 1200,00 рублей.

6. Единовременная материальная помощь на овощную кампанию ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. оказывается однократно в сентябре месяце (в период осенних заготовок) из расчета 400 руб. на одного человека на основании постановления администрации района в соответствии с решением Комиссии.

7 Оплата дополнительной льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг производится по выставленным предприятиями счетам-фактурам в соответствии с договорами, заключенными администрацией Сусуманского района с предприятиями, предоставляющими услуги, в размере 50 процентов в пределах социальной нормы общей площади жилья (для проживающих в однокомнатных квартирах по фактически занимаемой площади помещения) и нормативов потребления коммунальных услуг труженикам тыла, вдовам участников Великой Отечественной войны и членам семей, совместно с ними проживающим.

8. Льготная подписка на газету "Горняк Севера" ветеранам Великой Отечественной войны1941-1945 гг. производится на основании поданных заявлений два раза в год (по полугодиям) в мае и октябре месяце Оплата подписки производится по счетам-фактурам, выставленным в соответствии с договорами, заключенными администрацией Сусуманского района с ФГУП "Почта России".

9. Финансирование праздничных мероприятий производится в соответствии с Программой по отдельным сметам, утверждаемым решением Комиссии.

10. Выдача материальной помощи на продукты питания, материальной помощи гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, и материальной помощи на приобретение овощей производится по ведомостям.

Возмещение расходов родительской платы за посещение детьми дошкольных образовательных учреждений сотрудникам детских садов (младшим воспитателям) и сотрудникам МОГБУЗ "Сусуманская центральная районная больница" (санитаркам) производится на основании решения Комиссии по ведомостям согласно квитанциям об оплате.

Денежные средства на реализацию программы предоставляются управлением по учету и отчетности подотчетным лицам, согласно утвержденным заявкам. Выдача наличных денежных средств под отчет производится при условии полного отчета подотчетного лица по ранее выданному авансу. Подарки ветеранам ВОВ, юбилярам, детям к праздничным мероприятиям, предусмотренные Программой, приобретаются в соответствии со сметами расходов, а израсходованные на них средства списываются актами, подписанными членами комиссии и утвержденными главой Сусуманского района.

Оказание адресной помощи по всем пунктам Системы программных мероприятий к программе "Оказание адресной помощи населению Сусуманского района на 2014 - 2015 годы" (кроме п. 2) фиксируется в протоколах заседаний Комиссии и закрепляется постановлениями администрации Сусуманского района.

Система программных мероприятий к программе "Оказание адресной помощи
населению Сусуманского района на 2014 - 2015 годы"

Заказчик программы: Администрация Сусуманского района
N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Исполнитель (получатель денежных средств)	Потребность в финансовых средствах (тыс. руб.)
				Всего	В том числе по годам
					2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
I Оказание помощи гражданам района в сложной жизненной ситуации
1	Оказание материальной помощи гражданам, нуждающимся в помощи, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе гражданам, освобожденным из мест лишения свободы, гражданам из малоимущих семей	2014-2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	806,8	403,4	403,4
	Итого Р. 1:			806,8	403,4	403,4
II Мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации
2	Единовременная выплата в связи с рождением ребенка	2014-2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	500,00	250,00	250,0
3	Организация питания детей из малообеспеченных семей в пути следования в ДОЦ Магаданской области и обратно, оплата посещения оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детьми из малообеспеченных и неблагополучных семей.	2014-2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	33,00	16,5	16,5
4	Возмещение расходов родительской платы за посещение детьми дошкольных образовательных учреждений	2014-2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	110,4	55,2	55,2
5	Финансирование праздничных мероприятий: День Защиты детей; День семьи; День отца, День матери.	2014-2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	50,00	25,0	25,0
	Итого Р. 2:			693,4	346,7	346,7
III Оказание адресной помощи инвалидам и пожилым гражданам.
6	Финансирование праздничных мероприятий: День пожилых людей, Декада инвалидов, Новый год.	2014-2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	165,6	82,8	82,8
	Итого Р.3:			165,6	82,8	82,8
IV Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны
7	Оказание материальной помощи на продукты питания	январь, апрель, июль, октябрь 2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	105,60	52,8	52,8
8	Оказание единовременной материальной помощи на овощную кампанию	сентябрь 2014-20135 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	8,80	4,4	4,4
9	Оплата льготной подписки на газету "Горняк Севера"	май, октябрь 2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	16,00	8,0	8,0
10	Предоставление дополнительной льготы в размере 50 процентов в пределах социальной нормы общей площади жилья (для проживающих в однокомнатных квартирах по фактически занимаемой площади помещения) и нормативов потребления коммунальных услуг труженикам тыла и вдовам участников Великой Отечественной войны и членам семей, совместно с ними проживающим.	2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	600,00	300,0	300,0
11	Финансирование мероприятий, посвященных Победе в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г.	май 2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	358,2	179,1	179,1
12	Финансирование праздничных мероприятий: 23 февраля; День памяти и скорби; Новый год.	2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	45,60	22,8	22,8
	Итого Р. 4:			1134,2	567,1	567,1
Всего по разделам:				2800,00	1400,00	1400,00

Финансово-экономическое обоснование к РЦП "Оказание адресной помощи населению Сусуманского района на 2014 - 2015 годы"

Пункт программы	Мероприятие	Сумма на 1 чел	кол- во обращений в год	кол-во человек	Итого	Всего
1	Мат. помощь на погребение	3 000,00	1	50	150 000,00	403 400,00
	Мат. помощь (сложная жизненная ситуация)	3 000,00	1	84	252 000,00
	Мат. помощь гражданам, освободившимся из мест лишения свободы	700,00	1	2	1 400,00
2	Единовременная выплата в связи с рождением ( 1 и 2 ребенка)	2 000,00	1	50	100 000,00	250 000,00
	Единовременная выплата в связи с рождением ( 3 и последующих детей)	10 000,00	1	15	150 000,00
3	Летний отдых	300,00	1	55	16 500,00	16 500,00
4	Возмещение расходов родительской платы за посещение детьми дошкольных образовательных учреждений	1 760,00	4	4	28 160,00	55 165,00
		1 100,00	4	4	17 600,00
		376,20	5	5	9 405,00
5	Оказание материальной помощи на продукты питания ветеранам ВОВ	1 200,00	4	11	52 800,00	52 800,00
6	Оказание единовременной материальной помощи на овощную кампанию ветеранам ВОВ	400,00	1	11	4 400,00	4 400,00
7	Предоставление дополнительной льготы по оплате ЖКУ	2 500,00	12	10	300 000,00	300 000,00
8	Оплата льготной подписки на газету "Горняк Севера" ветеранам ВОВ	400,00	2	10	8 000,00	8 000,00
По пунктам Всего:						1 090 265,00