Приложение. Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков и сносе (вывозе) самовольных построек, а также самовольно установленных некапитальных строений (сооружений), на территории муниципального образования "Город Магадан" "Город Магадан"

Приложение

к решению Магаданской городской Думы

от 27 марта 2007 г. N 35-Д

Положение
о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков и сносе
(вывозе) самовольных построек, а также самовольно установленных
некапитальных строений (сооружений), на территории
муниципального образования "Город Магадан"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 18 сентября 2008 г., 23 апреля, 4 декабря 2009 г., 2 декабря 2011 г., 21 февраля, 30 октября 2012 г.

I. Общие положения

Настоящее Положение "О порядке освобождения самовольно занятых земельных участков и сносе (вывозе) самовольных построек, а также самовольно установленных некапитальных строений (сооружений), на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - Положение) устанавливает основания и порядок освобождения самовольно занятых земельных участков и снос (вывоз) самовольно построенных зданий, строений и сооружений, объектов незавершенного строительства (далее самовольные постройки), а также самовольно установленных некапитальных строений (сооружений) на территории муниципального образования "Город Магадан".

Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации. Настоящий порядок действует в отношении самовольно установленных некапитальных объектов, самовольно возведенных построек и имущества, находящегося внутри них.

Действие настоящего Положения распространяется на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Город Магадан", находящиеся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена. Положение обязательно для исполнения должностными лицами, юридическими лицами, всех форм собственности, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

II. Основные понятия и термины

Самовольное строительство - возведение зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства и установка объектов без разрешительных документов.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое здание, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Самовольная установка - установка некапитальных строений (сооружений), произведенная при отсутствии договора или правоустанавливающего документа, дающего право на использование данного земельного участка.

Капитальное строение (сооружение) - жилой дом, гараж или иное недвижимое имущество, возведённое на фундаменте с применением строительных материалов (штучных или стеновых блочных панелей), которое невозможно отделить от земельного участка, на котором оно возведено, без нарушения его целостности.

Некапитальное строение (сооружение) - строение (сооружение) которое можно отделить от земельного участка, на котором оно возведено, без причинения ему существенного вреда и не попадающее под определение недвижимого имущества в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К некапитальным строениям (сооружениям) относятся, в том числе следующие объекты: металлические гаражи, контейнеры, павильоны, палатки, ларьки, киоски, передвижные строения и сооружения, конструкции, механизмы, ограждения, строительные материалы и другое движимое имущество, не отнесенное законодательством к недвижимому имуществу.

III. Основания сноса строений и сооружений, а также сноса (вывоза) некапитальных строений и сооружений

3.1. Снос возведённых (строящихся) строений и сооружений производится в случае возведения строений (сооружений) на не отведенном для этих целей земельном участке в установленном законодательством порядке.

3.2. Снос (вывоз) некапитальных строений и сооружений производится в случаях:

а) самовольной установки некапитальных строений (сооружений);

б) если с собственником некапитального строения (сооружения) расторгнут договор аренды земельного участка;

в) если истек предельный срок договора аренды земельного участка под некапитальным строением (сооружением), который установлен законодательством Российской Федерации или договором аренды.

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 21 февраля 2012 г. N 3-Д раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Порядок освобождения земельных участков, занятых самовольно установленными некапитальными строениями (сооружениями)

4.1. Выявление самовольно установленных некапитальных строений (сооружений) - объектов и лиц, их установивших, возлагается на должностных лиц уполномоченного органа в сфере муниципального контроля (далее - должностные лица уполномоченного органа).

4.2. Должностное лицо уполномоченного органа составляет акт о самовольной установке некапитальных строений (сооружений) и размещает на фасаде строения (сооружения) объявление о необходимости предоставления собственником правоустанавливающих документов для выявления правомерности установки данного сооружения, с указанием адреса и срока явки. В случае если лицо, самовольно установившее некапитальное строение (сооружение), не представило указанных документов, данный объект подлежит сносу (вывозу) в порядке, установленном настоящим Положением.

4.3. Должностное лицо уполномоченного органа в трехдневный срок с момента выявления данного объекта размещает объявление в средствах массовой информации для выявления собственника, самовольно установившего некапитальное строение (сооружение), и необходимости представления собственником данного некапитального объекта правоустанавливающих документов в течение десяти дней с момента опубликования сообщения.

4.4. В случае если лицо, самовольно установившее некапитальное строение (сооружение) известно, должностное лицо уполномоченного органа выдает ему предписание под роспись о необходимости сносе (вывозе) данного имущества в десятидневный срок.

В случае отказа указанного лица от подписания данного предписания составляется акт, подтверждающий данный факт.

В случае невозможности вручения предписания лицу, самовольно установившему некапитальные строения (сооружения), по причине его уклонения от вручения, оно направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением.

Если самовольно установленное некапитальное строение (сооружение) не было снесено (вывезено) в установленный срок, комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана (далее - Комитет) готовит в суд исковое заявление о сносе (вывозе) самовольно установленного некапитального строения (сооружения) и освобождении земельного участка.

4.5. При отсутствии сведений о владельце, самовольно установленного некапитального строения (сооружения), материалы о сносе (вывозе) такого объекта направляются в комиссию по сносу (вывозу) самовольно установленных некапитальных строений (сооружений) и самовольных построек (далее - комиссия) для принятия решения о сносе (вывозе), признании права муниципальной собственности на тот или иной объект некапитального значения. Соответствующее решение оформляется протоколом, в котором указываются:

а) обоснование сноса (вывоза) объекта;

б) поручение специализированной организации о сносе (вывозе) объекта;

в) состав лиц из числа членов комиссии, в присутствии которой будет произведен снос (вывоз);

г) срок сноса (вывоза) объекта.

Состав комиссии утверждается постановлением мэрии города Магадана.

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Дума от 30 октября 2012 г. N 73-Д подпункт 4.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.6. Результаты сноса (вывоза) объекта оформляются путем составления акта и описи имущества, находящегося в строении (сооружении), членами комиссии (не менее двух), уполномоченными председателем комиссии.

4.7. В случае обращения собственника некапитального строения (сооружения) в комиссию после его сноса (вывоза) с целью возврата имущества, оставшегося по акту, предусмотренному пунктом 4.6. настоящего Положения, такое имущество собственник вправе получить после предоставления доказательств о его правах на объект и после возмещения понесенных затрат в связи со сносом (вывозом) самовольно установленного некапитального строения (сооружения).

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 4 декабря 2009 г. N 116-Д в пункт 4.8. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. При отсутствии сведений о владельце самовольно установленные некапитальные строения (сооружения) считаются брошенными или иным образом оставленными им с целью отказа от права собственности на них.

Комитет вправе обратиться в суд с заявлением о признании самовольно установленного некапитального строения (сооружения) бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на этот объект. Оценку некапитальных строений (сооружений) осуществляет Комитет в соответствии с действующим законодательством.

Некапитальные строения (сооружения), на которые признанно право муниципальной собственности, могут быть реализованы с торгов с зачислением денежных средств в бюджет муниципального образования "Город Магадан".

В отношении объектов, не имеющих собственника и стоимость которых явно ниже пяти тысяч рублей, комиссия принимает решение об их дальнейшем использовании или утилизации.

4.9. В случаях возникновения аварийных ситуаций освобождение земельных участков, занятых самовольно установленными некапитальными строениями (сооружениями), осуществляется комиссией на основании постановления мэрии города Магадана.

При вывозе некапитального строения (сооружения) составляется акт, в котором указываются дата, время начала и окончания работ по вывозу, собственник, местонахождение некапитального строения (сооружения), расположение площадки, на которой будет храниться объект.

Акт подписывается всеми членами комиссии и собственником объекта. В случае отказа лица, самовольно установившего некапитальное строение (сооружение), от подписи в акте, делается отметка с указанием мотива отказа.

Если лицо, самовольно установившее некапитальное строение (сооружение), неизвестно, акт подписывается только членами комиссии. В акте делается отметка о том, что собственник некапитального объекта неизвестен.

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, самовольно установившему некапитальное строение (сооружение) (если указанное лицо известно), второй хранится в Комитете.

Проект постановления мэрии города Магадана разрабатывается должностным лицом уполномоченного органа

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 21 февраля 2012 г. N 3-Д в раздела V настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

V. Порядок освобождения земельных участков, занятых самовольными постройками

5.1. Выявление самовольных построек и лиц их возводивших, возлагается на муниципального земельного инспектора, осуществляющего муниципальный контроль за использованием и охраной земель.

5.2. Должностное лицо уполномоченного органа составляет акт о самовольной постройке и размещает на фасаде самовольной постройки объявление о необходимости предоставления собственником правоустанавливающих документов для выявления правомерности возведения самовольной постройки, с указанием адреса и срока явки. В случае если лицо, самовольно установившее самовольную постройку, не представило указанных документов, данный объект подлежит сносу в порядке, установленном настоящим Положением.

5.3. Должностное лицо уполномоченного органа в трехдневный срок с момента выявления данного объекта размещает объявление в средствах массовой информации для выявления собственника самовольной постройки и необходимости представить собственником данного объекта правоустанавливающих документов в течение десяти дней с момента опубликования сообщения.

5.4. В случае если лицо, построившее самовольную постройку известно, должностное лицо уполномоченного органа выдает указанному лицу предписание об устранении нарушения с указанием срока сноса объекта.

В случае невозможности вручения предписания лицу, самовольно построившему объект недвижимого имущества по причине его уклонения от вручения, оно направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением.

5.5. При невыполнении в установленный срок предписания о сносе самовольной постройки либо отказе лица, осуществившего самовольную постройку, выполнить предписание, Комитет готовит в суд исковое заявление к владельцу самовольной постройки о ее сносе и освобождении земельного участка.

5.6. При невозможности установления лица, самовольно осуществившего постройку, такая постройка также подлежит сносу в судебном порядке с обязательным предварительным проведением следующих мероприятий:

5.6.1. Должностное лицо уполномоченного органа:

- составляет акт о самовольном строительстве объекта недвижимого имущества;

- делает на самовольной постройке надпись о сносе, которая наносится, в том числе, специальными средствами, устойчивыми к воздействию окружающей среды и т.п. По данному факту составляется акт;

- в случае непринятия собственником мер к добровольному сносу, в течение 15 календарных дней с момента составления акта, передает материалы по факту самовольного строительства в комиссию.

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 2 декабря 2011 г. N 80-Д в пункт 5.6.2 раздела V настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6.2. В случае невозможности получения доступа в помещения самовольной постройки в целях проведения технической инвентаризации, комиссия в течение 15 календарных дней с момента получения соответствующих материалов имеет право вскрыть самовольно возведенный объект недвижимого имущества с привлечением сотрудников полиции.

Результаты вскрытия оформляются актом с составлением описи имущества, находящегося в самовольной постройке.

После проведения осмотра самовольно построенный объект закрывается и опечатывается комиссией.

5.7. В случае невозможности выявления владельца самовольно возведенной постройки, после проведения мероприятий, указанных в настоящем разделе, комиссия делает заключение о необходимости постановки самовольной постройки как бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию, и передает его со всеми необходимыми документами в Комитет.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет Комитет обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на это строение.

VI. Заключительные положения

6.1. Юридические и физические лица по решению суда обязаны возместить в полном объеме материальный ущерб и иной вред, причиненный ими в результате самовольного строительства в соответствии с решением суда.

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 21 февраля 2012 г. N 3-Д в подпункт 6.2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.2. Должностное лицо уполномоченного органа составляет акт о нарушении земельного законодательства и направляет его в уполномоченные государственные органы для составления протокола о нарушении земельного законодательства Российской Федерации в случае, если лицо, самовольно занявшее земельный участок, не освободило его в установленный срок.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный