Приложение. Муниципальная программа "Формирование доступной среды в муниципальном образовании "Ягоднинский городской округ" на 2016 - 2020 годы"

Приложение

к постановлению Администрация Ягоднинского городского округа

от 31 мая 2016 N 413

Паспорт
Муниципальной программы "Формирование доступной среды в муниципальном образовании "Ягоднинский городской округ" на 2016 - 2020 годы"

Наименование муниципальной Программы	Формирование доступной среды в муниципальном образовании "Ягоднинский городской округ" на 2016 - 2020 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	постановление администрации Ягоднинского городского округа от 13.01.2016 N 21 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ в Ягоднинском городском округе, их формировании и реализации, и порядка проведения эффективности реализации муниципальных программ Ягоднинского городского округа"
Заказчик Программы	администрация Ягоднинского городского округа
Разработчик Программы	комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа
Исполнители Программы	- комитет образования администрации Ягоднинского городского округа и его подведомственные учреждения; - комитет культуры администрации Ягоднинского городского округа и его подведомственные учреждения; - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Ягоднинского городского округа и его подведомственные учреждения; - комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа; - МБУ "Редакция газеты "Северная правда" администрации Ягоднинского городского округа; - управление жилищного коммунального хозяйства администрации Ягоднинского городского округа; - отдел архитектуры и градостроительства администрации Ягоднинского городского округа; - отдел информационной безопасности и программного технического обеспечения администрации Ягоднинского городского округа; - территориальные отделы администрации Ягоднинского городского округа поселков Синегорье, Оротукан, Дебин, Бурхала; - отдел по работе с молодёжью; - муниципальное унитарное предприятие "Ягоднинское ремонтно-техническое предприятие" администрации Ягоднинского городского округа.
Основная цель Программы	создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения
Основные задачи Программы	- обеспечение условий доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; - создание условий для получения инвалидами информации, полноценного образования и досуга, развития их творческого и профессионального потенциала; - улучшение жилищных условий инвалидов
Целевые индикаторы и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы	Целевые индикаторы: - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; - доля жилых домов, в которых проживают инвалиды-колясочники, оборудованных пандусами в общем количестве жилых домов, в которых проживают инвалиды-колясочники, обратившиеся за установкой пандуса - доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; - количество инвалидов, вовлеченных в культурные и физкультурно-оздоровительные (спортивные) мероприятия; - количество детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, получающих специализированное (коррекционное) образование. Показатели социально-экономической эффективности: - повышение на 70% уровня доступности для инвалидов и маломобильных граждан объектов социальной инфраструктуры; - увеличение до 82% доли жилых домов инвалидов-колясочников, оборудованных пандусами (14 домов); - увеличение охвата инвалидов культурно-массовыми мероприятиями до 64% - 200 человек. - охват всех детей количество с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, специализированным (коррекционным) образованием
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 19218,6 тысяч рублей, всего: 2016 год -150,0 тысяч рублей; 2017 год -5758,6 тысяч рублей; 2018 год -4375,0 тысяч рублей; 2019 год -4360,0 тысяч рублей; 2020 год -4575,0 рублей. В том числе финансирование из местного бюджета 1903,0 тысячи рублей: 2016 год -150,0 тысяч рублей; 2017 год -488,0 тысяч рублей; 2018 год -419,0 тысяч рублей; 2019 год -417,0 тысяч рублей; 2020 год -429,0 рублей. В том числе финансирование из иных источников финансирования 17315,6 тысяч рублей: 2016 год -0,0 тысяч рублей; 2017 год -5270,6 тысяч рублей; 2018 год -3956,0 тысяч рублей; 2019 год -3943,0 тысяч рублей; 2020 год -4146,0 рублей. Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Ягоднинский городской округ". В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Ягоднинский городской округ" и возможностей привлечения иных источников финансирования.
Сроки реализации Программы	с 01.01.2016 г. по 31.12.2020 г.
Ожидаемый конечный результат реализации Программы	ожидаемый конечный результат: - улучшение качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения; - создание условий для полноценной интеграции инвалидов и маломобильных групп населения в общественную жизнь.
Контроль исполнения Программы	заместитель главы по социальным вопросам осуществляет координацию деятельности муниципальных учреждений и структурных подразделений Ягоднинского городского округа, ответственных за реализацию Программы Контроль над реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Ягоднинского городского округа от 13.01.2016 N 21 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ в Ягоднинском городском округе, их формировании и реализации, и порядка проведения эффективности реализации муниципальных программ Ягоднинского городского округа"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

По данным ГКУ "Ягоднинский социальный центр" на территории муниципального образования "Ягоднинский городской округ" по состоянию на 01.01.2016 года проживает 8,2 тыс. человек, из них 3464 граждан пожилого возраста, 312 являются инвалидами I, II, III групп, что составляет 3,8% населения, в том числе 29 детей, или 0,4%. 17 граждан с ограниченными возможностями для передвижения используют кресло-коляски, из них 7 -дети. 10 - инвалиды по зрению.

Обеспечение доступной среды для МГН является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности жителей округа, необходимость решения которой вытекает из требований законодательства Российской Федерации.

Стратегией социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 11 марта 2010 года N 1241-ОЗ, в качестве одной из первостепенных задач определено повышение эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и развитие социального обслуживания семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов.

С этой целью будут созданы условия для повышения комфортности и доступности государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, за счет развития и оптимизации структуры социальных учреждений и повышения качества предоставления услуг. При этом в целях компенсации неблагоприятных природно-климатических и географических условий необходимо обеспечить превышение общероссийского уровня качества и доступности услуг.

Для решения поставленных задач будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

- повышение эффективности социальной поддержки населения путем внедрения современных социальных технологий;

- развитие системы социального обслуживания семей и детей;

- обеспечение комплексной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов;

- обеспечение доступности всех форм социальных услуг высокого качества для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Проводится работа по совершенствованию условий жизнедеятельности жителей Ягоднинского городского округа с ограниченными возможностями.

В 2012 году для людей с ограниченными возможностями установлен пандус в правом крыле здания Ягоднинского Центра культуры. За счет спонсорской помощи приобретен съёмный пандус на центральный вход МБУ "ЯРЦК". В Ягоднинской центральной библиотеке и на территории парковой зоны также установлены пандусы.

В Ягоднинской центральной библиотеке организовано дифференцированное обслуживание различных групп населения, в том числе лиц с ограниченными физическими возможностями, включая детей, для которых установлено льготное обслуживание (без очереди обслуживаются на абонементах и в читальных залах библиотеки и пользуются преимуществом "первого чтения" книг и журналов). Для инвалидов, в том числе пожилых людей, и тех, кто временно утратил способность ходить, и не может посещать библиотеку, работает "скорая книжная помощь" в лице социального работника. На учете в библиотеке такими читателями являются 7 человек, из них 4 взрослых и 3 детей.

В Ягоднинском Центре культуры, уже несколько лет работает клуб "Капитошка" для особых детей, где для них проводятся досуговые мероприятия согласно утвержденному плану. Работники Центра культуры совместно с фондом "Мама" организуют и проводят досуговые мероприятия для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Ежегодно, в рамках декады инвалидов, с 1 по 10 декабря в учреждениях культуры проводятся мероприятия, в которых участвуют дети с ограниченными возможностями здоровья: выставка поделок учащихся художественного отделения детской школы искусств п. Ягодное, выставка поделок "Жить, не опуская рук", акция "Чтобы мир добрее стал", беседа о жизни и творчестве людей с ограниченными возможностями "Мир держится на добре", выставка детского творчества "Душа всегда свободна" и др.

Работниками Детской школой искусств п. Ягодное организуется шефская помощь детям на дому в рамках это благотворительной акции "Капелька тепла". Проводятся благотворительные концерты для детей с ограниченными физическими возможностями, выставки работ детей с ограниченными возможностями; новогодние и рождественские мероприятия; праздничные мероприятия ко Дню защиты детей, Дню знаний и мн. др. мероприятия.

В рамках муниципальной программы "Патриотическое воспитание детей, молодежи и населения Ягоднинского района на 2014 - 2016 годы" приобретаются призы для проведения конкурсно-игровой программы для детей с ограниченными возможностями здоровья "Лучик света" ко Дню защиты детей.

В спортивном комплексе "Дарума" п. Ягодное несколько лет действует группа гидротерапии для маломобильных граждан пожилого возраста в количестве семи человек.

Вместе с тем, сохраняется потребность в обустройстве зданий и сооружений специальными приспособлениями, что позволит повысить комфортность пребывания в них, компенсировать утраченные функции организма, и будет способствовать полной адаптации человека в обществе. Кроме того, приспособлениями для инвалидов могут воспользоваться и другие маломобильные группы населения (далее МГН): пожилые люди, временно нетрудоспособные граждане, родители с детьми на колясках.

Также необходимо сохранить и развивать созданную в Ягоднинском городском округе систему предоставления услуг инвалидам по обеспечению конституционных прав на информирование, обучение и развитие творческих способностей.

В связи с чем, необходимо продолжить создание безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения программно-целевым методом в рамках новой муниципальной программы "Формирование доступной среды в муниципальном образовании Ягоднинский городской округ на 2016 - 2020 годы.

Настоящая Программа подготовлена с учетом положений статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также пункта 2 части 5 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН Программой определена основная цель: создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения.

Для достижения указанной цели в рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение условий беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

- создание условий для беспрепятственного получения информации, полноценного образования и досуга, развития их творческого и профессионального потенциала;

- улучшение жилищных условий инвалидов.

Реализация Программы будет осуществляться в период с 2016 года по 2020 год включительно.

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является администрация Ягоднинского городского округа.

Исполнители Программы:

- комитет образования администрации Ягоднинского городского округа и его подведомственные учреждения;

- комитет культуры администрации Ягоднинского городского округа и его подведомственные учреждения;

- комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Ягоднинского городского округа и его подведомственные учреждения;

- управление жилищного коммунального хозяйства администрации Ягоднинского городского округа;

- комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа;

- МБУ "Редакция газеты "Северная правда" администрации Ягоднинского городского округа;

- отдел архитектуры и градостроительства администрации Ягоднинского городского округа;

- отдел информационной безопасности и программного технического обеспечения администрации Ягоднинского городского округа;

- территориальные отделы администрации Ягоднинского городского округа поселков Синегорье, Оротукан, Дебин, Бурхала;

- отдел по работе с молодёжью;

- муниципальное унитарное предприятие "Ягоднинское ремонтно-техническое предприятие" администрации Ягоднинского городского округа.

5. Перечень программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Программа предусматривает ежегодное проведение комплекса мероприятий, направленных на создание условий для достижения инвалидами социальной адаптации и интеграции их в обществе.

Структурно перечень мероприятий Программы состоит из трех разделов, соответствующих поставленным целям и задачам.

Раздел 1 "Организационные мероприятия" предусматривает комплекс мероприятий по формированию нормативной правовой базы Ягоднинского городского округа, направленных на обеспечение условий для формирования доступной среды для инвалидов и других МГН в административных, социально-культурных, образовательных учреждениях района и координации деятельности участников этой системы.

Раздел 2 "Мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры" включает комплекс практических мероприятий по адаптации приоритетных объектов социальной сферы для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими МГН.

Раздел 3 "Мероприятия по улучшению жилищных условий инвалидов" включает практических мероприятий в жилищной сфере.

Раздел 4 "Мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации, полноценного образования и досуга, развития их творческого и профессионального потенциала" включает комплекс информационно-просветительских, общественных мероприятий, направленных на формирование толерантного отношения общества к инвалидам и другим МГН. Содержит информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

Перечень основных мероприятий Программы содержится в приложении N 2.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированную по срокам, объемам, направлениям деятельность исполнителей по реализации программных мероприятий. Каждый исполнитель, в пределах своей компетенции, разрабатывает правовые акты, регулирующие сроки и порядок исполнения программных мероприятий. Все исполнители, включая ответственного исполнителя, могут разрабатывать совместные увязанные по срокам планы реализации программных мероприятий.

Объем финансирования Программы ежегодно корректируется в соответствии с финансовыми возможностями бюджета муниципального образования "Ягоднинский городской округ" и изменениями действующего законодательства в части полномочий органов местного самоуправления. Механизм привлечения иных источников финансирования подразумевает включение программных мероприятий в федеральные и областные целевые программы, а также привлечение спонсорских средств.

Для получения средств из федеральных и областных целевых программ ответственный исполнитель Программы ежегодно в сроки, определенные вышеуказанными программными документами, направляет заявку муниципального образования "Ягоднинский городской округ" в органы исполнительной власти Магаданской области.

Порядок и условия финансирования реализации мероприятий Программы устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами правительства Магаданской области, нормативными правовыми актами Ягоднинского городского округа.

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, положения, необходимые для реализации Программы;

- обеспечивает координацию работы с хозяйствующими субъектами, осуществляющими реализацию Программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы и финансировании мероприятий;

- ежегодно подготавливает предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты на реализацию мероприятий, механизм реализации и финансирования Программы, а также состав ответственных исполнителей;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

- ежегодно согласовывает с комитетом по учету и отчетности администрации Ягоднинского городского округа уточненные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год;

- несет ответственность за реализацию Программы в целом;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие ответственного исполнителя Программы с субъектами всех уровней бюджетного процесса.