Постановление Правительства Магаданской области от 9 января 2014 г. N 11-пп "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области"

В соответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 01 ноября 2013 г. N 145-п "О структуре исполнительных органов государственной власти Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области.

2. Признать утратившими силу:

- от 22 января 2009 г. N 15-па "Об утверждении Положения о комитете сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области";

- от 24 марта 2011 г. N 174-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 22 января 2009 г. N 15-па";

- от 06 октября 2011 г. N 716-па "О внесении изменения в постановление администрации Магаданской области от 22 января 2009 г. N 15-па";

- от 17 ноября 2011 г. N 828-па "О внесении изменения в постановление администрации Магаданской области от 22 января 2009 г. N 15-па";

- от 22 декабря 2011 г. N 981-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 22 января 2009 г. N 15-па";

- от 20 июня 2013 г. N 563-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 22 января 2009 г. N 15-па".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области

В. Печеный

Положение
о министерстве сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия
Магаданской области
(утв. постановлением Правительства Магаданской области
от 9 января 2014 г. N 11-пп)

1. Общие положения

1.1. Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, устойчивое развитие сельских территорий области, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка пищевой и перерабатывающей промышленности, торговой деятельности, оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, рыбного хозяйства, в том числе рыболовства, рыбоводства (аквакультуры) и рационального использования запасов водных биологических ресурсов (далее - ВБР) на региональном уровне с учетом интересов Магаданской области.

1.2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Уставом Магаданской области, законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Магаданской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными федеральными органами исполнительной власти, другими органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевые счета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие печати, штампы, бланки установленного образца с указанием своего полного наименования и почтовых реквизитов.

1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Министерство может выступать истцом, ответчиком или третьим лицом в судах общей юрисдикции, арбитражных судах по вопросам, отнесенным к его компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Полное официальное наименование Министерства: министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области.

Сокращенное официальное наименование Министерства: Минсельхозрыбпрод Магаданской области.

1.8. Место нахождения Министерства: ул. Пролетарская, 14, г. Магадан, Магаданская область, 685000, Российская Федерация.

2. Основные задачи Министерства

2.1. Формирование, координация и проведение государственной аграрной политики, направленной на развитие сельского хозяйства Магаданской области, создание благоприятных условий для его стабильного и эффективного функционирования.

2.2. Повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса, включая перерабатывающую и пищевую промышленность, и эффективности регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по основным видам продукции, сырья и продовольствия.

2.3. Улучшение инвестиционного и инновационного климата в агропромышленном комплексе области для развития предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2.4. Создание условий для рационального использования земель сельскохозяйственного назначения с учетом обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

2.5. Участие в реализации государственных программ Магаданской области по сферам деятельности, отнесенных к ведению Министерства.

2.6. Содействие проведению научно-технической политики и технической модернизации в агропромышленном комплексе.

2.7. Регулирование торговой деятельности в Магаданской области.

2.8. Осуществление лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Магаданской области и лицензионного контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции в пределах своих полномочий.

2.9. Реализация государственной политики в сфере рационального использования запасов ВБР на региональном уровне.

2.10. Участие в организации использования ВБР, отнесенных к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организация использования ВБР, выделяемых Магаданской области.

2.11. Разработка и информационное обеспечение краткосрочных и долгосрочных прогнозов развития рыбопромышленного комплекса области в рамках развития рыбопромышленного комплекса Дальневосточного бассейна.

2.12. Координация деятельности рыбохозяйственных организаций области и участие в работе органов управления хозяйствующих субъектов отрасли с государственной долей собственности в уставном фонде.

3. Полномочия Министерства

3.1. Общие полномочия Министерства:

3.1.1. Осуществляет разработку проектов законов и иных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

3.1.2. Разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства, в соответствии с действующим законодательством.

3.1.3. На основании и во исполнение федерального и областного законодательства самостоятельно принимает административные регламенты, ведомственные формы отчетности, требования к содержанию отчетности, порядок предоставления отчетности и ставки расчетов субсидий получателям средств государственной поддержки в установленной сфере деятельности Министерства.

3.1.4. Осуществляет мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности.

3.1.5. Разрабатывает и реализует государственные, ведомственные программы в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, выполняет функции государственного заказчика.

3.1.6. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные сроки.

3.1.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну.

3.1.8. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства.

3.1.9. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Министерстве.

3.1.10. Организует получение дополнительного профессионального образования служащих Министерства.

3.1.11. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

3.1.12. Запрашивает в установленном порядке от органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности, информацию, необходимую для выполнения возложенных на Министерство функций.

3.1.13. Способствует, в пределах своей компетенции, развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, включая разработку и выполнение отдельных разделов в соответствующих государственных программах, в установленной сфере деятельности.

3.1.14. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.1.15. Вносит предложения губернатору Магаданской области о создании координационных, совещательных органов для разработки предложений по отдельным проблемам развития агропромышленного комплекса и мелиорации, рыбного хозяйства, торговой деятельности.

3.1.16. Созывает совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов и организаций.

3.1.17. Оказывает консультативную и методическую помощь лицам, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства.

3.1.18. Осуществляет мониторинг нормативных правовых актов Магаданской области по предметам ведения Министерства, готовит предложения по своевременному приведению нормативных правовых актов области в соответствие с федеральным законодательством.

3.1.19. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также иные виды бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

3.1.20. Организует конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Министерства.

3.1.21. Осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета Магаданской области по закрепленным видам доходов.

3.1.22. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

3.1.23. Реализует мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

3.1.24. Осуществляет кадровую работу в соответствии с требованиями трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и Магаданской области.

3.1.25. Осуществляет полномочия в области охраны труда в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

3.1.26. Вносит в установленном порядке предложения по награждению работников соответствующей отрасли государственными и другими наградами, а также поощряет Благодарностью и награждает Почетной грамотой Министерства.

3.1.27. Ведет, формирует и представляет по назначению и в установленном порядке отчетность, справочную информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.1.28. Обеспечивает продовольственную безопасность Магаданской области, координирует обеспечение Магаданской области продовольствием.

3.1.29. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Полномочия в сфере сельского хозяйства:

3.2.1. Разрабатывает меры и предложения по основным направлениям аграрной политики, отраслям сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, направленные на увеличение эффективности производства, повышение качества и рациональное использование ресурсов сельскохозяйственной продукции и сырья.

3.2.2. Реализует государственную политику по обеспечению устойчивого развития сельских территорий в Магаданской области.

3.2.3. Способствует созданию условий для привлечения инвестиций в сельское хозяйство Магаданской области.

3.2.4. Заключает соглашения с сельхозтоваропроизводителями, участвующими в мероприятиях государственных программ по развитию сельского хозяйства в Магаданской области.

3.2.5. Прогнозирует объемы производства продукции сельского хозяйства.

3.2.6. Разрабатывает и вносит в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Правительство Магаданской области предложения по осуществлению мер государственной поддержки в агропромышленном комплексе за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

3.2.7. Осуществляет в установленном порядке реализацию мер государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса области, а также юридических и физических лиц, занятых несельскохозяйственными видами деятельности в сельской местности.

3.2.8. Оказывает государственные услуги в сфере агропромышленного комплекса в рамках государственной программы по развитию сельского хозяйства Магаданской области.

3.3. Полномочия в сфере мелиорации земель:

3.3.1. Разрабатывает проекты областных законов, нормативных правовых актов губернатора и Правительства Магаданской области, государственных программ, договоров и соглашений по вопросам мелиорации земель.

3.3.2. Обеспечивает проведение мероприятий по финансированию мелиорации земель.

3.4. Полномочия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, торговли:

3.4.1. Разрабатывает и вносит предложения по нормативам минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Магаданской области в соответствии с федеральным законодательством.

3.4.2. Организует и обеспечивает в пределах своей компетенции проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Магаданской области.

3.4.3. Обеспечивает в пределах своей компетенции в установленном порядке формирование торгового реестра на территории Магаданской области.

3.4.4. Разрабатывает порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Магаданской области.

3.4.5. Участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации региональных программ развития торговли и мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности.

3.4.6. Обеспечивает представление обобщенных сведений, содержащихся в торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации и размещает на официальном портале Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию в области торговой деятельности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.

3.4.7. Выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

3.4.8. Осуществляет лицензионный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

3.4.9. Осуществляет контроль за поступлением денежных средств за выдачу лицензий на право розничной торговли алкогольной продукцией;

3.4.10. Осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, и региональный государственный контроль за их представлением.

3.4.11. Обеспечивает работу телефонной "Горячей линии" по вопросам исполнения Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части, касающейся требований к розничной продаже алкогольной продукции на территории Магаданской области.

3.4.12. Вносит предложения о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.4.13. Готовит материалы в суд и уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти на аннулирование лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

3.4.14. Участвует в работе комиссии по направлению на переработку или уничтожению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

3.4.15. Проводит анализ розничного рынка алкогольной продукции, в том числе по количеству поступающей на территорию Магаданской области алкогольной продукции.

3.4.16. Вносит предложения об установлении дополнительного ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, а также требования для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания) требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала.

3.4.17. Выдает предписания в случаях, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

3.4.18. Составляет протоколы об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.4.19. Рассматривает дела об административных правонарушениях в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в части розничной продажи алкогольной продукции.

3.5. Полномочия в сфере рыбного хозяйства:

3.5.1. Организует использование запасов ВБР в рыбохозяйственных водоемах, расположенных на территории области.

3.5.2. Участвует в разработке и совершенствовании законодательства в области рыболовства и охраны рыбных запасов.

3.5.3. Подготавливает проекты документов по использованию ВБР, выделяемых Магаданской области для организации промышленного, спортивного и любительского рыболовства и в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

3.5.4. Организует работу по распределению квот добычи (вылова) ВБР для осуществления спортивного и любительского рыболовства и в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

3.5.5. Организует работу по закреплению долей, в общем объеме квот на вылов (добычу) ВБР для осуществления прибрежного рыболовства за исключением катадромных и трансграничных видов рыб.

3.5.6. Участвует в подготовке региональных программ по кадровому обеспечению организаций рыбной отрасли в области и содействует их реализации.

3.5.7. Проводит мониторинг финансово-экономических и производственных показателей предприятий отрасли.

3.5.8. Анализирует экономическую ситуацию в рыбной отрасли, разрабатывает предложения по повышению эффективности рыбохозяйственного комплекса Магаданской области.

3.5.9. Осуществляет ведение договоров по закреплению долей в общем объеме квот на вылов (добычу) ВБР для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением катадромных и трансграничных видов рыб.

3.5.10. Подготавливает предложения по формированию Перечня рыбопромысловых участков Магаданской области и предложений по внесению изменений в данный Перечень для дальнейшего утверждения в установленном порядке.

3.5.11. Разрабатывает предложения по основным направлениям инвестиционной политики в рыбохозяйственном комплексе Магаданской области и обеспечивает контроль за их внедрением.

3.5.12. Подготавливает предложения по обновлению, техническому перевооружению рыбопромыслового флота и береговых предприятий.

3.5.13. Обеспечивает работу комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб по Магаданской области.

3.5.14. Подготавливает материалы к заседаниям Дальневосточного научно-промыслового совета ДВНПС, участвует в заседаниях ДВНПС.

3.5.15. Выполняет иные функции в области рыболовства в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством.

3.6. В сфере потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Министерство готовит:

3.6.1. Прогнозные балансы по основным видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.6.2. Информационно-аналитические материалы по вопросам мониторинга и прогнозирования состояния продовольственной безопасности Магаданской области.

3.6.3. Аналитические материалы о состоянии и тенденциях развития инфраструктуры и логистического обеспечения внутреннего агропродовольственного рынка.

3.6.4. Прогнозы развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы.

3.6.5. Предложения по совершенствованию системы стандартизации, внедрению систем менеджмента качества и безопасности продукции на предприятиях пищевой промышленности, гармонизация национальных стандартов с международными требованиями с целью повышения конкурентоспособности продукции на агропродовольственном рынке;

3.6.6. Сводный аналитический материал о производстве важнейших видов продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;

3.6.7. Предложения по развитию производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Магаданской области.

4.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с губернатором Магаданской области.

В период временного отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей.

4.3. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства.

4.4. Министр:

- руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия, действует от имени Министерства и представляет Министерство в органах государственной власти всех уровней, органах местного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражных судах без доверенности;

- подписывает договоры (контракты), соглашения, выдает доверенности;

- в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области, распоряжается финансовыми средствами и осуществляет управление имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

- назначает на должность и освобождает от должности служащих Министерства, заключает и расторгает служебные контракты и трудовые договоры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации;

- применяет к государственным гражданским служащим Министерства меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением областной государственной гражданской службы в Министерстве;

- утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах, установленных Правительством Магаданской области фонда оплаты труда и численности служащих, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

- вносит в министерство финансов Магаданской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства.

- издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы и распоряжения ненормативного характера;

- утверждает ежегодный план работы, бюджетную смету и показатели деятельности Министерства;

- руководит деятельностью Министерства по вопросам мобилизационной готовности и несет персональную ответственность за обеспечение сохранности государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения;

- осуществляет другие полномочия, отнесенные к его компетенции действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

4.5. Служащие Министерства в целях реализации своих прав и исполнения должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за Министерством служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом Министерства.

5. Имущество Министерства

5.1. Имущество Министерства является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области.

5.2. Министерство владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности.

5.3. Министерство не вправе без согласия департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области отчуждать либо иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по бюджетной смете.

5.4. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством.

6. Реорганизация и ликвидация Министерства

6.1. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

6.2. При ликвидации или реорганизации увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством.

6.3. При ликвидации или реорганизации Министерства архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника документы передаются в государственный архив Магаданской области.