Постановление Администрации Хасынского района Магаданской области от 1 ноября 2012 г. N 492 "О Порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Хасынский район" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Хасынского района Магаданской области
от 1 ноября 2012 г. N 492
"О Порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Хасынский район"

С изменениями и дополнениями от:

28 июля 2014 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа от 19 апреля 2016 г. N 239, от 25 ноября 2016 г. N 669 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Хасынского района от 28.04.2012 N 173 "О порядке составления проекта решения Собрания представителей Хасынского района о бюджете муниципального образования "Хасынский район" на очередной финансовый год" и на основании Устава муниципального образования "Хасынский район" администрация Хасынского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Хасынский район" (далее - Порядок).

2. Возложить на главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Хасынский район", главных администраторов доходов муниципального образования "Хасынский район", руководителей структурных подразделений администрации Хасынского района ответственность за своевременность предоставления и качество сведений, информации и расчетов, предоставляемых в Комитет финансов Хасынского района для разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Хасынский район" на очередной финансовый год и плановый период.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Хасынского района от 11.07.2011 N 297 "О порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Хасынский район".

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию и вступает в действие с 01 ноября 2012 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. руководителя Комитета финансов Хасынского района.

Глава района

И.П. Тейхриб

Порядок
разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования
"Хасынский район"
(утв. постановлением Администрации Хасынского района
от 1 ноября 2012 г. N 492)

С изменениями и дополнениями от:

28 июля 2014 г.

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в целях урегулирования правоотношений по формированию, утверждению, применению среднесрочного финансового плана муниципального образования "Хасынский район", создания базового механизма для увязывания социально-экономической и финансовой политики муниципального образования "Хасынский район" в области среднесрочной перспективы.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно на предстоящие три года, первый из которых - это год, на который составляется местный бюджет.

Исходной базой для формирования среднесрочного финансового плана является бюджет на текущий финансовый год.

Среднесрочный финансовый план муниципального образования "Хасынский район" разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и основывается на прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Хасынский район", основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Хасынский район" на предстоящий трехлетний период, а так же разработанных сценарных условиях развития экономики муниципального образования "Хасынский район" на предстоящий трехлетний период.

В ходе разработки среднесрочного финансового плана принимаются во внимание основные параметры прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Хасынский район" на среднесрочную перспективу.

Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется Комитетом финансов Хасынского района во взаимодействии с отделом экономики администрации Хасынского района и главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского района Магаданской области от 28 июля 2014 г. N 257 в раздел 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные понятия и термины

В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:

- среднесрочный финансовый план -документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального образования "Хасынский район";

- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

- плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

- отчетный период - отчетный год, текущий год и год, предшествующий отчетному году;.

- субъекты бюджетного планирования - органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, имеющие в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Хасынского района право вносить предложения по формированию бюджета муниципального образования "Хасынский район" на текущий.;

- бюджет субъекта бюджетного планирования муниципального образования "Хасынский район" (далее бюджет субъекта бюджетного планирования) - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования, включая расходы подведомственных ему распорядителей и получателей средств районного бюджета;

- действующие обязательства - расходные обязательства муниципального образования "Хасынский район", подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств районного бюджета в объеме, установленном в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Магаданской области и муниципальными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с соответствующего года планового периода), договорами и соглашениями;

- принимаемые обязательства - планируемое (предполагаемое) увеличение объема действующих обязательств муниципального образования "Хасынский район" в плановом периоде;

- бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств муниципального образования "Хасынский район" в плановом периоде;

- бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств муниципального образования "Хасынский район" в плановом периоде;

- бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;

- исполняемые расходные обязательства субъекта бюджетного планирования - включенные в бюджет субъекта бюджетного планирования расходы на исполнение федеральных и областных законов, муниципальных правовых актов муниципального образования "Хасынский район" и других нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление средств бюджета муниципального образования "Хасынский район";

- бюджетная комиссия - межведомственная комиссия, создаваемая с целью координации взаимодействия субъектов бюджетного планирования и организации разработки среднесрочного финансового плана;

- администратор доходов местного бюджета - органы местного самоуправления, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в районный бюджет, начисление учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в районный бюджет, пеней и штрафов;

- бюджетная целевая программа - реализуемая (планируемая к реализации) субъектом бюджетного планирования (подведомственными ему получателем) долгосрочная целевая программа муниципального образования "Хасынский район", в том числе подпрограмма муниципальной долгосрочной целевой программы или ведомственная целевая программа;

- иные понятия и термины используются в значениях, установленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Хасынский район".

3. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана

3.1. Среднесрочный финансовый план (далее - План) разрабатывается ежегодно на трехлетний период (очередной финансовый год и плановый период) и утверждается администрацией Хасынского района. План является исходной базой для формирования проекта бюджета муниципального образования "Хасынский район" на очередной финансовый год.

3.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

3.3. Среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:

1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов районного бюджета и консолидированного бюджета Хасынского района;

2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

3) распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между поселениями Хасынского района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Хасынского района;

4) нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты поселений, устанавливаемые (подлежащие установлению) решением Собрания представителей Хасынского района;

5) дефицит (профицит) районного бюджета;

6) верхний предел муниципального внутреннего долга Хасынского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

3.4. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на основе тенденций социально-экономического развития Хасынского района за отчетный период, итогов исполнения бюджета Хасынского района за отчетный период, прогноза развития экономики муниципального образования "Хасынский район" на среднесрочную перспективу.

3.5. Организацию разработки и формирование среднесрочного финансового плана осуществляет Комитет финансов Хасынского района (далее - Комитет финансов) во взаимодействии с отделом экономики администрации Хасынского района (далее - Отдел экономики).

3.6. При разработке среднесрочного финансового плана, а также подготовке предусмотренных пунктом 3.3. настоящего Порядка данных и показателей, принимаются во внимание положения следующих нормативных правовых актов:

- бюджетного послания Президента Российской Федерации;

- федеральных законов и законов Магаданской области о налогах и сборах; - нормативных правовых актов Российской Федерации и Магаданской области, муниципального образования "Хасынский район" об основных направлениях бюджетной политики на очередной финансовый год;

- нормативных правовых актов Магаданской области и Хасынского района в которых сформулированы приоритеты развития Магаданской области;

- нормативных правовых актов Магаданской области, муниципального образования "Хасынский район", устанавливающих объемы передаваемой финансовой помощи бюджетам других уровней, а также предусматривающих передачу расходных обязательств с одного уровня бюджетной системы на другой.

3.7. Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств муниципального образования "Хасынский район" в плановом периоде при заданных сценарных условиях.

3.8. Утвержденный среднесрочный финансовый план содержит основные параметры бюджета муниципального образования "Хасынский район" в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка.

Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета на очередной финансовый год должны соответствовать друг другу.

3.9. Среднесрочный финансовый план разрабатывается посредством корректировки основных параметров этого плана на плановый период и добавлением параметров на второй год планового периода.

3.10. Показатели среднесрочного финансового плана (кроме показателей текущего финансового года) могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период в связи с уточнением основных параметров прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.

3.11. Пояснительная записка к проекту среднесрочного финансового плана должна содержать:

- состояние, цели, задачи, и основные направления проводимой бюджетной политики;

- основные параметры среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета;

- причины изменений ранее утвержденных основных показателей среднесрочного финансового плана;

- основные результаты использования средств местного бюджета в отчетном и плановом периодах;

- обоснование распределения расходов на исполнение принимаемых обязательств и формирования расходов инвестиционного характера в плановом периоде.

4. Разработка среднесрочного финансового плана

4.1. Среднесрочный финансовый план разрабатываются в три этапа.

4.2. На первом этапе:

Отдел экономики разрабатывает и направляет в Комитет финансов основные параметры предварительного прогноза социально-экономического развития в целом по району на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

Субъектам бюджетного планирования Отдел экономики направляет основные параметры предварительного прогноза социально-экономического развития Хасынского района на плановый период.

4.3. На втором этапе:

В случае поступления из Департамента финансов администрации Магаданской области методических указаний (рекомендаций) по корректировке показателей среднесрочного финансового плана на текущий финансовый год и плановый период в части показателей очередного финансового года и планового периода и формированию проектировок бюджета на плановый период (далее - методические рекомендации), включающие в себя принципы и подходы к уточнению действующих и принимаемых обязательств, Комитет финансов обеспечивает их доведение до субъектов бюджетного планирования, главных распорядителей средств районного бюджета - администраторов поступлений в районный бюджет.

Субъекты бюджетного планирования формируют предварительные сметы расходов на основе планового реестра расходных обязательств Хасынского района и в соответствии с доведенными методическими указаниями (рекомендациями).

Комитет финансов на основе основных параметров предварительного прогноза социально-экономического развития Хасынского района на плановый период, анализа данных за отчетный период и представленных субъектами бюджетного планирования предварительных смет расходов разрабатывает основные параметры среднесрочного финансового плана на плановый период, предварительный объем действующих и принимаемых обязательств и представляет их на рассмотрение бюджетной комиссии.

Основные параметры среднесрочного финансового плана на плановый период разрабатываются по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку и являются исходной базой для формирования проекта районного бюджета на очередной финансовый год.

Параметры среднесрочного финансового плана используются при:

- планирование бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, включая принципы и подходы к планированию расходов по действующим и принимаемым расходным обязательствам;

- прогнозных предельных объемах ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетная комиссия рассматривает основные параметры среднесрочного финансового плана и принимает решение об их использовании при дальнейшей разработке среднесрочного финансового плана.

После утверждения основных параметров среднесрочного финансового плана Комитет финансов возвращает субъектам бюджетного планирования одобренные проекты смет расходов на очередной финансовый год и плановый период.

4.4. На третьем этапе:

Отдел экономики с учетом основных параметров среднесрочного финансового плана разрабатывает и представляет на рассмотрение и утверждение главы Хасынского района прогноз социально-экономического развития Хасынского района на плановый период.

Комитет финансов на основе утвержденного прогноза социально-экономического развития с участием отдела экономики разрабатывает и представляет главе Хасынского района среднесрочный финансовый план Хасынского района.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается в соответствии с приложением 2, 3, 4, 5, 6 к настоящему Порядку.

В составе среднесрочного финансового плана представляются основные параметры бюджетной системы Хасынского района и свод предельных объемов смет субъектов бюджетного планирования на плановый период.

Среднесрочный финансовый план, утвержденный администрацией Хасынского района, представляется в Собрание представителей Хасынского района одновременно с проектом решения Собрание представителей Хасынского района о бюджете муниципального образования района на очередной финансовый год.

Среднесрочный финансовый план, утвержденный администрацией Хасынского района подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте муниципального образования "Хасынский район".

5. Организация деятельности бюджетной комиссии

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.1. Бюджетная комиссия образуется постановлением администрации Хасынского района в целях координации деятельности субъектов бюджетного планирования при разработке среднесрочного финансового плана, а также осуществления контроля за соблюдением сроков и качества разработки указанного документа.

6.2. Бюджетная комиссия проводит свою работу в форме заседаний.

6.3. Полномочия бюджетной комиссии определяются настоящим Порядком, а также правовыми актами администрации Хасынского района.

6.4. В части, касающейся разработки среднесрочного финансового плана, а также подготовки и представления, необходимых для этого материалов, решения и поручения бюджетной комиссии являются обязательными для субъектов бюджетного планирования и иных структурных подразделений, участвующих в процессе формирования бюджета Хасынского района.

6.5. Заседание бюджетной комиссии является правомочным в случае, если в ее заседании принимает участие не менее 50% ее членов.

Решения бюджетной комиссии оформляются протоколом и в трехдневный срок направляются субъектам бюджетного планирования, а также членам бюджетной комиссии.

Приложение N 1

к порядку разработки среднесрочного финансового плана