Приложение. Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков на 2014 - 2016 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
подростков на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением Администрации Хасынского района
от 21 октября 2013 г. N 454)

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 28 июля 2014 г.

Паспорт

Наименование Программы	"Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ (в ред. от 22.04.2005 N 39-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2002 N 1057 "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности", указ от 03.06.1967 года (в ред. от 25.02.1993) "Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних", Закон Магаданской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Магаданской области" от 09.02.2006 года N 682-ОЗ, Закон Магаданской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" от 18.02.2006 N 684-ОЗ.
Заказчик Программы	Администрация Хасынского района.
Разработчик Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хасынского района.
Ответственные исполнители Программы	- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хасынского района.
Исполнители программы	- специалисты по опеке и попечительству администрации Хасынского района. - ГКУ "Хасынский социальный центр" (по согласованию). - Хасынский районный отдел занятости населения (по согласованию). - Управление образования администрации Хасынского района. - Общеобразовательные учреждения Хасынского района. - Учреждения дополнительного образования детей в Хасынском районе. - Отдел по культуре и делам молодежи администрации Хасынского района. - Учреждения культуры (по согласованию). - МОГ БУЗ ХЦРБ (по согласованию). - МО МВД России "Хасынский" (по согласованию). - Филиал по Хасынскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области (по согласованию).
Цель Программы	Выявление и устранение причин и условий безнадзорности и социального сиротства среди детей и подростков Хасынского района.
Задачи Программы	- реализация комплекса социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление; и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, антиобщественным действиям несовершеннолетних; - обеспечение занятости подростков; - организация пропаганды здорового образа жизни и социально-полезного поведения; - защита прав и законных интересов несовершеннолетних.
Ожидаемые результаты Программы	- снижение уровня безнадзорности и правонарушений среди: - несовершеннолетних; - повышение ответственности у родителей и/или лиц, заменяющих их, за воспитание, обучение и содержание несовершеннолетних детей; - повышение эффективности социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, молодежью и их семьями на основе межведомственного подхода; - улучшение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений; - повышение методического уровня специалистов, работающих в системе профилактики.
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования, необходимого для реализации Программы, за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский район" составляет 385 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 100 тыс. руб.; 2015 год - 130 тыс. руб.; 2016 год - 155 тыс. руб.
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация Хасынского района, совместно с ответственным исполнителем программы.
Индикаторы эффективности Программы	Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы выражается через создание системы профилактики правонарушений и стабилизации криминогенной обстановки на территории муниципального образования "Хасынский район". Эффективность реализации программы оценивается по системе целевых индикаторов:
	N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора к 2013 году
				2014	2015	2016
	1	2	3	4	5	6
	1.	Снижение количества правонарушений, совершённых несовершеннолетними	%	0,04	0,08	0,1
	2.	Снижение количества семей, состоящих на учёте	%	0,4	0,6	0,8
	3.	Снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учёте	%	0,3	0,5	0,7

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами
и целесообразности ее финансирования за счет средств бюджета
муниципального образования "Хасынский район"

Безнадзорность детей продолжает оставаться одной из тревожных характеристик современного российского общества. Для ее решения действуют структурные подразделения в системах органов внутренних дел, образования, социальной поддержки, здравоохранения и других ведомствах. Тем не менее, результаты данной работы неутешительны. Деятельность субъектов профилактики беспризорности и безнадзорности детей недостаточно эффективна.

Безнадзорность как социальное явление, вызванное целым комплексом причин, характеризуют в Хасынском районе следующие показатели.

На учете в районной комиссии по делам несовершеннолетних на 01.01.2013 года состоял 21 несовершеннолетний (01.01.2012 г. - 12 подростков, 01.01.2011 г. - 16 подростков).

Сохраняется актуальность проблемы не только явного, но скрытого "социального сиротства", падения нравственных устоев семьи, снижение ответственности родителей за воспитание детей.

За 9 месяцев 2013 года выявлено 60 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в 2012 году - 63 несовершеннолетних, в 2011 году - 68 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на уменьшение количества социально неблагополучных семей, состоящих в районном банке данных (2011 г. - 29 семей, в них 52 ребенка, 2012 г. - 24 семьи, в них 41 ребенок, 2013 г. - 21 семья, в них 35 детей), количество детей, проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, но не состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, увеличивается. За ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей к административной ответственности за 9 месяцев 2013 года привлечен 31 человек (2012 г. - 20 человек, 2011 г. - 43 человека).

Большая часть детей, проживающих в социально неблагополучных семьях, относится к безнадзорным, то есть это дети, за поведением которых отсутствует контроль вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию со стороны родителей или законных представителей, либо должностных лиц.

Проводимая в последние годы в России интенсивная работа активизировала формирование правовых основ защиты прав и интересов детей, профилактику социальной дезадаптации детей и подростков.

В настоящее время в решении этой проблемы ведущую роль играет Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принятый в июне 1999 года N 120-ФЗ, определивший основные направления деятельности, установивший ответственность субъектов.

Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков на 2014 - 2016 годы" призвана способствовать профилактике негативных социальных явлений на территории Хасынского района среди несовершеннолетних.

2. Основные цели и задачи Программы

Главной целью Программы является выявление и устранение причин и условий безнадзорности и социального сиротства среди детей и подростков на территории Хасынского района.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- реализация комплекса социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- организация пропаганды здорового образа жизни и социально - полезного поведения;

- защита прав и законных интересов несовершеннолетних;

- обеспечение занятости подростков;

- снижение подростковой преступности;

- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, правонарушений и антиобщественных действий.

3. Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий

Комплексная организация работы по профилактике безнадзорности и социального сиротства несовершеннолетних программными методами обеспечит эффективное, скоординированное межведомственное взаимодействие в решении обозначенной проблемы. Предполагается достижение следующих результатов:

- снижение уровня безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних,

- повышение ответственности у родителей и/или лиц, заменяющих их, за воспитание, обучение и содержание несовершеннолетних детей,

- повышение эффективности социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, молодежью и их семьями на основе межведомственного подхода,

- улучшение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений,

- повышение методического уровня специалистов, работающих в системе профилактики.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Программа должна быть реализована в период с 2014 по 2016 год включительно, разбивка на этапы не предусматривается.

5. Механизм реализации Программы

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям:

- формирование системы ранней профилактики социального неблагополучия в семьях,

- обеспечение мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних,

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

- трудоустройство и занятость несовершеннолетних,

- совершенствование форм внеклассной и внешкольной работы.

Прилагаемые мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Программные мероприятия, приведенные в приложении, и их исполнители определены по согласованию с соответствующими органами и организациями.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация Хасынского района, совместно с ответственным исполнителем программы.

Исполнители мероприятий Программы предоставляют ежеквартально в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Хасынского района отчеты о ходе реализации мероприятий Программы.

Проверка целевого использования средств бюджета Хасынского района, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. Ресурсное обеспечение Программы и объемы финансирования

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский район". Общий объем финансирования составляет 385 тыс. рублей, в т.ч. по годам:

в 2014 году - 100 тыс. руб.;

в 2015 году - 130 тыс. руб.;

в 2016 году - 155 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут подлежать уточнению.

7. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчик Программы - администрация Хасынского района.

Ответственные исполнители Программы:

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хасынского района.

Исполнители Программы, в точности по согласованию:

- специалисты по опеке и попечительству администрации Хасынского района;

- ГКУ "Хасынский социальный центр";

- Хасынский районный отдел занятости населения;

- Управление образования администрации Хасынского района;

- общеобразовательные учреждения;

- учреждения дополнительного образования;

- отдел по культуре и делам молодежи администрации Хасынского района;

- учреждения культуры;

- МОГ БУЗ ХЦРБ;

- МО МВД России "Хасынский";

- филиал по Хасынскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области.